今年以来，徐闻县公安局在市、县党委、政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治公安建设总目标，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，持续推进依法行政，推动法治政府建设取得新成效，为徐闻建设发展保驾护航。现将工作情况报告如下：
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到公安工作的全过程和各方面
徐闻县公安局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为头等大事和首要政治任务，县局一把手认真组织了学习并对有关工作进行了部署，主动履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，积极推进各项工作落实落细。各单位结合党史学习教育，通过“三会一课”等形式进行了学习。全局上下严格贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、对广东、对公安工作的重要批示指示精神以及党的十九届五中全会精神，进一步提高政治站位，切实筑牢忠诚警魂。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把习近平总书记重要讲话精神转化为攻坚克难、拼搏奋进的不竭动力。把科学思想转化为法治建设实效。
二、加强党对法治政府建设的领导，完善与纪检监察工作衔接机制，推动落实党风廉政建设
2021年以来，为贯彻落实依法治国方略，不断提升公安工作法治化水平，县局党委按照上级部门的部署要求，紧扣公安中心工作，以政法队伍教育整顿工作为突破口和主要抓手，落实全面从严治党从严治警新要求。
（一）提高政治站位，精心动员部署。县局党委认真贯彻落实严治党治警工作的部署，明确要求县局各党支部要按照全面从严治党要求，认真贯彻分工部署，结合各自职责，细化落实措施，强化责任担当，加强协调配合，确保各项任务落到实处。
（二）加强与纪检监察工作衔接，推动严治党治警工作落实。我局非常重视与纪委监察部门的工作衔接，对我局发现的本单位工作人员违法违纪行为，做到不偏袒不护短，对严重的违法违纪线索，坚决依法依规移送县纪委监察部门。如在2019年立案侦办“9.8”开设赌场案中，我局发现有工作人员充当保护伞，我局及时将该线索移交县纪委监察部门，后有多名工作人员主动到县纪委监察部门说明问题。
三、加强学习教育培训，提高民警执法水平，为落实法治政府工作提供有力支撑
（一）建立常态化学习培训机制。我局将学习培训常态化、制度化。今年以来，通过云学院、学习强国、实战大练兵、旁听庭审等多种形式，开展执法业务培训，将培训寓于实战中，强化民警的程序意识、证据意识，自觉规范执法。
（二）培育良好学习氛围。我局党委发挥领导作用，先后带头学习了《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《刑法修正案（十一）》、《中华人民共和国行政处罚法》、《重大行政决策程序暂行条例》等，各单位也积极跟进，形成领导带头学，个人自觉学的良好学习氛围。
（三）强化学习考试结果运用。组织民警积极参加公安民警执法资格考试，并落实公安民警执法资格与执法办案权限挂钩制度，建立完善执法资格通过情况与各类考核评比挂钩的评价机制。鼓励民警参加执法资格等级考试和国家法律职业资格考试。如根据我局工作实际，今年3月份，我局组织开展公安机关公务用枪应知应会知识测试，测试结果在工作中得到运用。
四、转变优化工作职能，依法全面履行工作职责
（一）全面落实清单管理制度。建立完善公安机关权责清单，明确公安职权范围、执法主体、执法依据、监督机制，并把有关清单按规定予以公开。
（二）深入推进“放管服”改革。大力推动简政放权，优化审批服务。其中办理出入境签证、备案更便利；申请行政许可和备案更快捷；车管业务实行“一证办”、“一窗办”“自助快办、网上办”等服务，办证大厅设置了24小时自助区，群众可以凭身份证24小时进入自助区取证；积极推动“就近办”，健全社会服务网络、推行邮政代办业务，人流量较多的乡镇设置24小时自助办证机。对60岁以上的老人实行特殊照顾，不用预约，随到随办，老人不懂电子缴费的，窗口人收取现金然后再帮他们缴费。
（三）创新监管方式。严格落实以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将从事前审批转到事中事后监管上来。
五、坚持公正司法为民，切实维护社会公平正义
为贯彻落实依法治国方略，不断提升公安工作法治化水平，徐闻公安局以建设法治公安为目标，以严格规范公正文明执法为总要求，以执法规范化建设为载体，坚持执法为民，坚持改革创新，积极探索法治引领公安工作新模式。
（一）强化执法管理，提升执法质量
1.细化执法办案场所精细化管理要求。明确严格落实“四个一律”要求，并将讯问犯罪嫌疑人录音录像、执法办案场所使用管理纳入公安机关案件核查和执法质量考评，同时加强执法办案场所使用的现场巡查和网上监督工作。
2.完善案件管理中心建设。结合县局实际，要求县局各执法办案单位对标省厅案件管理中心的标准，进一步建立完善使用管理制度，提升管理水平。
3.落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。一是全面推行行政执法公示制度。利用全省执法公开信息等平台系统对执法情况进行公开。二是严格落实行政执法全过程记录制度。加强硬件设施建设，购买执法记录仪、执法视频采集平台、移动警务执法终端及提档升级执法办案场所。三是加强法制审核，确保执法质量。我局办理的行政案件，均录入警务综合应用系统，需要处罚的，均经过法制部门或各单位的法制员进行审核，未经法制审核的行政案件，不得呈请局领导审批。
（二）加强执法监督，提升执法公信力
1.优化执法质量管控机制。严格按照上级要求认真贯彻落实受案立案制度改革及刑事案件“两统一”机制改革，明确各单位法制员名单及工作职责。同时，优化执法质量考评工作，围绕公安中心工作，强化对各重大专项行动案件的质量监控，实现执法质量考评工作的动态化、常态化。
2.推行“阳光警务”，接受案件当事人和社会监督。一是建立“互联网+执法公开”，将执法公开延伸至“指尖”。利用全省执法公开信息平台系统，民警在案件办理环节可通过警宗系统打印告知书递交被告知人，被告知人可以凭告知书上的提示信息登录平台查询或直接扫描告知书上的二维码查询，有效地提高公安机关执法办案透明度，民警执法的公信力、亲和力在群众中得到进一步的提升。二是公开执法依据，倒逼民警规范执法。线上公布：广东省公安执法信息公开平台将公安机关执法办案涉及的法律、法规、规章向公众提供了全面、实时的查询服务，同时将现行有效的广东省公安类规范性文件集中展示，方便群众掌握，了解公安机关执法的具体依据。线下宣传：县局要求各单位按照有关规定，通过公告栏、宣传单张、法制宣传与教育等载体，将各种办事制度、行政执法和刑事执法规范、各项警务纪律、群众投诉监督渠道、执法办事依据、办事程序和收费标准等内容向社会公开，倒逼公安机关和人民警察依法履行职责。
3.严格落实执法责任追究制度。县局严格落实公安部、省厅及市局出台的关于民警执法责任过错追究责任的相关规定，让执法办案通上高电压。县局将法律赋予的执法职责细化分解到每个执法岗位，构建有权必有责、用权受监督、失责要问责，违法受追究的执法责任体系。
（三）规范执法权力运行机制，提高执法公信力
1.严格落实“两统一”工作机制。进一步细化明确办案单位及法制部门职责分工，健全重大案件集体议案制度，强化公检法部门协作，严格把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，切实防范冤假错案。
2.完善检察机关刑事监督机制。徐闻县局按照省厅、市局统一部署，会同县检察院研究落实检察对公安机关派出所刑事侦查活动监督机制，设立侦查监督工作室，采用实时监督、问题会商、严重执法问题问责等多种方式落实监督工作。做好与区检察院的联系沟通，及时明确工作方式。
3. 落实执法说理制度。县局积极回应人民群众对安全和公正的期待，在严格公正文明规范执法、让人民群众在每一个案件办理和每个执法环节上都感受到公平正义的基础上，积极探索柔性执法，化解矛盾纠纷。县局严格落实执法说理制度，坚持在案件办理和行政管理活动中把法治教育工作贯穿执法活动的始终，通过以案说法、以例释法、说理执法，开展法治宣传，实现执法的法律效果与社会效果有机统一。
4.大力推进“两法衔接”工作。县局严格落实行政执法与刑事执法两法衔接工作的有关规定，并与各执法机关建立联络沟通机制及24小时执法协作机制，深化资源共享、优势互补、协调会商和执法联动。2021年以来，县局共承办两法衔接案件8宗。
（四）加大重点领域执法力度，回应群众期盼。对关系群众切身利益的食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输、金融监管、电信诈骗、涉毒品、涉走私等重点领域的违法犯罪案件，开展集中专项行动。通过打击处理和综合治理，效果明显。如在保护生态环境方面，我局办理的“6.25”非法收购、运输、出售、盗采珊瑚礁石案共抓获犯罪嫌疑人19人，扣押涉案珊瑚价格约1.7亿元，目前案件仍在办理中。
六、推广“枫桥经验”，加快社会矛盾纠纷调处化解
坚持和发展新时代广东“枫桥经验”，健全完善非诉讼纠纷解决机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。综合运用调解、仲裁、信访、行政复议、行政裁决等多种方式，建立健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。积极打造“枫桥式派出所”，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。目前，我局新寮派出所被评为“枫桥式派出所”，角尾派出所“阿Sir咖啡”调解室正在积极打造当中，有望成为我局下一个“枫桥式派出所”。
七、存在的不足
在推进法治政府建设过程中，尽管取得一定的成绩，但与上级的有关要求仍存在较大的差距，服务能力水平还有待进一步提高。
八、2022年工作思路
2021年是“十四五”规划的开局之年。徐闻县公安局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉把入警初心转化为履职担当的强大精神动力。进一步完善项目警务制。继续深化“放管服”改革，始终坚持以人民为中心的发展思想，牢记人民公安为人民的初心使命，深入落实全国公安工作会议精神，全面提升维护国家安全和社会稳定的能力水平，切实提高社会治理智能化、科学化、精准化水平，从严从实从细抓好维护安全和社会稳定各项工作，把徐闻建设成为全市最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。加强政治建警、从严治警，加强管党治党责任落实，加强民警日常管理，规范辅警管理，进一步推动警务辅助人员管理工作走上法治化、科学化、规范化的轨道。继续深入推进社会治安立体化防控体系建设，深入实施公安大数据战略，提升徐闻治安环境。
徐闻县局公安局
2021年12月10日
