各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请各位列席同志提出宝贵意见和建议。
2022年工作回顾
2022年是“十四五”规划推进的关键一年，也是党的二十大召开之年。面对疫情防控的严峻形势和经济下行的巨大压力，一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的支持监督下，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和党的二十大精神，紧扣全方位推进高质量发展和建设美好城北的工作目标，全面统筹经济社会发展，施果敢之策，用非常之力，全乡各项工作任务取得明显成效，实现一般公共财政预算收入1799.7万元。
一、承压前行，全力以赴抓项目扩投资保稳定
一是统筹整合涉农资金，高效推进项目落地实施。我乡充分发挥政策扶持作用，切实提升涉农资金政策效果和使用效益，确保资金跟着项目走。2022年到位的驻镇帮镇扶村资金共1392.53万元，资金文已下达但资金未到账的乡村振兴资金1750.7万元，合计3143.23万元，截至目前共安排项目92个，新增实施了一批基础设施、环境整治、公共服务、特色产业等重点项目，全部开工建设，增强了全乡发展后劲。已完工项目有40个，完工率43.48%。资金支出1139.98万元,到账支出率81.86%。
二是下沉普惠金融服务，破解“三农”发展资金瓶颈。努力践行扶农、惠农、强农的初心使命，加大“三农”金融服务供给，积极对接徐闻农商银行，实施农村普惠金融（户户通）工程，实现村村有金融人才，村村有授信。2022年通过金融助理送“贷”下乡，全乡共投放贷款263笔，贷款金额合计2342万元。
二、笃行实干，拓宽乡村振兴的幸福之路
（一）完善监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果
一是精准监测帮扶。坚持“守底线、抓衔接、促振兴”的工作主基调，严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，消除返贫风险。全乡共有550户1829人脱贫人口，目前13户70人纳入防止返贫监测对象，通过实施就业帮扶、产业帮扶、兜底保障等帮扶措施，13户监测户已全部消除风险。二是凝聚帮扶合力。持续深化湛江市教育局等9个组团单位定点帮扶，积极联合“第一书记”和驻镇帮镇扶村工作队，凝聚全社会共同参与帮扶的强大合力。2022年，各帮扶单位共筹集资金33万元用于开展“节日慰问送温暖活动”，帮助困难群众过好传统佳节。
（二）兜牢粮食安全底线，推动农业产业提质增效
我乡坚持以农兴业、以产兴乡，坚持把全方位夯实粮食安全根基作为头等大事，积极培育现代农业发展新动能。一是夯实粮食安全根基。严格落实土地管控用途，狠抓非法占用耕地建房行为。2022年完成2021年补充图斑占用耕地违法用地卫片执法整改工作40宗，整改面积41.32亩。坚决防止耕地“非粮化”，坚守18亿亩耕地红线，积极开展撂荒耕地排查整治和高标准农田建设，完成撂荒耕地复耕复种面积2831.63亩,复耕完成率100%。实施桃园、西埚高标准农田建设7500亩，已完成西埚3500亩，有力推进农业高质量发展。加大种粮政策的宣传力度，强化地力补贴，2022耕地补贴面积87366.5亩，发放耕地地力保护补贴751.35万元，注重保护和提高农民种粮积极性。二是发展新型农业市场经营主体。全乡43个农民专业合作社，10个家庭农场发展态势良好，其中5家成功申请县级示范家庭农场，农民发展现代农业意识不断增强。三是推动乡村产业高质量发展。围绕“一镇一业、一村一品”的发展思路，因地制宜发展我乡特色农业、订单农业、农村电商业，发展预制菜等农产品精深加工，建设农产品冷链物流配送、加工中心和南菜北运集散地（中心），积极培育壮大香蕉、北调蔬菜、玉米等“三大基地”，不断激活村级集体经济，乡村产业发展实现新提升。
（三）系统推进乡村建设，建设宜居宜业和美乡村
一是在固强补弱中持续推进农村人居环境整治。坚持以建设美丽宜居村庄为导向，深化厕所、污水、垃圾“三大革命”。稳抓农村“厕所革命”，全乡纳入厕所改造总户数7717户，共完成7712户卫生改造，卫生厕所普及率达99.94％。积极推进农村生活污水治理，各村共完成6374户农户的污水收集和处理工作。扎实开展农村生活垃圾处理，严格推行“户收集、村集中、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾收运处理模式，编制城北乡生活垃圾处理规划及工作方案，建成垃圾中转站，配置车厢式垃圾箱及垃圾转运车。各村共配备175名保洁员，放置垃圾桶7638个，村庄保洁覆盖面达到100%。二是在统筹兼顾中扎实推进基础设施提升。扎实推进村内道路建设，全乡已全部实现自然村通村委会道路硬化，达到安全通客车条件，道路硬化通达总里程达到397.664公里，硬底化率达到70.7%，村民出行更便利，为乡村振兴提供了有力的交通支撑。三是在因地制宜中有序推进乡村风貌提升。14个村委会91个自然村已全部完成“三清三拆三整治”，完成危房改造6户，各村村容村貌得到明显改善。鼓励村民利用闲置地打造四小园生态板块，以边角之景带动村容村貌提升，以“绣花功夫”点缀美丽乡村画卷。目前全乡共建设四小园216个，其中，小菜园84个、小果园85个、小花园16个、小公园31个。四是在坚守初心中稳步推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移走“生态优先、绿色发展”的高质量发展路子。严格落实“林长制”，加大林业执法力度，严肃处理破坏林业行为。2022年林业违法案件立案调查19宗，截至目前共计处罚金67.1767万元，已上缴处罚金3.39万元。其中2021年森林督察图斑8个，立案处理18宗，无证采伐1宗。做好古树名木摸排保护管理，挂牌434棵。切实推进河长制各项工作，建立健全乡、村两级河长体系，年内乡村两级累计巡河603次。
（四）全面加强乡村治理，开创精神文明创建新风
我乡坚持把乡村治理作为乡村振兴重点，不断提高乡村治理体系和治理能力现代化。一是选优配强村级干部。积极物色村级后备干部人选，及时推进届中补选，2022年，为桃园、文丰园及和家村共补选配齐5名干部，为乡村振兴工作提供人才和组织保障。二是阵地建设提档升级。加大对乡新时代文明实践所及14个村级新时代文明实践站建设的投入力度，完善理论宣讲、图书阅览、科技科普、健身体育等各类功能室，重点打造新民村新时代文明实践点，以点带面，引领全乡阵地建设建好建优。三是示范引领典型带动。广泛开展“文明村镇”、“星级文明户”等评选活动，积极树立和推广各类先进典型，引领形成积极向上的文明风尚。四是乡风文明谱写新篇。研究制定《城北乡“推动移风易俗促进乡风文明”行动方案》，充分发挥“一约四会”作用，大力推进理事会建设，培树文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村善治水平。
三、以人为本，交出温暖厚实的民生答卷
（一）坚持人民至上理念，全力以赴做好疫情防控
一是积极投身抗疫一线。在疫情防控形势严峻期间，全乡上下众志成城、共克时艰，成功处置多起疫情。主动派出乡、村工作人员258人，医护人员91人奋战各防疫点，齐力协力完成全员核酸检测工作。严把西埚路口、港口等交通检疫卡口，落实24小时值班值守，筑牢疫情防控防线。二是精准落实防疫措施。进入疫情防控新时期，严格落实疫情防控二十条优化措施和进一步优化十条措施，严格执行新冠病毒感染“乙类乙管”措施，强化疫情监测应对。做好农村地区“五类”重点人群管理，配发健康防疫包，提升农村防控能力。三是扎实推进疫苗接种。截至12月底，我乡辖区城北卫生院接种点已完成新冠疫苗第一针34571、第二针33238、第三针19799接种共89991剂次，60岁及以上人群接种第一剂次覆盖率为94.49%，筑牢全民免疫屏障。
（二）聚力聚焦社会事业，切实增进人民群众福祉
我乡坚持把保障和改善民生放在优先位置，始终把事关群众切身利益的事放在心上，抓在手上。一是精准分层，多维度构建大救助体系。秉持应保尽保、应退尽退原则，做好低保、特困供养、残疾人“两项”补贴、临时救助等各类民生资金发放工作。2022年，全乡低保户777户，全年发放低保金1140.1096万元；特困供养人员(五保)107名，发放生活费用119.8611万元，护理费用金额38.6735万元；残疾人1184名，发放护理补贴92.232万元，生活补贴57.3024万元；临时救助备用金救济临时困难家庭83户，发放救济金额11.85万元；临时救助144户，救济金额83.11万元；大病救助80户，救济金额125.3677万元，切实为困难群体排忧解难。二是加温鼓劲，广覆盖织密社会保障网络。深入实施全民参保计划，全乡城乡居民医保参保任务完成99%；城乡居民养老保险完成94%；被征地农民养老保障资金留存问题在2022年得到解决，完成率100%。三是坚定不移，严要求做好殡葬改革工作。发挥党员干部带头作用，围绕“树立文明新风，推进生态文明建设”宣传主题加强宣传，多部门联合执法，落实经费保障，强化问责机制，多措并举殡改工作取得良好成效，2022年共完成火化96例。
（三）协调发展教育文体，破除“二元壁垒”奠基未来
一是改善乡村学校办学条件。不断完善辖区教育基础配套，城北乡中心小学新建六层教学楼已正式投入使用，较好缓解学位紧张问题；“励志园”建设和教学设备配套项目专用资金180万正在推进落实；驻镇帮镇扶村单位湛江市教育局筹调财政资金110万元建设运动场项目正在实施。北水小学校园修缮项目已启动申报程序，同时争取教育帮扶资金50万元对基础设施进行改造，目前该项目资金已经到位，项目正在积极推进当中。二是加强“平安校园、和谐校园”建设。认真落实“四个100%”要求，定期开展防范中小学生溺水、反邪教宣传、法治宣传、防欺凌常识宣传等专题教育工作。三是办好人民满意教育。2022年我乡2所中学初升高考上湛一中3人，湛二中3人，考上县重点高中303人。顺利通过教育强镇（乡、街道）第二轮复评。四是积极开展接地气聚民心文化活动。2022年乡宣传文化部门利用春节、端午、中秋、重阳等传统节日，广泛开展“我们的节日”主题活动，组织开展“乡村振兴杯”篮球比赛、“喜迎二十大”红色历史文化主题展等活动，并积极开展送温暖献爱心、学习雷锋等道德实践活动，大力在全乡范围内弘扬社会主义核心价值观，树立道德新风尚，不断提振群众的精气神。
（四）保障退役军人服务，巩固发展军政军民团结
严格按照标准建设退役军人服务站，有效搭建起退役军人的困难帮扶平台、政策咨询窗口、信息沟通渠道。利用春节、八一建军节等节日对93户军烈属、革命堡垒户、参战等困难退役军人开展走访慰问。持续做好退役军人信息采集、光荣牌发放、创业扶持等工作，打通服务退役军人“最后一公里”。截至目前，我乡共完成建档立卡退役军人及其家属信息675人，申领退役军人优待证530人，享受各类补贴对象共277人，悬挂光荣牌30块。
四、综合施策，守住安全稳定的社会底线
我乡坚持总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感，筑牢防线，守住底线，坚决维护社会大局和谐稳定。
（一）社会治理精细高效。探索创新基层社会治理新模式，积极发挥“五老调解室”作用，强化司法所、派出所等部门联动协调，做到简单问题当场办，复杂问题联合办，深入化解群众矛盾纠纷。2022年，乡综治中心全年共受理涉农涉土、家庭邻里、道路规划等各类纠纷239宗，截至目前已办结232宗，化解率97.07%，剩余7宗正在办理中，没有发生因矛盾纠纷调处不当导致“民转刑”案事件发生。
（二）风险挑战有效应对。一是长效常治，扫黑除恶常态化深入推进。我乡切实扛起扫黑除恶政治责任，2022年召开扫黑除恶常态化专题部署会议12次。持续推进扫黑除恶宣传发动工作，共计发出宣传单6000余份，开展缉枪治爆主题宣讲会10场次，与群众签订缉枪治爆承诺书3000余份。深入线索排查上报，2022年，我乡未排查出涉黑恶线索。二是治早治小，社会治安防控水平稳步提升。全乡划分77个网格，配备77个网格员，实现“一格一员”全覆盖。全年共录入各类网格事件3988宗，办结3988宗，办结率100%，有效提高社会风险防控能力。三是有力有效，特防期维稳安保全面落实。以党的二十大信访安保维稳为主线，在各特别防护期间全面摸排不稳定因素，研判在册重点人员，落实“多盯一”稳控责任，确保特防期社会和谐稳定。
（三）禁毒工作永无止境。2022年，我乡毒品滥用问题得到缓解，控增量减存量工作略显成效，污水监测结果千人均消费量小于检测值，全县综合排名第一名。我乡禁毒重点整治成功“摘帽”。
一是持续发力加压，强化部门联动。“春风利剑2022”“百日行动”“禁毒攻坚年行动”等专项斗争重拳出击，坚决打击违法犯罪活动。2022年，城北派出所共破获吸毒案件24宗，其中强制戒毒13人，社区戒毒7人，吸毒行政拘留4人。全面加强涉毒防控管控，对涉毒人员、重点场所从业人员开展毛发检测，检测率达100%，有效预防涉毒肇事肇祸案件发生，不断提升群众安全感、满意度。二是创新宣传方式，强化禁毒防线。落实好“开学第一课”禁毒宣讲活动，投入近15万元设立禁毒知识宣传栏，紧扣“6.26”国际禁毒日等重大时间节点加强宣传，利用《广东禁毒》、《今日头条》等平台发表10余篇禁毒新闻稿件，得到上级领导的表扬和肯定。三是突出帮扶救助，强化网格管控。在14个村委会建立村级社康社戒工作站，构建“1格6员”机制，实现网格化多元管控。坚持通过心理辅导、创业援助、办理低保、临时救助等方式帮扶戒毒康复900人次。
（四）安全生产常抓不懈。严格落实安全生产责任制。重点整治交通安全、消防安全、危险化学品和烟花爆竹安全、森林防火安全、校园及周边环境安全等安全防范领域，抓住重要时间节点、重要时段全方位开展安全隐患大排查大整治行动。2022年，共排查各类安全隐患20余条，扣押非法加油车22辆，取缔加油点2个，取缔成品油约29吨。
五、循法而行，擦亮依法行政的政府名片
一是坚持依法行政，打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，全面推进“八五”普法，加强法治政府建设。认真做好政务公开，2022年我乡主动公开政府信息53条，办理“12345”市长热线等各类投诉咨询128件，办结率100%。坚决执行乡党委的决策部署，自觉接受乡人大的有力监督，收集乡人大意见建议建议19件，在规定期限内全部答复代表，其中重点建议全部办结，办结率达87%，答复率、群众满意率达100%，政府与人大沟通协调机制更加完善。
二是完善机制建设，推动效能提升。扎实推进“放管服”改革，持续优化营商环境，积极培育壮大市场主体，全年新增市场主体394户。严格执行“三重一大”集体决策制度，完善财务、采购办法和招投标管理等制度，从严监督村级财政资金管理使用。
三是加强廉政建设，清朗政治生态。严格遵守中央八项规定，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。积极配合专项巡察工作。注重加强城北乡基层监督云平台建设，与全乡各部门、党（总）支部书记签订《党风廉政建设责任书》，加强对村务监督委员会的业务指导，从源头上遏制党员干部违纪违法问题的产生。2022至今乡纪委共受理和查办违纪线索15件，信访了结2件，函询了结2件，诫勉处理1人，立案查处6人。
此外武装、保密、档案、统计等工作取得新进展，工青妇、民族宗教等各项社会事业全面发展。
各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。过去一年，我们在防住疫情、稳住经济、守住安全的基础上，一路承压前行、一路团结拼搏、一路追赶奋进。我乡经济社会发展取得的成绩，是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人大和全体代表监督支持的结果，是全乡广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全体人大代表，向全乡广大干部群众，向关心支持城北发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展仍面临不少问题和挑战：一是区域经济总量不大，土地、资金、人才等要素制约还比较突出；二是重大项目支撑不足、特色产业质效不优、创新引领能力不强；三是社会治理、安全生产等领域风险隐患依然存在；四是营商环境还需优化，干部作风亟需转变，公共服务能力有待提升。对此，我们将坚持问题导向，以解剖麻雀的工作方法，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决，决不辜负各位代表和全乡人民群众的期望和重托。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是社会发展恢复正常、快速复苏的关键之年，也是实现城北乡高质量发展的又一个奋进之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，在全乡积极开展竞标争先行动，展现比学赶超的良好状态，全力完成各项目标任务，努力在全县经济发展大局中争先进位，向党和人民交出一份满意答卷！
2023年，我们将着力抓好五个“突出”，推动城北乡建设发展步步向前：
一、突出项目建设，促进经济企稳向好推动高质量发展
坚持以项目促发展，推动干部乡项目集中、资源向项目集中、政策向项目集中，在全乡上下掀起大抓项目、抓大项目、抓好项目的热潮，为城北高质量发展提供强大支撑。
一是精准落实政策，激发市场活力。扎实做好第五次全国经济普查工作，严格落实省市县一揽子助企纾困政策和接续措施。全力培育壮大市场主体，将市场主体登记服务下沉一线，强化基层帮扶指导，实现市场主体登记注册高效、便利。帮助民营企业健康发展。
二是拓宽投资领域，完善融资渠道。重点做好2023年第二批乡村振兴专项债申请，落实推进乡村振兴专项债项目的储备、申报、入库、发行和组织实施等工作，为实施乡村振兴战略和推进农业农村现代化提供有力支持。聚焦垃圾中转站、污水管网及雨污分流工程、土地流失防护坝、道路机耕路及硬底化、充电桩、智慧停车位、农商互联基地、农村集中供水修缮工程等基础设施提升和乡村建设行动。
三是积极配合联动，保障专项项目。配合县城综局、县创文办做好城北乡住宿区（老旧小区）及207国道（城北段）升级改造工作，提升入徐初印象。协助完成环北部湾广东水资源配置工程（徐闻城北段）征地和租用地工作，完成湛江绿能（徐闻）220千伏变电站配套线路架设。
二、突出动能提档，全面助力乡村振兴走向纵深
一是重规划强引领。城北乡深入贯彻落实省市县关于“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署，立足资源禀赋优势和农业产业发展基础，以《徐闻县城北乡（乡域）乡村振兴五年规划》为引领，以“一圈两带三区多点”总体布局为指导，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进，开创城北乡发展新格局。
二是抓治理增效能。全面落实基层党建三年行动计划，探索党建引领“一张网”兜起百姓大小事的治理路径，实现“党建红”与“乡村美”的有机融合。强化村规民约，深入推进平安乡村、法治乡村建设。用好党群服务中心和新时代文明实践所（站），积极开展文明实践活动，弘扬社会主义核心价值观，提升乡风文明。加强人才驿站建设，发挥驻镇帮镇扶村政策作用，广泛发动各方面力量参与乡村振兴。
三是抓改革激活力。坚持高质量发展，以农业供给侧结构性改革为主线，深入推进农业发展绿色化、优质化、特色化、品牌化，通过互学互看，交流乡村振兴的好经验、好做法，对比先进找差距，比学赶超再提升。
三、突出民生导向，不断实现人民对美好生活的向往
一是扎实做好民生实事，兜稳兜牢民生底线。健全多层次社会保障体系，切实抓好救灾、救济工作，健全孤寡老人、留守儿童和妇女、残疾人关爱服务工作，进一步落实特困人员救助供养制度。提高城乡居民医疗保险参保率，进一步降低群众看病费用负担。大力发展社会工作，抓好社工站建设，支持志愿服务发展。全面推进退役军人服务保障体系建设，切实做好双拥优抚工作。加大殡葬改革力度，对私埋乱葬进行专项治理，提高骨灰入公墓率。全力推进征兵工作。
二是由表及里自查自纠，持续推进创文创卫。围绕创建广东省卫生县城工作，以治理“脏、乱、差”为重点，深入开展爱国卫生运动，加强城北网格创卫责任区整治，实施生活垃圾分类，强化健康教育，推进农村卫生健康体系建设，常态化开展病媒生物预制工作。积极开展文化进万家和全民健身活动，充分发挥云喇叭、新时代文明实践所（站）、村级综合文化服务中心等阵地的作用，抓好文化、健身、娱乐等阵地的建设和管理，营造全民行动、全民参与、全民工作的良好氛围。
四、突出治理提效，持续巩固和谐稳定良好社会局面
一是加强社会治理。以高水平安全保障高质量发展。继续做好信访维稳工作，积极落实“平安夜访”，入户察民情，纾困解民忧，推进矛盾纠纷多元化解。建立健全包片民警+联防队员+网格员的群防群治模式，强化对涉毒人员、社区矫正人员、刑满释放人员、严重精神障碍患者等特殊群体人文关怀。推动扫黑除恶常态化、进一步加大缉枪治爆、全民禁毒等工作力度。二是加强安全排查。完善和落实安全生产责任制，深化“打非治违”行动。狠抓节假日安全大检查，持续加强交通、消防、危险化学品和烟花爆竹、森林防火、校园及周边环境、食品等各领域安全排查及专项整治工作，进一步提升应急反应能力和防灾减灾能力，建设“平安城北”。三是加强审批监管。规范农村建房审批，做好危房改造、农村自建房安全排查、燃气安全隐患排查、村民个人用电开户审查、住所（经营场所）场地使用证明核查工作。四是加强规范执法。完善行政执法机制，规范执法流程，严格开展土地、林业、农业等执法，坚决整治非法沙石场，提高行政案件立案、办案效率。
五、突出党建引领，努力建设人民满意的服务型政府
紧扣高质量发展主线，恪守初心使命，牢记“三个务必”，不断提升治理效能，加快建设高效有为、人民满意的政府。
一是始终坚持党的领导。坚持以政治建设为统领，把党的领导贯穿到政府工作全过程各方面，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委和乡党委工作要求，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。严格落实意识形态工作责任制，确保意识形态领域的绝对安全。
二是始终坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策和政府法律顾问制度，做到依法办事、依法决策。积极践行全过程人民民主，自觉接受党内监督、人大监督及监察、审计、司法、社会、舆论监督，高质量办理代表建议、委员提案。全面落实政府权责清单制度，推进政务公开，始终让权力在阳光下运行。
三是始终坚持清正廉洁。严格落实中央八项规定，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力用在发展紧要处、民生急需上。扎实提升干部作风能力，严抓队伍建设，加强重点领域和关键环节监管，严肃查处侵害群众利益问题，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表，新愿景引领新征程，新作为铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全乡人民，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写城北高质量发展新篇章，为全力打造湛江与海南联动发展的先行区贡献城北力量！
