今年以来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大部署和中央、省、市重要会议精神，认真落实县委十四届四次全会精神，认真执行县十七届人大二次会议审议通过的县政府工作报告及2022年国民经济和社会发展计划，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，沉着应对风险挑战，攻坚克难，全县经济社会保持平稳健康发展。
一、2022年全县经济运行和社会发展情况
（一）经济保持稳中有进
以工业化、生态化、数字化深度融合为引领实现动力变革，以加快园区建设、推进文旅开发、深化大数据应用为抓手，推动经济稳步提 升。
经济运行态势良好。制定出台《徐闻县贯彻落实<国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施>实施方案》以及相关接续政策方案，扎实推动国家、省、市、县稳经济各项政策落实落地。2022年我县地区生产总值229.27亿元，增长3.0%，增速排名全市第一；完成规模以上工业增加值24.25亿元，增长36.0%，增速居全市第一；完成固定资产投资87.71亿元、地方一般公共预算收入6.14亿元；社会消费品零售总额实现74.62亿元，增长2.3%，增速居全市第四；进出口总额实现0.48亿元、港口货物吞吐量完成0.77亿吨、港口旅客吞吐量1185万人。
农业生产稳步提升。农业生产条件不断改善，综合生产能力有所提高。2022年全县农林牧渔业总产值179.88亿元，增长5.8%。其中，农业（种植业）产值136.38亿元，同比增长5.3%；畜牧业总产值10.98亿元，同比增长22.7%；水产品产量81639吨，同比增长1.6%；渔业捕捞产值4.2亿元，同比增长 7.6 %。2022年全县农作物播种面积约175万亩，同比持平；总产量约350万吨，同比增长约5%。生猪出栏26.2万头，同比增长47.8%；生猪存栏36.07万头，同比增长60.2%。
工业生产稳步提升。推进国电投徐闻海上风电场项目、新寮海上风电项目、外罗海上风电项目（二期）投产。2022年全县工业总产值47.47亿元,同比增长27.0%。实现规上工业增加值24.25亿元，增长36.0%，增速排名全市第一。其中，采矿业（盐业）增加值为0.80亿元，占规上工业增加值3.3%；制造业增加值为1.41亿元，占规上工业增加值5.8%；电力、热力、水的生产和供应业增加值为22.04亿元，占规上工业增加值90.9%。
商贸金融态势良好。完成电商进农村综合示范项目公共服务系统、电商培训系统建设和1个县级电商服务中心、15个乡镇级电商服务站、141个村级电商服务点的建设。全县社会消费持续增长，稳居全市前列，餐饮消费达13.43亿元，同比增长0.8%；商品零售61.2亿元，同比增长2.6%。全县金融机构存款余额为267.26亿元，增速4.5%；贷款余额为179.41亿元，增速16.1%；存贷比为67.13%，在全市各县（市、区）中居第一。
（二）项目建设持续推进
坚持把推进重大项目建设作为县域经济高质量发展的第一抓手和第一引擎，强化“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，全力推动项目建设和招商引资工作提速提效。
重点项目有序推进。完善各项稳投资体制机制，切实发挥稳投资工作专班作用，建立高效联动的工作机制，提高稳投资主观能动性。全年组织实施市、县级重点项目67个，完成年度投资69.5亿元，其中列入市重点项目22个，累计完成投资24.7亿元，占年度投资53%。
项目储备量质并举。系统研究资源禀赋、上级政策投向，科学谋划专项债券项目储备。2022年争取政府专项债券额度支持18个项目建设资金共8.93亿元。谋划申报2023年新增债券项目需求共42个，需求金额43.38亿元。
招商引资取得成效。印发了《徐闻县招商引资考核激励办法（2022修订版）》《徐闻县人民政府关于规范招商引资项目遴选准入的意见》《徐闻县招商引资项目跟踪推进工作机制》等文件，下达了《徐闻县2022年招商引资计划》。全县完成落地项目到位资金78.57亿元，完成率为104.76%；完成签约项目开工数8个，完成率为88.9%；完成招商项目签约额65.77亿元，完成率为101.18%。成功举办徐闻县“与海南相向而行”重大项目集中开工暨招商项目集中签约活动，推动4个项目集中开工、10个项目集中签约，总投资额达149.05亿元。
稳步推进广东·海南特别合作区徐闻片区建设。始终坚持“与海南相向而行”，四个联动持续发力，完成《广东·海南特别合作区建设总体方案》初稿编制，完成核心区临港产业园控制性详细规划调整。成功引进中船海装深远海海上风电装备科技产业园，第一期风电整机智能制造总装基地和海洋装备融合发展科创中心建设加快推进，合作区产业发展蹄疾步稳。推进广东徐闻经济开发区园区基础设施建设工程项目、琼州海峡客滚运输应急保障基地、徐闻县职业高级中学迁建工程建设等项目落地建设。
（三）重点领域改革突出
全面深化改革，深度破除制约高质量发展的体制机制障碍，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，构建更高水平开放型经济新体制。
“放管服”改革不断深化。做好政务服务事项和权责清单动态管理，调整下放到乡镇（街道）综合行政执法类事项250项。落实减税降费措施，全年退税减税资金11.8亿元。完成市下达企业上规指导性目标任务，6家企业通过高新技术企业网上审核。办理“个转企”69户，排名全市第二。全面推行“云端办税+协同治税”，建立“湛税易”平台，后台审批业务当天办结率达99%，“非接触式”办税率达95.21%。完成5家国企公司制改革任务，实现县属14家国有（集体）企业集中统一监管。推进农村集体产权制度改革，开展农村集体“三资”公开交易16宗。
行政效能明显提升。深入推进数字政府建设，编制《徐闻县数字政府建设总体规划及实施方案》。政务服务能力持续优化，实现“粤智助”政府服务自助机在徐城街道办和175个村委会安装覆盖。积极推进政务服务事项集中办理，依申请类事项和公共服务事项网上可办率达100%，全流程网办率达98.31%。大力推广“粤系列”移动平台，“粤省事”注册人数超47万人，“粤商通”市场主体注册数2.65万家。行政服务中心共受理行政审批及服务事项3.9万余件，办结率为100%。主动接受人大和政协监督，办理各级人大代表建议、议案176件，办理政协提案76件。
营商环境持续优化。贯彻落实《湛江市优化营商环境条例》、《2022年湛江市优化营商环境行动方案》，积极推进各项工作任务如期完成。编制实施《2022年徐闻县优化营商环境行动方案》，明确了14个方面的任务，提出63项措施。全面推进社会信用体系建设，加大信用信息公示力度，落实行政许可和行政处罚“3个工作日双公示”制度，全年共归集双公示数据20437条。
（四）城乡建设融合发展
坚持城乡协调发展、绿色发展，加快全县新型城镇化进程，加大生态环境保护力度，全面推动城乡高质量发展。
城乡融合有序推进。完善《徐闻县中心城区控制性详细规划编制》，完成《徐闻县生态工业集聚区控制性详细规划》编制工作。推进以县城为重要载体的城镇化建设——美丽圩镇攻坚行动，印发《徐闻县美丽圩镇攻坚行动计划》。寻找市级“美丽庭院”示范户11户、“美丽民宿”示范户7户。抓好现代农业产业园建设工作，积极指导统筹17个以建设菠萝优势产区为主体的现代农业产业园，目前19个项目建设工作已基本完成。壮大产业规模，推进技术升级和推动城乡产业融合，抓好“一镇一业、一村一品”项目建设，完成县级25个、镇级4个项目验收。贯彻落实《湛江市徐闻县下桥镇城乡融合发展省级试点实施方案》，精心谋划指导、强力组织实施下桥镇城乡融合发展省级试点工作。
基础设施提档升级。有序推进S376线穿城段改扩建工程、团结桥、冬松岛渡改桥工程等项目建设。完成村道道路硬化2344.97公里、村内道路硬化5197.92公里。城乡排污、公厕、垃圾转运等基础设施持续完善，完成11座镇级污水处理厂建设，完成城东排污管网（支线）工程，徐闻县海安大道改造雨污分流项目、徐闻县旧城区基础设施建设项目、徐闻县城区排污改造工程持续建设。建设4G基站累计达2074座，实现4G网络全覆盖。5G基站累计达848座，完成县城、重点乡镇、重点工业园区、重点交通枢纽等场景5G网络覆盖。公共消防基础设施进一步完善，完成65个市政消火栓、7个乡镇专职队营房建设。编制完成《徐闻县“三旧”改造专项规划（2021-2025年）》，完成三旧新增实施改造任务153.985亩，完成改造任务103.502亩。
乡村振兴推进有力。深入实施驻镇帮镇扶村，编制完成14个镇域乡村振兴规划。驻镇帮镇扶村资金实施项目开工665个，完工198个。建设乡村振兴人才驿站13家，初步形成县、镇、村三级乡村振兴人才驿站服务体系。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。完成农业行业固定资产投资5.68亿元，完成18160亩撂荒耕地复耕复种工作任务，高标准农田建设持续推进。特色优势农业高质量发展，玉米省级现代农业产业园获批创建，徐闻菠萝“12221”市场体系入选农业农村部2022年农业品牌创新发展典型案例。营销模式持续创新，成功举办2022年广东徐闻菠萝的海百千田头直播活动暨全球采购商大会等一系列活动，菠萝鲜果销售火爆，产值达25亿元。美丽乡村建设成色更足。1244条自然村完成“三清理三拆除三整治”工作，顺利通过省、市农村人居环境整治三年行动验收。农村生活污水治理有力有效，全县村庄污水收集和雨污分流完成率96.41%，污水处理完成率84.81%。徐闻县美丽乡村生活垃圾处理设施建设项目持续推进，1225条自然村纳入垃圾收运处理体系。累计建成美丽宜居行政村135个。打造市级美丽宜居示范村1条，储备乡村振兴示范带2条。
环境质量有效改善。办结第二轮中央生态环境保护督察组交办案件28宗。饮用水水源地水质达标率为100%，省考断面水质均值达到Ⅲ类，均达到断面水质考核目标。空气质量指数AQI达标率为96.1%，环境空气质量总体良好。全面推行林长制，完成重点营造林工作任务4042亩。抓好矿山治理，完成历史遗留矿山生态修复9.4公顷。全面加强海洋生态环境保护和修复，加强海域海岛综合管理。完成4个城镇生活污水入海排污口整治，开展湛江市海洋生态保护修复一期、徐闻县红树林营造修复项目建设，累计完成红树林种植面积20.13公顷，完成前山镇孝友沙场码头围堰拆除，完成西连镇水尾村生态修复。
（五）民生事业扎实推进。
坚持“发展为了人民”，加大公共投入，集中精力办好民生实事，全力以赴防风险、补短板、破难题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
疫情防控有力有序。2022年排查落地288.6万人次，居家隔离510人，居家健康监测27.86万人。着力抓好疫苗加强针接种工作，全县80岁以上人群第一剂次接种率为82.64%，80岁以上人群加强针完成率为58.83%；60-79岁以上人群加强针完成率为89.21%。全年进行6轮区域核酸筛查和12轮全员核酸筛查，共筛查755.9万人次，“落地检”核酸检测约97万人次。
民生保障有力有效。完成城乡居民医保参保51.73万人，按标准提高困难群众生活保障标准，积极保障残疾人基本生活权益，持续做好高龄老人津贴发放工作，建立孤儿基本生活供养标准自然增长机制，城乡低保、特困供养基本生活标准全部落实到位。推进徐闻县养老院医养结合设施建设，加快各乡镇（街道）（村）社区居家养老服务站设施建设和敬老院改扩升级。民生实事农贸市场升级改造和综合治理工作推进有力，东方市场、民康市场、附城供销市场、北门市场、城西市场、曲界市场等6家农贸市场升级改造工程已全部竣工并投入使用，市民“菜篮子”安全保障能力得到有效提升。
教育事业均衡发展。新增城镇公办中小学学位2600个。推进20所幼儿园教学楼、食堂综合楼建设，建成使用后可增加10030个学前教育学位。推进县职业高级中学搬迁建设，项目建成投入使用后将解决2600个学位，大大提高徐闻职中办学条件。突出抓好高考、中考备考工作，2022年全县参加高考学生3316人，本科上线1121人，本科上线率33.8%。全力落实“双减”政策，印发《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的工作方案》和《徐闻县教育局关于成立“双减”和“五项管理”工作专班的通知》，全县52所义务教育学校全部开展了校内课后服务工作，校内课后服务时间达到了“5+2”的目标，参加校内课后服务的学生达7.35万人，实现了义务教育学校全覆盖和有需要的学生全覆盖。
卫生事业稳步前进。加强县级医院中医药服务建设，县中医院通过整合医疗资源，扩建中医康复科，加快康复科、肛肠科、糖尿病、骨科等中医特色专科建设，初步形成了以点带面的良好局面，不断提升综合服务能力。加快推进县慢性病防治站精神病住院病区、县妇幼保健院旧综合大楼升级改造及设备配套、县第三人民医院综合能力提升等项目建设，14项国家基本公共卫生服务项目覆盖率逐步提高。加强中医药服务能力建设，对5所县直医院和12所乡镇卫生院的中医集中区（中医馆）实施改造工程同时购置中医药相关配套设备一批，总投资金额达1亿元。加强村卫生站中医药服务能力建设，对167个村卫生站进行了标准化建设，各卫生站均设置了中医理疗室，实行诊断室、治疗室、药房、宣教室分开；全县70%的村卫生站均配置了针灸、火罐、刮痧板等开展中医临床业务的设施、设备，开展中医药诊疗服务。
文体旅事业繁荣发展。加强文化市场管理，举办了“全县保护知识产权宣传周活动”，收缴各类非法出版物7075册（张），开展违法执法打击工作，加强文化娱乐场所整治工作，全年共检查市场375家次，出动车辆78辆次，出动执法人员336人次，取缔无证经营网吧2家，查处无证经营游泳池1家，立案查处案件共5宗。根据一镇一站的原则在我县15个乡镇设立社会体育指导员服务站，全年累计培养三级社会体育指导员3580人，二级社会体育指导员304人。完善旅游发展规划编制，统筹全域规划编制，谋划《徐闻县旅游总体规划》、《徐闻旅游目的地品牌研究报告和活动策划》，组织编制《南极村城市设计和控制性详细规划》。加强旅游项目建设，壮大旅游产业规模，大汉三墩旅游区通过国家3A级旅游景区评审、“菠萝的海”3A级旅游景区项目有序推进、角尾乡“解放海南启渡点”被列入广东省第十批文物保护单位、海安镇乌港村获评第三批广东省文化和旅游特色村。全县全年接待游客248万人次，比上年增长1.8%。其中过夜游客86.8万人次，增长1.3%。接待国内游客248万人次，比上年增长1.8%。
社会大局保持稳定。共侦破刑事治安案件1335宗，查处行政案件2550起。“春风利剑2022”专项行动整体打击成效全市排名第三，其中打击整治工作成效全市排名第二。“双反”工作成绩显著，查处涉走私案件82宗，打掉组织偷渡团伙2个，徐闻县公安局荣获全市打私工作先进单位。共调解案件1855宗，成功1817宗，调解成功率98%。安全生产专项整治三年行动成效显著，实现生产经营性事故起数、受伤人数、死亡人数、直接经济损失“四下降”，全县没有发生较大以上生产安全事故，安全生产形势总体稳定。基层防灾减灾救灾能力建设亮点纷呈，曲界社区获评全国综合减灾示范社区。人防、海事、档案、统计、对台、民族宗教、殡改、妇女儿童、地方志等工作均取得新进展。
一年来，在计划执行的过程中，我县大部分经济指标呈现良好态势，地区生产总值、规模以上工业增加值增速均排在全市第一，社会消费品零售总额增速排在全市第三，港口货物吞吐量增速与全市持平，但是遭遇疫情影响，面临内外需求收缩、投资增速放缓、房地产开发投资下滑、财政收入减收等困难和问题，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督帮助下，各单位各部门团结一心、攻坚克难，持续保持了社会大局稳定、经济健康发展、民生持续改善良好局面。
二、2023年主要经济指标完成情况预测
做好2023年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议、省委第十三届十二次全会、市委十二届四次全会、县委十四届五次全会的部署，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转。在坚持立足当前、着眼长远，聚焦稳定预期、提振信心，兼顾需要与可能的基础上，提出2023年我县经济社会发展初步目标：全县地区生产总值238.5亿元，增长6.5%；规上工业增加值25.22亿元，增长4%；固定资产投资额105亿元，增长20%；社会消费品零售总额79.84亿元，增长7％；一般公共预算收入7.68亿元，增长25%；外贸进出口总额0.5亿元，增长4%；港口货物吞吐量1.088亿吨，同比增长40%；高中阶段教育毛入学率98%以上；城镇新增就业人数0.32万人；城镇职工基本养老保险参保人数7.2万人，居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。
三、2023年主要任务和重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，百舸争流、千帆竞发，我县将认真开展“竞标争先”行动，积极展现“比学赶超”状态，认真谋划做好2023年全县经济工作，推动经济社会发展行稳致远。
（一）全力提升现代农业发展水平。一是贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”，聚焦乡村振兴，加快农业农村现代化。推动农村一二三产业融合发展，加快发展多种形式适度规模经营和多种经营方式合作经营。二是抓好“一村一品、一镇一业”建设特色优势产业。打造西连角尾片区、前山片区、下洋片区深水网箱养殖产业，推进水产良种选育、孵化、养殖、服务、加工一体化发展，有效促进渔业经济的发展；三是进一步推进数字农业农村发展，推进（徐闻）菠萝RCEP国际交易中心建设，加快拓宽菠萝12221营销工作，有效促进菠萝产销两旺，增加菠萝销售量，提高总产值；四是大力发展农产品加工业，推进农产品深加工，延伸产业链条，提高农产品附加值。依托徐闻县玉米产业园项目，投入资金2亿元建设种植、加工、冷链物流及品牌打造等项目内容，推动徐闻玉米产业高质量发展，带动农户增收；五是注重渔业捕捞业发展。通过增加马友鱼、白鲳鱼、黄花鱼等高品质渔获物的捕捞量，提高产品附加值以促进捕捞业经济发展。
（二）全力推动工业产业提质增效。一是多措并举推动传统产业转型升级。优化服务，进一步加大对中小微企业扶持力度。强化技术改造和创新，积极推进企业开展技术升级改造工作。继续优化工业结构，加快经济转型升级；二是加快发展能源产业，推动五一农场光伏、合溪光伏、渔业光伏等项目投产拉动，确保规上工业增加值增长。预计2023年规上工业增加值增产1.45亿元、增加值提升0.93亿元；三是建设集快递物流、带货直播、农副产品打包代发一体的现代化物流产业园。支持凤梨酥加工、小菠萝加工、菠萝酒项目发展，引进菠萝叶全叶利用技术、菠萝纸加工技术，推动菠萝全产业链发展；四是推动中小企业上规模，培育新限上商贸企业。通过2022年的市场主体培育工作，提升“个转企、企上限”的潜力，为企业上限工作打好基础，2023年将大力培育和挖掘上限企业，第一季度重点推动有多家分店的企业和乡镇重点零售、餐饮企业，加强沟通，推动有分店的企业将所有分店注册成为一家企业，以便能够纳入限额以上企业，做好宣传发动工作，将新增限额以上商贸企业列入乡镇四个全面考核任务，推动乡镇发动企业申报为限额以上企业。
（三）全力以赴抓项目促投资。一是完善各项稳投资体制机制，切实发挥稳投资工作专班作用，建立高效联动的工作机制，每月通报项目投资情况。全面系统梳理各行业固定资产投资项目情况，将投资任务逐个分解到项目以及行业责任单位；二是压实“管行业必须管投资”主体责任。要求各行业部门建立行业项目台账，摸清本行业投资底数，提高稳投资主观能动性以及对本单位分管的行业项目服务意识，主动梳理项目前期推进、用地协调等方面问题，及时与上级部门协调处理，着力推进行业领域内投资项目建设；三是科学谋划专项债券项目储备。加强统筹谋划，提高债券储备项目质量和效益，抓好项目储备，将项目储备和资金申请作为当前工作的重点工作，谋深谋细，认真研究专项债支持领域、范围和要求，加大项目包装和对上争取工作力度。将债券项目的申请方向重点转向“造血”项目，多谋划产业园区项目，提高产业园区基础设施项目的总额和占比；四是抓好招商引资，强化项目支撑。做好招商项目保障工作，强化项目服务，对每个签约项目实行一名领导牵头、成立一个专门服务班子，切实帮助企业和项目解决生产经营中遇到的困难和问题，提高项目履约率和资金到位率。强化硬件建设，大力加强水电、道路、信息化等基础设施建设。五是推动房地产行业加大投资。做好暖企服务，为房地产企业纾困解难，加大徐闻文旅地产、康养休闲、广东·海南特别合作区徐闻片区谋划推进、徐闻发展蓝图的宣传力度，加大房地产企业在徐闻投资的信心。
（四）全力拓宽财政收入来源。一是积极培植财源。以重大项目建设、招商引资和规上企业培育为抓手，着力培植财源、涵养税源，进一步夯实财政增收基础。抓好大额非税收入，全力支持推进海域使用权和6宗海砂出让、水田垦造、补充耕地以及拆旧复垦工作，增加我县一次性大额非税收入；二是强化收入征管。强化重点税源企业动态监控，跟踪做好琼州海峡（广东）轮渡运输有限公司税收划归工作；三是扶持企业发展。全面落实税费优惠政策，做好企业“个转企”、“小升规”、“企上限”，实现企业增利、财政增收。
（五）全力提速发展现代服务业。一是大力发展现代物流、旅游休闲、商贸等现代服务业。把提振消费作为工作重点，积极组织我县商贸企业开展各类促消费活动，进一步激发消费市场活力,促进消费回升和潜力释放；二是加强海峡两岸对接。建成徐闻港文化和旅游融合服务中心，同海南省建立常态合作机制，开启海峡两岸旅游合作新举措，打造差异化旅游产品，共推两岸旅游线路，深化人员交流合作；三是利用国内疫情管控放开的有利时机，积极服务好企业，在扩大进口和出口方面大做文章。不断壮大外贸企业规模，继续服务好重点外贸企业，切实解决企业的现实困难和合理需求。引导企业通过参加国际经贸活动、自主开拓等多种方式开拓和稳定好国际市场；五是努力培育新动能，积极挖掘培育有潜力的企业，指导其变更为跨境电商企业，进一步优化外向经济结构。加强与海关部门沟通协调，做好菠萝鲜果出口服务，进一步开拓外贸经济新兴市场。
（六）全面加强与海南相向而行。深化与海南相向而行，全力建设广东·海南特别合作区徐闻片区，进一步加强两地在交通、产业、开放、安全等方面联动发展，主动引领湛江与海南相向而行，全力打造湛江与海南联动发展先行区。完成合作区总体方案编制、报批工作，推动广东·海南特别合作区上升为省际合作发展平台。加快推进合作区核心区建设，启动核心区408亩成片开发用地征拆收储。夯实合作区产业基础，发展徐闻深远海海上风电装备科技产业园，开工建设风电整机智能制造总装基地和海洋装备融合发展科创中心。推进琼州海峡港航资源一体化。进一步完善港口集疏运体系，完成徐闻港进港公路改扩建工程支线拆迁工作，推进徐闻县港口待渡车辆停车场建设。提升徐闻港口交通枢纽地位，扩大徐闻港口影响力，谋划在徐闻港东侧建设10万吨级通用货运码头，同步推动广东滨海旅游公路徐闻段、湛海高铁、通用机场建设，建设联结海南自由贸易港、联通粤港澳大湾区的区域性港口型物流枢纽承载城市。
（七）全力推进优化营商环境。持续开展优化营商环境三年行动，对标国内先进城市，制定实施营商环境行动方案，参照先进经验，找准难点、痛点，有针对性地提出改革任务措施，加快打造市场化法治化国际化营商环境。深化“放管服”改革，提高线下“一窗通办”和线上“一网通办”水平。深化商事制度改革，深化“证照分离”改革。加强社会信用体系建设，加强知识产权保护。深化“小升规”企业融资服务，积极搭建银企合作平台，帮助企业解决融资难问题，扩大融资渠道。
（八）全面推动社会事业发展。一是着力增强民生保障，织密多层次社会保障网。全面落实全民参保计划，健全多层次医疗保障体系，构建新时代社会救助体系，完善退役军人保障体系，逐年提高城市低保、农村低保、特困、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、孤儿生活保障标准。完成各级养老院、医养结合项目收尾工作，推进县殡仪馆改造升级和县救助安置中心建设。以更大决心和力度解决好涉房涉地信访问题和劳动者权益保障问题。实施就业优先战略。大力支持职业技能提升培训，高质量实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程和“农村电商”“乡村工匠”工程；二是健全医疗和公共卫生服务体系，精准科学落实疫情防控措施，认真贯彻落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施要求，着力“保健康、防重症”最大程度维护人民生命安全和身体健康。持续深化县域医共体改革，实施中医药服务能力建设提升工程。三是认真办好人民满意教育。优先保障教育支出，保障教育重点民生工程资金需求。加强学位建设，新改扩建幼儿园4所、改扩建中小学校4所，新增学前教育学位1680个和中小学学位2420个，有效缓解城镇学位紧缺问题。加快县职业高级中学迁建等项目建设。实施城乡教育一体化等教育信息工程，全力推动优质教育资源向农村和薄弱学校延伸；四是推动文体事业蓬勃发展。加快县图书馆、文化馆建设步伐，启动全民健身中心项目建设，完善县级“一场一馆一池”。推进旅游资源挖掘和文旅资源保护，推动白天鹅酒店落地建设，建设“菠萝的海”3A级景区，高标准开发徐闻滨海旅游度假区；五是不断完善社会治理体系。发展新时代“枫桥经验”，深化“平安夜访”，加强“四个一”体系建设应用，夯实基层治安管理工作基础。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范重特大事故发生。推进警务机制改革和“春风利剑”专项行动，推动扫黑除恶斗争向纵深发展，巩固禁毒整治成果，依法打击各类违法犯罪活动。
附件：徐闻县2023年经济社会发展主要预期目标
徐闻县2023年经济社会发展主要预期目标
