各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请各位列席同志提出宝贵意见和建议。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济发展难中求进、变中求进的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的支持监督下，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话指示批示精神，紧扣全方位推进高质量发展和建设美好城北的工作目标，以头号力度推进“百千万工程”，比学赶超、创先争优,全乡各项工作任务取得明显成效。
一、一年来，我们持之以恒抓项目、提效率，激活经济发展新动能
（一）经济运行基础稳固。2023年全乡生产总值（GDP）11.3亿元，同比增长3.5%；工业总产值2.32亿元，同比增长2.6%；固定资产投资额9988万元；农林牧渔业总产值7.02亿元，同比增长1.73%；一般公共财政收入2246万元，同比增长24.8%。
（二）项目招商添薪蓄能。成功完成徐闻县头铺惠民市场项目，总投资额1200万元，用地面积13亩，已建设竣工投入使用。徐闻县福川制冰厂冷库项目落地，建成徐闻县大型的储存、配送为一体的大型冷链物流企业，总面积35亩，投入资金1300万元。
（三）重大项目有力推进。成功完成生态工业聚集区收尾工作，自来水厂清洁供水工程，绿能变电站项目用地交付。狠抓项目用地保障，环北部湾广东水资源配置工程（城北段）需征永久用地11.58亩，已完成永久用地征地工作。需征临时用地总面积511.85亩，已完成507.65亩，完成比例99.18%。
（四）涉农资金统筹整合。找准资金与项目需求契合点，加快资金支出进度。截至2023年底，我乡乡村振兴驻镇帮镇扶村资金共2042.53万元，资金文已下达但资金未到账的乡村振兴资金2440.7万元，合计4483.23万元，截至目前共安排项目169个，已完工项目有42个，完工率24.8%。资金支出1376.08万元,到账支出率67.37%。
（五）经济普查挂图作战。成立城北乡第五次全国经济普查领导小组，设立14个普查区25个普查小区，选派29名普查指导员和95名普查员，采用自然村产业链排查法进行地毯式清查。全乡共核查单位178户，上报单位348户，上报个体户1762户，为落实第五次全国经济普查工作奠定基础，为新时代高质量发展提供重要数据支撑。
（六）专项债券积极申报。2023年筹备申报徐闻县城北乡乡村振兴基础设施建设项目，项目总投资20468.75万元，建设周期两年，目前已完成项目建议书、可行性研究报告和用地预审及选址意见的批复，现正在开展项目设计、施工和监理的招标发布事项，持续跟踪上级部门审批以及推进工程开工前期工作。
二、一年来，我们强基础、促“三农”，乡村振兴工作亮点纷呈
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，发挥驻镇帮扶资源优势
全乡共有稳定脱贫人口544户1801人。有劳动能力户348户1477人，无劳动能力户196户324人。目前全乡所有脱贫户脱贫情况较稳定，暂未发现存在返贫致贫风险户。2023年，乡党委政府联同各帮扶组团单位对原建档立卡户脱贫户中相对困难的49户进行慰问，慰问资金共计5.34万元。发挥驻镇帮镇扶村工作队金融资源优势，2023年为我乡群众提供金融贷款放贷款45笔，贷款金额合计892万元。
（二）乡村建设提档升级，绘就乡村风貌美丽画卷
一是在“治房”上重安全广覆盖。坚持做好“清、建、管、用”四篇文章，完成10个村庄规划编制，在编4个。图斑内自建房专项整治排查工作圆满完成，累计排查房屋26017户，有效减少了房屋安全隐患事故的发生；围绕精准扶贫户，以D级危房改造为重点，为2户实施了危房改造工程，均已完工。
二是在“治水”上重实效利长远。持续推进农村生活污水治理和农村黑臭水体整治。截至目前共91条自然村全部初步完成污水治理工作，共完成6336户农户的污水收集和处理工作，完成率93.2%。农村生活污水处理设施初步实现全部正常运行，以及暂未发现臭黑水体污染。积极推进农村生活污水处理设施工程项目验收工作。
三是在“治垃圾”上重统筹强推进。扎实开展农村生活垃圾处理，各村共配备184名保洁员，放置垃圾桶7638个，村庄保洁覆盖面达到100%。成功创建广东省级卫生乡镇，2024年3月广东省卫生健康委发布《关于2023年拟命名广东省卫生乡镇名单的公示》，全省共216个乡镇进入名单，其中湛江有39个，徐闻县城北乡名列其中。推动美丽圩镇建设，完成“三清理、三拆除、三整治”的工作任务。2023年共清理积存垃圾4013吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物数量1244.1吨。对省道S376两旁“六乱”现象专项整治，截至目前，共组织干部1200余人次、施工车辆270车次、施工人员350人次，共整治占道经营180余户，清理乱推放、卫生死角280多处，拆除违建铁棚、广告招牌、太阳网近220个，白美化树头70颗。完成整治双向4.5公里，拆除约15000平方违建铁棚。
四是在“治厕”上重管护见成效。在全乡范围内积极开展农村公厕、户厕改造工作。全乡纳入厕所改造总户数7732户，共完成7732户卫生改造，其中23年新增15户卫生户厕，卫生厕所普及率达100％。
五是在“治路”上重基础补短板。全乡已全部实现自然村通村委会道路硬化，道路硬化通达总里程达到495.734公里，硬底化率达到88%。新建路灯776盏，点亮出行“平安路”。
六是在“治风”上重宣传强引领。充分发挥“一约四会”作用，大力推进理事会建设。进一步深化殡葬改革推进移风易俗，2023年全乡完成殡改任务122具，占全年比例51.05%，排名全县第六，同比排名提升一名。
（三）老路走宽新路走特，推动农业产业跨越发展
一是保根基。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责。2023年我乡粮食播种面积共41204亩，其中，水稻14027亩，玉米26309亩，甘薯868亩，总产量约12495吨，按要求完成上级下达的年度目标任务。二是管用途。严格落实耕地和永久基本农田保护责任。坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，2023年整改农村乱占耕地建房2.67亩。三是稳面积。2022年共完成撂荒耕地复耕复种2831.63亩，复耕比例100%。2023年9月，县财政下拨我乡撂荒耕地复耕复种奖补资金914355元，乡已下发到各村，用于对我乡参与复耕复种的村委会或村民小组、种植大户、农民专业合作社等经营主体进行奖补。四是强补贴。全乡地力补贴面积统计工作已全部完成，2024年的耕地地力保护补贴申报面积共85646.57亩，2023年补贴资金已全部发放到位。五是重监管。强化豇豆等农产品安全用药宣传，组织开展7次农产品质量安全知识培训会，累计参会182人次。联合上级部门开展3次豇豆农药残留抽样检测行动，暂未发现禁限农药残留超标。推动食品安全属地管理责任落地见效，将140户食品生产经营主体纳入乡村一级包保范围开展包保督导。六是创特色。2023年投入驻镇帮镇扶村乡村振兴资金167.35万元用于建设乡村振兴示范带，加快打造北岭村、头铺村、后坡寮村三个示范点，形成乡村振兴以点带面。
（四）生态优先绿色发展，建设绿美城北久久为功。严格落实“林长制”，2023年巡林438次，全力消除森林火灾隐患。加大林业执法力度，2023年林业违法案件立案调查37宗，截至目前共计处罚金约2.68万元。其中2023年森林督察图斑共2个，立案处理3宗；无证采伐2宗。做好古树名木摸排保护管理，古树名木挂牌434棵。持续压实河长制责任，以“河长制”促“河长治”，2023年乡村两级累计巡河477次，做好蓄水池、山塘水库等安全防护工作。
三、一年来，我们保民生、增福祉，群众获得感幸福感不断增强
（一）动态调整,广覆盖织密社会保障网络
一是切实为困难群体排忧解难。全乡低保户782户，全年发放低保金1228.36万元；特困供养人员(五保)106名，发放生活费用12.2112万元，护理费用金额32.7036万元；持证残疾人1033名，发放护理补贴126.48万元，生活补贴80.3万元；临时救助困难群众129户，救济金额83.5万元；临时救助备用金救助51户,发放7.5万元；大病救助68户，救济金额108.36万元；80周岁以上老人929人，全部享受高龄老人生活补贴金。二是开展巾帼关爱活动。实施妇女“两癌”健康公益保险、低收入妇女“两癌”救助等公益项目。三是深入实施全民参保计划。2023年全乡城乡居民医保参保任务完成率97.77%，在全县各乡镇排名第2；城乡居民养老保险完成84%。 四是加快基层便民服务信息化建设。2023年我乡粤智助平台累计业务量13364笔，服务群众3342人次，群众办事实现“就近办、自助办、一次办成”。
（二）同力协作，实举措赋能教育高质量发展
一是改善乡村学校办学条件。依托各组团帮扶单位优势和资源，为城北中心小学足球场建设争取建设资金112.4万元，“励志园”建设资金40万元，为北水小学校园修缮项目争取50万元教育帮扶资金。积极协调广东新华湛江新华书店公司等爱心企业为城北中心小学捐赠图书、相关教学设备和教具、机器人和牛奶等物资，共计28.2381万元。二是办好人民满意教育。2023年我乡2所中学初升高考上湛一中1人，湛二中1人，岭师附中1人，廉江实验中学2人，考上县重点高中259人。城北中心小学六年级毕业生596人，其中25人考上县梅溪实验学校。
（三）形式多样，强阵地推进公共文化建设
依托1个乡级新时代文明实践所、14个村级新时代文明实践站,开展党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神重要指示精神等宣讲活动；广泛开展环保宣传、科普、送法下乡、法治校园、交通引导、慰问困难儿童及困难老人等志愿服务活动。充分利用元旦、春节、端午节等节日开展各类文体活动。截至目前共开展文明实践活动180场次，受益群众1万人次。
（四）细化服务，有温度加强退役军人保障
严格落实“四尊崇”“五关爱”“六必访”工作方案，持续开展“立功受奖送喜报”、“参军入伍送光荣”活动。推动常态化走访和关怀慰问相结合，2023年走访辖区631名服务对象，走访覆盖率达92.25%。截至目前，我乡共完成建档立卡退役军人及各类优抚对象693人，申领退役军人优待证540人，享受各类补贴对象共224人。2023年共计欢送11名新兵入伍、迎接11名退役士兵光荣退伍，为27户入伍新兵、退役老兵家庭悬挂“光荣之家”牌匾27块；为8名在服役期间立功受奖的现役士兵家庭送上“喜报”。
四、一年来，我们防风险、守底线，社会治理体系和治理能力有效提升
（一）邻里纠纷无小事，矛盾调解促和谐。多元排查化解矛盾纠纷，充分发挥网格员、“五老调解室”等基层治理力量，利用“人员熟、情况清、联系紧”的优势，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。2023年，“五老”调解室化解各类矛盾纠纷187宗。全乡划分77个网格，配备77个网格员，实现“一格一员”全覆盖。截至目前共录入各类网格事件3388宗，办结率100%。
（二）法治信访在路上，群众利益放心上。严格按照“三到位一处理”要求，深入开展党政班子领导定期接待群众来访工作，信访突出问题 实行乡领导包案化解处理，特防期严格落实等级响应机制，重大紧急信访信息做到随时发现、随时报送、及时预警。
（三）特殊人群需关注，疏导稳控促平安。一是全面提升社区戒毒社区康复工作。构建“1格6员”机制对全乡实有涉毒人员实现网格化多元管控，对涉毒人员、重点场所从业人员开展毛发检测，同时开展就业技能培训、心理辅导等帮扶救助，助力回归。二是强化严重精神障碍患者服务管控工作。全乡严重精神障碍患者已全部建档造册并由城北卫生院管控，三级以上人员由城北派出所、城北卫生院双管控。三是强化社区矫正和安置帮教工作。全部建立帮教档案，由专人负责跟踪帮教，全力维护社会安全稳定。
（四）安全生产绷紧弦，夯实责任除隐患。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”工作要求，强化隐患排查 深化重点整治。一是道路交通安全领域，重点整治农用车违法载人、摩托车不戴头盔、等违法行为。对辖区内农村公路、各中小学校路段、主要交通路口等特殊路段的交通提示牌、减速装置等交通设施安装情况进行全面检查，加强整改。二是消防安全领域。对三小场所、危化品企业、非煤矿山一座、工贸企业、烟花爆竹企业等重点行业开展排查74次，发现一般安全隐患问题21处，重大安全隐患问题7处，现已经全部整改完毕。打击非法成品油，扣押非法加油车4辆，取缔成品油2.15吨。三是建筑施工安全领域，对各类在建工程检查中发现90余处隐患，均责令整改。四是城镇燃气安全领域，对7家餐饮场所未安装燃气泄漏报警器进行整改。
（五）“两违”行为零容忍，控新消存回头看。一是规范流程做好宅基地建房审批。全乡已审批通过11宗宅基地建房申请，29宗建房申请已上报县自然资源局进行农转用审批。二是定期开展卫片执法外业核查。2023年外业巡查工作时长达4263小时，巡查距离达15626公里，确保每月国土资源在线巡查机上线率达100%，较好完成土地执法常规工作。三是大力打击违章建筑。2023年发出违法违章建设停工通知书316份。完成2023年图斑占用违法用地卫片立案查处29宗，执法整改工作12宗，整改面积21.34亩；完善手续面积14.64亩。主动巡查发现违法建筑并对其拆除、阻止共10宗。
五、一年来，我们转作风、提效能，党的建设不断深化，政府自身建设持续加强
一是政治建设走深走实。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展专题党课宣讲31场次。依托乡委党校开展专题培训班共15场，集中学习5次；基层党组织依托“三会一课”开展主题教育集中学习110次。以“四下基层”为重要抓手，开展为民办实事14项、专题调研9次,在主题教育中深入推进党的建设。坚持党管意识形态原则，落实意识形态工作责任制。
二是法治建设见行见效。深入贯彻习近平法治思想，“八五”普法深入实施。加强法治政府建设，依法接受乡人大工作监督，高质量办理乡人大议案、建议10件，办结率达80%。严格执行“三重一大”集体决策制度。认真做好政务公开，2023年我乡主动公开政府信息44条，办理“12345”市长热线等各类投诉咨询135件，办结率100%。
三是廉政建设抓紧抓牢。严格遵守中央八项规定，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。积极配合专项巡察工作，强化内部审计。2023年乡纪委共受理和查办问题线索16件，其中与县纪委监委联合办理5件，已办结7件，立案5人。
此外武装、保密、档案、统计等工作取得新进展，工青妇、民族宗教等各项社会事业全面发展。
各位代表，奋进之路从无坦途。2023年4月，习近平总书记亲临广东视察，首日来到徐闻，给我们带来了巨大政治关怀和宝贵发展机遇，也为我们走好高质量发展之路指明了前进方向。过去一年，我们竞标争先亮成绩，比学赶超促提升，我乡经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人大和全体代表监督支持的结果，是全乡广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全体人大代表，向全乡广大干部群众，向关心支持城北发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展仍面临不少问题和挑战：一是区域经济总量不大，市场主体面临不少困难，村级集体经济发展缺乏内生动力，现代农业发展基础不够稳固；二是一些项目仍然处于在建阶段，拉动作用尚不明显；三是社会治理、安全生产等重点领域风险隐患仍然较多，防范化解压力依然较大；四是部分干部学习意识不强、担当精神不足，履职尽责水平需进一步提升。对此，我们要增强忧患意识，直面问题挑战，在今后的工作中着力加以解决，决不辜负各位代表和全乡人民群众的期望和重托。
2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划攻坚之年，也是实现城北乡高质量发展的又一个奋进之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，抓住“百千万工程”实施的难得机遇，加快发展新质生产力，不断开创城北高质量发展新局面，向党和人民交出一份满意答卷！
2024年，我们将重点抓好以下六个方面工作：
一、全力以赴聚合力，在力促经济持续增长上奋力突破
（一）全力招商引资。依托全乡自然资源禀赋和产业基础，推动招商引资工作不断提升。全力推动中电建徐闻压缩空气储能（一期）和广东湛江徐闻城北独立电池储能项目以及待开发项目落地落实，对接引入三千万元投资物流园项目。
（二）强化项目保障。继续申请2024年专项债用于城北乡乡村振兴等基础设施建设项目。积极配合做好湛徐高铁建设项目、城北乡百库千塘万池输水储水网络建设试点项目等重点项目工作。
（三）聚力产业提效。积极培育规上企业，扎实推进“五经普”工作，认真摸清经济“家底”。坚持“四水四定”，充分挖掘大水桥水库周边等旅游资源。
二、巩固成果促衔接，在推动乡村全面振兴上奋力突破
坚持把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，聚焦产业发展、人居环境、农民增收集中攻坚，以点带面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
（一）以更高标准巩固脱贫成果。实施脱贫攻坚行动，持续加强帮扶。强化动态监测排查，常态化做好返贫致贫风险隐患、风险信息提示预警、排查、研判工作。用足用好财政涉农资金和乡村振兴衔接资金，持续壮大村集体经济，各村农村集体经济经营性收入达10万元以上，强化农村“三资”管理。
（二）以更高品质推动农业增效。以最严格的耕地保护制度筑牢粮食安全防线，采取“长牙齿”的措施强化违法用地责任。充分发挥农村科技特派员结对帮扶、科技支撑引领作用。推进那松村火龙果和那练村富硒水稻“一村一品”项目建设。积极开展动植物疫情防治，持续推进农产品质量安全监管网格化管理工作。
（三）以更实举措推动乡村建设。巩固提升厕所、污水、垃圾“三大革命”成果，改建农村户厕，深化农村生活污水治理和农村黑臭水体整治、农村生活垃圾无害化处理。着力解决农村人居环境整治的重难点问题。积极推进农房风貌提升和质量安全提升，积极推进美丽宜居村建设。
三、统筹城乡促融合，在提升宜居宜业水平上奋力突破
举全乡之力推动“百千万工程”，加速补齐短板，不断提升城乡建设管理水平。
（一）围绕补短板弱项，以更好资源促进基础建设。千方百计争资金、争项目、争政策，改善提升乡村基础设施，推进“千企帮千镇、万企兴万村”提质升级。大力推动农村公路新改建、村道安全提升工程、美丽农村路建设，加快推进城北乡（加乐园）Y286线下寮仔至余宅公路路面改造（单改双）工程、城北乡乡道Y287线西埚至宿虎公路、乡道Y392线讨岳至埚斗园公路等3条公路路面改造工程项目，并常态化开展公路养护。
（二）围绕可持续理念，以更高标准改善生态环境。扎实推进乡村绿化工作，引导党员、干部、乡贤和群众以认种认捐、捐资捐物等方式助力植绿护绿行动，倡导“有喜事来种树”，纵深推进“河长制”，抓好“四乱”清理。开展白色污染减量行动，推进垃圾分类和资源化利用。严格落实“林长制”，加强森林防火管理，加强野生动植物保护。
（三）围绕精细化管理，以更优布局改善城乡面貌。统筹抓好环境卫生、病媒防制等工作，力争创建“国家级卫生乡镇”。持续整治“散、乱、脏、差”现象，加大违规占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等整治力度，持续推进省道S376线城北段两旁“六乱”现象专项整治工作，改善城乡市容市貌。
四、倾情倾力谋福祉，在共建共享发展成果上奋力突破
坚持民有所呼，政有所应，在高质量发展中最大程度释放民生红利。
（一）加强劳动者服务保障。常态化开展根治欠薪工作。发挥人才驿站作用，促进高校毕业生等重点群体更充分就业，做好乡贤返乡服务工作。
（二）增进更普惠的民生保障。推进参保扩面提质，推广第三代社会保障卡。加快提升社会救助能力，健全分层分类社会救助体系，精准帮扶城乡低保群体、特困人员、重点优抚对象，确保应保尽保、应救尽救。关爱“一老一小”，加强未成年人保护，加强残疾人权益保障和关爱服务。关心帮助军烈属，加强拥军优属工作，强化退役军人权益保障。
（三）提供更优质的公共服务。持续关注全乡教育工作，进一步改善办学条件，加强控辍保学工作，加强防溺水安全教育，全力净化校园周边环境。持续促进村级卫生室规范化运行，切实提高服务水平。推动公共文化建设，持续完善全乡文体设施，办好群众文体活动，丰富群众精神文化生活。
五、守牢底线筑根基，在推进平安城北建设上奋力突破
保持谨慎心、增强预见性，夯实社会稳定基层基础，全力维护群众安宁、社会安定、发展安全，以高水平安全保障高质量发展。
（一）加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化社会矛盾纠纷化解和信访积案清理。巩固扫黑除恶和全民禁毒工作成效，严厉打击侵害未成年人、涉枪涉爆、电信网络诈骗等突出违法犯罪活动，扎实开展“八五”普法教育，加强法治乡村建设。
（二）守牢安全生产底线。落实落细国务院安委会“十五条”硬措施，深化大排查大整治大执法，推进道路交通、消防、建筑工地等领域安全生产专项整治，坚决杜绝安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，坚决守护群众“舌尖上的安全”。做好应急物资储备保障，加强应急救援队伍建设，强化实战应急演练，提高防灾减灾救灾和突发公共事件应对能力。
六、刀刃向内抓改革，在谋求政府建设效能提升上奋力突破
（一）坚定政治立场，把对党忠诚之“魂”融入血脉。坚持党的全面领导落实到政府工作各领域、各环节。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深化运用“四下基层”制度，办好民生实事。严格落实意识形态工作责任制，确保意识形态领域的绝对安全。加强阵地建设，进一步发挥新时代文明实践所（站）的宣传文化重要阵地作用。开展乡、村干部作风、效能督查，督促干部职工在职有能力、在岗有状态、在位有责任。
（二）树牢法治观念，把依法行政之“效”引向深入。加强习近平法治思想宣传教育。认真办理人大代表议案提案，围绕项目建设、民生实事、生态保护等，积极开展人大视察评议活动；全面推行政务公开，坚持科学、民主、依法决策，打造阳光透明的法治政府。
（三）强化依法履职，把纪律规矩之“纲”挺在前面。坚持全面从严治党，纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定，驰而不息纠“四风”、树新风，严控一般性支出和“三公”经费。
各位代表，潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全乡人民，努力把比较优势变为领先态势，把短板弱项变为后发优势，奋力谱写城北高质量发展新篇章，为全力打造湛江与海南联动发展的先行区贡献城北力量！
