徐闻县发展和改革局关于2021年度法治政府建设情况的报告
按照《中共广东省委全面依法治省委员会办公室关于做好2021年法治政府建设情况年度报告工作的通知》要求，结合贯彻落实《广东省发展和改革委2021年法治机关建设暨普法依法治理工作要点》和《徐闻县2021年全面依法治县工作要点》等文件精神，现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：
一、加强领导，明确责任
（一）健全组织机构，明确工作职责。我局高度重视法治政府建设，成立依法行政工作领导小组，局主要领导任依法行政工作领导小组组长，相关领导和股室负责人为成员，明确各方职责。认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央全面依法治国的重大决策部署，及时传达学习省、市、县法治政府建设工作会议精神。
（二）建立工作制度，确保依法行政。建立完善了局依法行政和法治建设专题研究工作机制，定期召开局联席会，积极按照国家、省、市、县有关全面推进依法行政、加快法治政府建设的工作要求，集体研究确定依法行政工作重点、年度工作计划、工作推进措施，及时总结工作经验教训。建立健全了责任制，各股室、中心积极配合，一级抓一级、逐级抓落实的责任体系，层层签订工作责任书，将法治政府建设工作与业务工作同部署、同推进、同考核，全面落实法治建设工作责任。
二、贯彻实施依法治县工作情况
（一）坚持领导干部学法用法考核制度。领导干部带头学法、守法、用法，牢固树立社会主义法治观念，模范遵守宪法和法律法规，自觉坚持在宪法和法律范围内活动，严格坚持依法办事，提高依法行政能力。定期组织执法人员参加各类法律知识学习教育，提高法治业务水平。定期组织对产业政策和投资政策等法律法规的学习，提高贯彻执行新法律法规的业务能力。
（二）严格依法行政。加强本单位工作人员法律培训，严格执法人员持证上岗，落实双人执法制度，依法依规办理群众信访举报，并不断规范案件卷宗。今年来，我局牵头相关执法部门，依法打击成品油非法经营行为专项行动共进行42次，共出动车辆108辆车次，人员225人次，共查非法经营成品油车辆 75辆，拆毁私埋固定油罐点13个，加油机45台，查获非法油品126.25吨，查封不合格成品油立案3起。有力地打击违法运输和经营成品油行为，大大地消除安全隐患，更好地维持了成品油市场的正常秩序。
（三）加强普法宣传。明确宣传信息工作人员，及时总结报送相关新闻信息。张贴体现本单位部门特点的法治宣传标语，积极营造依法治县工作氛围。在常态化疫情防控期间，我局粮食和物资储备部门切实提高政治站位，强化责任担当，全力以赴做好全县粮油市场供应保障工作。
（四）强化监督检查。为保障重大项目资源要素落实和项目顺利推进，梳理筛选项目申报2021年省市重点建设项目计划。经过努力，我县2021年列入省市重点项目计划项目18个，其中广东粤电湛江外罗海上风电项目二期、广东粤电湛江新寮海上风电项目等6个项目列入省重点项目计划；列入省市重点建设前期预备项目计划项目21个，其中省道S289线徐闻县曲界镇至前山段改建工程、省道S547线徐闻县下桥至角尾段改建工程项目等9个项目列入省重点建设前期预备项目计划。同时跟踪、督查徐闻县生活垃圾一体化、海安一级渔港建设、京基智农徐闻县生猪养殖项目等多个重点项目的建设和安全生产情况，做好农林水利补短板项目储备，稳步推进我县重点项目，及时上报进度，执行监管职能。
（五）推进社会信用体系建设。依托“信用广东”和“信用湛江”开展公共信用信息归集和共享工作，提高公共信用信息归集的规范性、准确性、完整性和实效性。按照“双公示”等有关标准规范,以统一社会信用代码为索引,加强各行业部门对国家和省确定的各重点领域信用信息的记录,推动信用信息电子化、标准化记录存储和行业记录全覆盖。今年，全县共归集双公示数据7405条（行政许可5698条，行政处罚1707条）。
（六）推进优化营商环境工作。为进一步做好我县优化营商环境工作，提升政府服务水平和办事效率。根据县委、县政府工作部署，我局综合各相关部门提交的意见建议，编制完成《徐闻县优化营商环境工作实施方案》。根据《徐闻县“营商环境整治提升年”活动方案》的部署要求，我局制定《徐闻县发展和改革局“营商环境整治提升年”活动方案》，重点开展“审批流程再造”、“简政放权”、“诚信体系”、“司法执法环境”、“不作为乱作为”等各个专项整治活动，取得良好活动效果。
（七）规范权力运行，提升行政效能。
1.自觉接受各方监督。自觉接受上级行政机关对我局法治建设工作的监督，及时向县依法治县办上报法治建设年度工作计划和年度工作总结，接受工作指导。自觉接受人大代表、政协委员对我局行政工作、法治工作的监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监督。自觉接受社会监督，主动听取基层群众对我局工作的意见和建议，主动听取政风行风监督员的意见建议。高度重视媒体的监督，关注网络等新媒体对发改工作的意见和建议。通过主动接受社会多方面的监督，及时、主动纠正我局依法行政工作中存在的问题与不足，确保我局依法行政工作规范有效开展。
2.按照规定的标准、程序和方法进行价格认定。我局价格认证中心严格按照《价格认定规定》、《价格认定行为规范》和《价格认定文书格式规范》的要求进行价格认定。今年来，价格认证中心共受理了价格认定事项1675宗，其中涉纪财物价格认定业务2宗，认定金额254万元；涉案财物价格认定业务1336宗，认定金额31568万元；涉税财物价格认定业务151宗，认定金额9856万元；涉行政财物价格认定业务186宗，认定金额1256万元。
3.深化职能转变，提高办事效率。（1）进一步精简和规范办事程序，减少审批环节，实行项目立项审批3个工作日内办结制，切实为投资者创造良好的投资环境，为基层群众提供优质服务。截至11月，徐闻县全社会固定资产投资完成152.43亿元，同比增长80.5%，完成市下达固定资产投资年度计划116.91亿元的130.4%，提前超额完成市下达投资计划。按照《徐闻县人民政府关于印发<徐闻县政府投资建设项目管理暂行办法>的通知》(徐府[2020]41号)文件精神，县发改局组织相关部门，梳理和筛选全县范围的政府投资项目，经过多次会议讨论，最终编制并经县政府批准《徐闻县2021年第一批政府投资项目计划表》，项目总数61个，项目总投资263.71亿元，2021年计划投资27.24亿元。政府投资计划的编制，有力促进徐闻社会经济发展，为政府投资项目安排和县财政资金计划提供依据，进一步优化政府投资结构，依法依规做好项目储备。（2）推行项目投资统一代码制度，项目申报、办理、审批、监管、查询、进展等重要信息都由代码归集，充分发挥在线平台作用进一步简化项目开办和注销程序，逐步完善固定资产投资项目代码制度加强项目代码管理和应用工作。截至2021年12月22日，我局在线监管平台项目审批（含备案、核准）71个，其中备案项目22个，核准项目1个，审批项目48个，逐步实现项目信息互联互通、共享互认。（3）限时办结，及时答复。推进限时办结制度对行政审批(包括行政许可项目和非行政许可项目)、行政复议、行政赔偿等行政管理事项，以及对人民群众来信来访、举报和投诉的答复，法律、法规和政策有明确办理时限规定的，严格按照规定的时限办理。
4.健全规范性文件监管制度。强化制度监管，建立了规范性文件备案登记、公布、情况通报、监督检查和定期清理制度，确保我局法治建设和依法行政工作规范、有效、及时开展。一是进一步明确了规范性文件的概念、清理重点、方法和步骤，确保了我局规范性文件清理工作的整体推进。二是及时解决问题。根据清理工作的要求，对两项规范性文件的清理结果进行了调整，准确界定清理结果，为进一步加大招商引资力度，全面提升招商引资工作质量和水平提供了参考价值。
三、存在的问题
我局法治政府建设工作虽然取得了较好工作成效，依法行政能力建设逐步提高，但仍然存在一些问题和不足：一是一线执法人员法律专业知识和业务能力有待进一步提高，执法调查取证能力有待进一步加强；二是随着经济社会的不断发展，信访投诉日益增多，承受压力较大。
四、下一年度工作设想
2022年度，我局将继续按照依法治县的要求，进一步明确目标，加快徐闻县经济高质量发展，具体措施如下：
（一）加强全面推进依法行政的组织领导。高度重视依法行政工作，充分熟悉依法行政的重大意义，增强依法行政的自觉性。始终把依法行政工作作为规范行政行为，改进工作作风，提高办事效率的中心环节，实行主要领导负责制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门相互配合，逐项落实的工作机制。工作人员在不断提高自身素质的同时，还要提高工作水平和质量，以适应全面推进法治政府建设的需要。
（二）大力宣传，积极营造与建设法治机关相适应的良好氛围。采取切实有效的措施做好宣传工作，认真做好贯彻落实“八五”普法的宣传工作。充分利用法制专栏，举办法律知识讲座、知识竞赛、典型案例分析等多种形式及时反映全面推进依法行政、建设法治机关的实际行动。
（三）加强培训，提高行政机关工作人员依法行政能力和水平。要采取集中学习与自学相结合、集中培训与分散培训相结合的方式开展学习、培训，作为公务员年度考核和竞争上岗的重要依据。通过学习、培训，使行政机关工作人员依法行政观念明显提高，依法行政，依法办事的能力明显增强。
（四）规范行政执法行为，推进政务公开。认真开展行政职权分解工作，明确每项职权的类别、名称、法定依据、实施机构，各执法岗位分别具体到人，对执法程序作出具体明确的规定。对承担项目办理工作的业务流程进行整理，对办事程序、申报材料、承诺时限作出系统的归纳整理和说明，绘制业务办理的流程图，为方便企业和项目单位查询，所有业务流程都在广东省网上办事大厅网站上公示栏公布。
徐闻县发展和改革局
2021年12月22日
