2024年，县城综局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实法治政府建设工作部署，全面依法履职，扎实有效推进城市管理各项工作。现将有关工作情况报告如下。
一、基本情况和成效
（一）转变政府职能，提升政务服务效能
1.实行政府权责清单制度。依法履行政府职能，及时调整完善权责清单并在我局政府网站公开行政许可事项18项、行政处罚事项522项、行政强制事项15项。
2.深化“放管服”改革。全面推进“一网通办”，全部审批业务均通过一体化政务服务平台办理，狠抓“只提交一次材料”改革，全力提升行政审批的效能，切实做好企业服务工作。2024年截至目前，已经完成审批85件，按时办结率100%。
3.落实公平竞争审查制度。开展清理影响市场准入、破坏公平竞争环境的政策类文件工作，在自查清理工作中，并未发现影响市场准入环境的政策类文件出台。
（二）健全依法行政体系，推进城市管理法治化
1.严格执行重大行政决策法定程序。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，建立健全重大行政处罚事项集中讨论决定制度，完善重点项目建设公开招标规定。
2.开展规范性文件清理工作。目前我局有规范性文件1件，为《徐闻县城区“门前三包”管理办法》，于2022年6月12日印发，该文件有效期为五年，目前在有效期内且该文件并未设定行政处罚。
3.贯彻落实法律顾问制度。我局聘请常年法律顾问1名，在重大行政决策问题上做好法律咨询论证，在工程项目及合同签订等活动中充分征求专业律师意见，合理规避风险。
（三）优化执法方式，严格规范公正文明执法
1.提高乡镇街道综合行政执法效能。贯彻落实进一步提高乡镇街道综合行政执法效能工作要求，配合做好镇街赋权事项调整和指导工作。对照上级关于职权下放重放轻管问题专项整治工作，重点围绕事项下放的合理性、程序性问题及对承接事项部门监管“缺位”问题、培训指导不到位等突出问题进行自查自纠，严格落实导师责任制，并印发《下放职权高频执法事项行政执法指南》和《行政执法典型案例》给各乡镇街道学习。
2.开展专项整治行动，优化法治化营商环境。对照省市关于涉企乱罚款问题专项整治工作部署，重点围绕违规罚款、选择性执法、违反包容审慎监管原则等问题进行自查自纠，同时，配合县司法局行政执法卷宗评查工作，共检查6宗行政执法案件，推动行政执法“三项制度”全面落实，提高行政执法案卷质量，有效规范行政执法行为。
3.继续落实行政裁量基准制度及免罚清单。执法承办部门在办案过程中严格按照《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准》作出处罚意见，并贯彻落实上级关于推进包容审慎监管的指导精神和工作部署，结合工作实际实施《广东省住房和城乡建设系统行政处罚免罚清单》。
4.落实行政执法质量提升工作。按要求落实《湛江市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》实施情况中期评估工作，我局严格对照《实施方案》的任务要求与时间节点，结合城市管理工作实际，积极推进各项工作的有序开展，全面推进严格规范公正文明执法，持续推动全市行政执法高质量发展。
5.加强执法人员与辅助人员管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法队伍建设，规范行政执法人员资格管理。推行行政执法着装、用语及行为规范，促进规范文明执法。实施执法人员常态化培训机制，局分管执法领导定期对执法人员与辅助人员进行培训，增强执法人员专业素养和业务能力。
6.落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合日常执法工作开展普法宣传活动，利用日常巡查、平安夜访、进社区等对群众宣传城市管理相关法律法规；充分利用重要节点广泛普法，充分利用好安全生产月、消防安全宣传月等系列活动，通过举办户外活动、公益宣传、有奖问答等方式进行普法宣传。2024年以来，我局派发《城市道路管理条例》《城镇燃气管理条例》、禁毒宣传单等法律宣传手册及科普资料约500份。
（四）加强化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定
1.做好行政复议工作和出庭应诉工作。一是我局在执法过程中，在执法文书上说明申请复议的受理机关、期限、条件等事项，并口头告知提示。二是认真落实行政负责人和工作人员出庭应诉制度，支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。2024年以来，我局行政机关负责人出庭应诉3次，负责人出庭应诉率100%。
2.及时响应解决群众诉求。进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾化解在萌芽状态。认真办理12345等各类渠道群众反映问题，2024年1月1日—11月10日，共受理12345诉求工单1358件，按期办结率100%。
（五）强化行政权力监督，促进行政权力规范透明运行
1.继续推行行政执法“三项制度”施行。严格执行公示制度，今年以来，我局共办理行政处罚案件253件，均已在广东省行政执法信息公示平台、“信用湛江”作出公示；局执法承办部门做好执法全过程记录事项，确保重大执法依法依规全过程记录；发挥重大案件法制审核作用，及时纠正不符合法律规范的执法行为。
2.全面推行政务信息公开。及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，拓宽政务公开渠道，充分利用各级线上线下平台公开城管工作信息，保证政务信息及时、全面、准确向公众公开。今年我局主动公开政府信息43条。
（六）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
1.加强党对法治建设的领导。认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，召开了3次理论学习中心组会议，专题学习习近平法治思想。同时，将集中学习与自学相结合，推进班子成员积极自觉地学习习近平法治思想。
2.切实履行党委推进法治建设领导责任。将推进依法行政、法治城管建设工作纳入本部门发展总体规划和年度工作计划，将党政主要负责人履行推进法律建设第一责任人职责情况列入了年终总结及述职报告内容，按要求做好党政主要负责人述法工作。认真落实法治建设年度工作计划，落实好法治建设各项任务。
3.深入推进领导干部学法常态化。加强执法人员法治培训，今年组织干部集中培训7次，深入学习习近平法治思想等重要论述，突出学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》以及城管领域相关的法律法规，组织执法人员脱产培训学习一周，同时通过执法平台自学等方式开展学习培训，组织全体领导干部通过年度学法考试，不断提升执法人员的法治思维和依法行政能力。
二、存在问题不足
面对加快推进法治政府建设、优化营商环境、提升行政执法质量等新形势，我局法治建设工作创新性有待加强、执法队伍专业水平有待提升、城市管理工作措施有待优化。
三、2025年主要安排
（一）在加强党对法治政府建设的领导持续发力。深入学习贯彻党的二十大精神，深入推进学习习近平法治思想，把坚持和加强党的领导贯彻到行政执法工作的全过程和各方面，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。
（二）在推动重点执法工作上持续发力。在全面依法履职的基础上，深入开展违法建设治理、市容六乱等行动，加大燃气等重点领域执法，维护徐闻安全稳定和良好宜居环境。
（三）在提升行政执法质量和效能上持续发力。认真贯彻提升行政执法质量等工作部署要求，完善行政执法工作机制，创新办案手段，规范办案程序，增强执法人员“会管理、会服务、会执法”的工作能力，更好助力优化营商环境。
（四）在加强队伍规范化建设和管理上持续发力。持续加大对执法队伍法治思维和执法能力的培训力度。加强队伍纪律监督管理，加大对镇（街）综合执法的业务指导监督力度，加大法治思维及执法能力培训力度，不断提升城管执法队伍法治素养和执法水平。
徐闻县城市管理和综合执法局
