政府工作报告
——2021年4月1日在城北乡第十届
人民代表大会第八次会议上
城北乡乡长 陈光斌
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请各位列席人员提出宝贵意见和建议。
2020年工作回顾
过去一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的支持监督下，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕满足人民群众对美好生活的向往为目标，主动适应经济发展新常态，积极践行发展新理念，攻坚克难，奋发有为，扎实做好疫情防控、经济发展、脱贫攻坚、乡村振兴、安全维稳、民生保障等各项工作，推动全乡经济社会持续平稳健康发展。据统计，2020年全乡生产总值（GDP）9.55亿元；工业总产值 3.05亿元；农林牧渔业总产值7.72亿元；固定资产投资额2.4亿元，同比增长27%。一般公共财政预算收入733万元，一般公共服务支出1334.49万元。一年来，我们主要做了以下工作：
一、全力以赴发展乡域经济
2020年，我乡深入贯彻落实新发展理念，营造优质高效的营商环境，不断优化三大产业结构，开创了乡域经济发展新常态。一是积极发展现代农业。我乡秉持特色理念，充分发挥正茂农业、那松茭白种植、那练良种水稻等三个绿色农业示范区的引领作用，积极培育壮大农业香蕉、北调蔬菜、玉米等“三大基地”，不断优化产业结构，增强农业发展后劲。二是大力发展工业经济。目前全乡工业企业105家，其中上规模企业有五间：鸿兴混凝土搅拌公司、东达混凝土销售公司、信河实业公司、盛林贸易公司、丰鼎石油公司。2020年，我乡规模以上工业总产值2.1亿元；规模以上批发零售业销售额6618万元，同比增长28.1%。近年来，我乡大力发展水泥制品制造、农产品冷储加工、金属门窗制造、木材加工贸易等工业产业，乡域经济发展态势良好。三是稳步推进第三产业。利用区位优势，在木兰大道、进港大道、高速路口、207国道两旁发展了农资供应、农产品包装、餐饮服务、运输建筑等第三产业。
二、疫情防控成效明显
自2020年疫情发生以来，在乡党委的坚强正确领导下，乡政府深入贯彻中央、省、市、县关于新冠肺炎疫情防控工作要求，精心部署，强化宣传，实施网格化排查，落实常态化防控机制，取得了显著成效。截至今，全乡实现了零确诊病例、零疑似病例的工作目标。一是高度重视，加强组织领导。疫情发生后，我乡及时成立疫情防控工作领导小组，把疫情防控工作作为当前最紧迫、最重要的政治任务，结合我乡实际情况周密部署、精准施策防控、落实乡村两级联动机制，群策群力、众志成城，依法科学有序打好疫情防控阻击战。二是加大宣传覆盖力度。全乡各单位通过召开会议、进村入户宣传教育、广播循环播放、流动宣传车入村、张贴海报、悬挂宣传标语等多种方式，落实全乡域宣传覆盖，着力提高群众疫情防控意识。据统计，疫情发生以来，我乡张贴宣传海报2500多份，发放宣传单2.4万多份、宣传小册子2万多份，悬挂宣传横幅300余幅，制作宣传栏17幅，流动宣传车流动宣传15天15车次。并要求各村停办游神、年例等聚集性活动，全乡营造了浓厚的防控氛围，筑牢疫情防控的铜墙铁壁。三是加强网格化管理。疫情发生后，全乡各自然村立即开展“网格化”设卡管理，乡党政领导班子成员、驻村干部及时到各包片村组织开展重点对象摸排工作。乡党委谭世易书记、陈光斌乡长多次亲自带队到火车站、木兰大道及207国道对鄂籍车辆及人员实施健康检测管理，并多次组织派出所、市监所、驻村干部和各村委会干部到全乡各人流量大、聚集性高的公共场所加强疫情防控。根据县防控工作要求，对滞留在县城周边的53辆鄂籍货车及随车的108人集中到县工业园区实施健康管理，并实行以乡领导班子带队值守工作责任制，抽调全乡干部到工业园值班值守，为全县抗击疫情贡献出城北力量。四是常态化跟踪管控重点群体对象。在2月6日启动大数据排查后，乡防控“三人小组”根据大数据反馈回的信息逐一落实重点人员动态，在确定重点人员落地在辖区范围内的，立即组织人员第一时间赶往现场进行健康检测并落实管控措施，做到排查不漏一批、管控不漏一人。2020全年共核查大数据反馈信息142批339人，没有发现确诊或疑似人员。
三、巩固脱贫攻坚成果，持续优化人居环境
全面巩固脱贫成效。2020年是全面建成小康社会之年，也是决战决胜脱贫攻坚之年，我乡继续巩固提升精准脱贫工作，使得脱贫成果进一步扩大。近年来我乡深入实施产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、金融扶贫，以产业发展带动贫困户增收脱贫，一是积极探索“公司+基地+农户（合作社）”合作模式，大力扶持徐闻县正茂蔬菜种植有限公司、本生有限公司等品牌农业企业。二是有效推进金融扶贫工作，全乡有90户贫困户获得金融扶贫小额贷款214.938万元。三是结合产业扶贫项目，采取课堂集中式培训、现场讲解示范等形式，定期组织开展贫困劳动力实用技术与技能培训，提高贫困户脱贫致富劳动技能。截至目前，我乡有1个相对贫困村出列，全乡有建档立卡贫困户570户1868人已全部脱贫，实现了现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽的目标任务。
持续推进农村人居环境整治。我乡坚持以建设美丽宜居村庄为导向，在全乡深入开展以生活垃圾治理、厕所粪污治理、生活污水治理和村容村貌提升为目标的农村人居环境整治工作。截至2020年12月底，全乡14个村委会91个自然村共放置垃圾桶6570个，聘用卫生保洁员176名,撤除旧房危房、抛弃猪栏、露天厕所335间，撤除私搭乱建违章建128处，违建广告牌、招牌39处，整治生活垃圾、生活污水、水体污染467宗，全乡村容村貌得到了显著改善。
有序完善农村生活配套设施。城北乡现完成村村通安全饮水村庄70个，79个自然村实现巷道硬化，徐迈线及县城至那练村委会的农村班车覆盖全乡10个村委会，11个村委会的村庄规划成果已经通过专家及县规委会评审。截至2020年12月底，我乡40条自然村完成污水收集管网建设，36条自然村完成污水处理设施建设，已全部投入营运。
四、维护社会环境稳定和谐
纵深开展扫黑除恶。2020年是扫黑除恶深挖整治决战决胜之年，乡党委政府聚焦三年为期的目标，细化工作措施，深挖整治与长效常治双管齐下，重点行业、重点领域治理成效得到明显加强。2020年新排查出1条涉乱线索已办结，专项斗争开展至今排查出的33条涉恶涉乱线索也已全部办结。
妥善化解矛盾纠纷。乡综治中心全年共受理涉农涉土、家庭邻里、道路规划等各类纠纷127宗，截至目前已办结121宗，化解率95.28%，剩余6宗正在办理中。对县交办的5宗涉土地重点案件迅速落实“四个一”工作措施，5宗案件全部在2020年6月底前成功办结。因信访维稳工作突出，我乡于2020年6月被湛江市信访工作联席会议授予2020年全国两会期间湛江市信访局维稳安保工作先进单位。
深入开展黄赌毒专项整治。一是提升社会治安防控水平。今年2月，乡组织城北派出所对全乡155间村内铺仔进行全面排查，对143间铺仔272张麻将桌进行封存处置，切实有效地维护好乡域治安秩序和营造文明健康的社会环境。二是加强禁毒宣传力度。通过张贴画报、横幅、宣传栏、固定标语等多种方式宣传禁毒工作，营造浓厚的禁毒宣传氛围。多次开展禁毒宣传进校园主题活动，通过法律法规教育警示师生远离毒品，切实提高师生拒毒、防毒和参与禁毒宣传意识。三是积极落实社康社戒工作。目前社区戒毒29人、社区康复21人，全部建立一人一档，并按照其分级分类情况落实好管控措施。四是强化涉毒犯罪打击。2020年城北乡派出所共破获涉毒案件59宗，其中吸毒54宗、查处54人，行政拘留54人、强戒31人，查处贩毒刑事案件5宗、刑事拘留7人、逮捕6人，缴获毒品14.5克。
稳步推进安全生产。2020年，我乡牢牢树立安全发展理念，严格履行“一岗双责”制度，加强交通事故、消防、建筑施工安全整治，强化森林火灾及地质灾害防御，进一步提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力，积极开展安全生产隐患大排查和七类专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。今年利用安全生产活动月等各种活动大力宣传安全知识，印发宣传资料3500余份，挂横额达100多条，制作各类宣传栏、宣传牌100多块。对危化行业、交通、建筑、食品、非煤矿山、商贸等行业巡查、检查，发现各行业存在安全隐患问题30多条并已整改完毕，在打击非法经营成品油工作中扣押非法加油车24辆，取缔加油点7个，取缔成品油107吨，有力地营造了全乡经济社会和谐发展的良好氛围。
严厉打击违章建筑。狠抓占用耕地行为，坚守18亿亩耕地红线。大力打击违章建筑行为，定期对重点路段违章建筑进行巡查，对违章建筑发现一起、打击一起，截至2020年12月，我乡发放整改通知书40余份，拆除违章建筑27宗。
五、社会事业全面发展
——社会保障水平不断提高。各项优抚政策得到全面落实，社会救助全面推进。2020年为全乡低保户731户2635人，发放低保金913.89万元；为136名特困供养人员(五保)发放供养资金139.04万元；为80岁以上高龄老人1031人发放津贴金78.45万元；申办临时救助172户，发放救济金51.63万元；申办大病救助136户，发放救济金225.05万元，切实为我乡困难群众群体排忧解难。截至目前，我乡206户建档立卡危房改造户已全部竣工，建档立卡医疗保险参保率100%，全面落实建档立卡贫困户家庭困难学生资助全覆盖。今年乡退役军人服务站顺利通过省2020年度退役军人服务站四星级示范评定验收工作，退役军人和其他优抚对象的获得感不断提升。
——教育事业不断进步。积极探索“互联网+教育”深度融合与创新，覆盖乡村学校，实现优质教育资源开放与共享。进一步推动城北中心小学西埚分校建设，帮助桃园、石岭、加乐园、迈报、后坡寮等小学分教点纾困，让教育资源惠及更多的家庭和孩子。2020年，2所中学初升高考上湛一中2人，湛二中2人，湛江实验中学2人，考上县重点高中214人；小学升初中考上梅溪实验学校86人。
——文体事业持续发展。2020年，乡文化站顺利通过省二级文化站提档升级抽查工作，乡文化站服务功能不断完善。积极做好 “扫黄打非”知识宣传，多次与派出所、市监所等部门通力合作，开展打击“黄、非”等活动，着力开展文化市场清理整治，有力保障了我乡文化市场健康有序发展。
——医疗卫生服务能力全面提升。我乡2020年度创建市级卫生村27个，并实现村级卫生服务站全覆盖，建立应急卫生服务队伍，深入开展爱国卫生运动，有效提升我乡基本公共卫生服务水平。
——全国人口普查有序开展。2020年我乡认真按照第七次全国人口普查工作要求，精心部署，全乡152个普查小区有序开展人口普查工作，并顺利完成第七次全国人口普查工作，为经济社会发展提供科学准确的统计信息支持。
六、政府自身建设和服务效能全面提升
严格遵守中央八项规定精神，扎实开展反“四风”廉洁教育，全力推进城北乡基层监督云平台建设工作，从源头上遏制农村党员干部违纪违法问题的产生。2020年乡纪委受理和查办问题线索7件，立案6件，目前还有1件正在核实中，有效遏制了腐败在基层蔓延的势头，有力地促进我乡党风廉政建设。全力打造服务型政府，积极推动乡镇机构改革，不断提高政府工作效能和服务水平。2020年我乡主动公开政务信息72条，办理网民留言4条，办理“12345”市长热线等各类投诉咨询60余件，办结率100%，群众满意度不断提升。2020年乡人大荣获“湛江市人大代表中心联络站示范点”称号。
此外武装、统计、工青妇、关心下一代、工会、双拥和退役军人事务等各项社会事业全面发展。
各位代表，过去一年，我乡经济社会发展取得的成绩，离不开乡党委的正确领导，离不开乡人大和全体代表的监督支持，离不开全乡广大干部群众的团结奋斗和共同努力。在此，我谨代表乡人民政府，向全体人大代表，向全乡广大干部群众，向关心支持城北发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在成绩面前，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：一是乡经济总量小，经济发展内生动力不足，农村集体经济薄弱；二是作风建设有待加强，个别干部因思想守旧，缺乏敢闯敢试的拼劲；三是疫情防控中公共卫生应急管理方面还存在不少薄弱环节；四是农村土地纠纷等不稳定因素仍然突出。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决，决不辜负各位代表和全乡人民群众的期望和重托。
2021年工作安排
2021年是“十四五”开局之年，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记重要指示批示精神，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，抢抓海南自贸区新机遇，以加快基础设施建设、改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，为全县高标准建设广东对接服务海南自贸港的南门户城市和奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵贡献城北力量。
2021年，我们将着力抓好以下工作：
一、全力发展壮大乡域经济
强化农业基础地位。进一步推动正茂华丰岭现代农业基地建设，推进头铺香蕉、大黄北调蔬菜、那练水稻三大产业基地建设。围绕“一镇一业、一村一品”的发展思路，因地制宜发展我乡特色农业品牌和农村电商业，拓宽我乡香蕉、韭菜、荔枝、火龙果等农产品销售渠道，不断激活村级集体经济，增加当地群众收入。强力推进工业发展。不断完善我乡基础设施建设，优化工业发展环境，充分利用我乡处于徐闻生态工业集聚区辐射带的便利条件，大力发展中小企业和民营经济，力争在招商引资上取得新突破，吸引外出务工人员返乡创业。做优第三产业。依托徐闻火车站、湛徐高速徐城出入口、207国道、徐闻进港公路、木兰大道的交通便利优势，大力发展餐饮、住宿、物流等服务行业。充分利用石岭等近郊村庄的优越地理环境，探索“新农村片区+旅游”发展模式，因地制宜大力发展饮食文化、乡土风情、农业观光等观光乡村旅游项目，充分发掘石岭古火山口等旅游资源，大力发展乡村旅游业。
二、多措并举，助力乡村振兴战略实施
巩固脱贫攻坚成果。紧紧围绕国务院、省、市、县关于脱贫攻坚工作部署，坚持精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，聚焦“两不愁、三保障”，不断巩固我乡脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，为推进乡村振兴战略实施奠定坚实基础。
接续推进乡村全面振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面推进乡村振兴战略实施。一是坚持党建引领，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设美丽宜居村庄为导向，持续开展人居环境整治，全面提升我乡村庄环境。二是加强农业基础设施建设，推进节水减排及水渠清淤防渗等工程建设，改善我乡农田灌溉条件，提高农业综合生产能力。扎实推进“四好农村路”建设，全力支持饮水安全工程和农村生活污水治理等各项民生工程。三是壮大产业发展，助力乡村振兴，因地制宜大力发展我乡特色农业产业，拓展农民就业增收渠道，加强农民职业技能培训，努力打造“一镇一业、一村一品”农业生产格局。四是推进乡风文明建设，丰富农村群众精神文明生活，深化农村综合改革，确保农村治理有效。
三、着力优化营商环境，推进经济社会发展
结合市“营商环境整治提升年”活动，全乡上下进一步增强实干担当的紧迫感和优化营商环境的责任感，着力提升我乡营商环境便利化、市场化、法治化水平。一是切实改进干部工作作风。牢牢树立为民服务意识，不断提高我乡干部业务水平和工作能力，改善服务设施，当好群众和企业的服务员，让企业和群众舒心满意。二是简化行政审批。扎实推进简政放权，转变政府职能，将公共服务办、规划办、劳保等业务部门审批职责整合到乡党群服务中心大厅集中办理，落实一次性向服务对象告知办理事项的全部携带材料，精简审批环节，聚力解决群众和企业反映剧烈的“痛点”“难点”问题。三是营造良好法治环境。深入推进平安建设，完善社会治安防控体系，进一步整顿和规范市场秩序，严厉打击各种商业欺诈、不正当竞争等违法行为，为招商引资营造法治、公平的市场环境。四是提升政务公开水平。充分利用服务大厅、政府门户网站公开、及时更新、发布各类政务信息，以及取消、下放、调整和保留的行政许可事项，主动接受社会和人民的监督。
四、严守防控红线，慎始如终抓好疫情常态化防控
深入贯彻落实国务院、省、市、县关于疫情防控工作部署，时刻绷紧疫情防控这根弦，密切关注国内疫情动态形势，慎始如终落实好疫情常态化防控措施，继续强化宣传力度，强化网格化排查管控，做好防疫物资储备保障，不断巩固我乡疫情防控工作成效，坚决打赢疫情防控这场硬仗。
五、筑牢社会稳定防线，维护社会和谐稳定
提升社会治理水平。一是深入推进平安建设，提升扫黑除恶专项斗争成果，扎实推进全民禁毒工程，巩固提升“禁毒摘帽”工作，有效落实缉枪治爆工作常态化巡控。二是加强辖区内农用地、建设用地的日常巡查力度以及对违法用地行为的打击整治力度。三是加大群众矛盾纠纷化解力度，充分发挥乡综治中心的主力军作用，完善工作机制，创新工作方法，加强农村危房隐患排查整治，及时妥善化解涉农涉土、家庭邻里、道路规划等各类群众纠纷，力争把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态。
稳步推进安全生产。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，全力抓好我乡森林防灭火、消防安全、交通安全、食品安全等工作，严厉打击非法经营成品油行为，为全乡经济社会和谐发展营造良好的氛围。
严厉打击违章建筑。坚决打击违法占用耕地行为，加强重点路段违章建筑巡查，对违章建筑发现一起、打击一起，把违章建筑消灭于萌芽中。
六、倾力民生建设，不断增进民生福祉
统筹发展社会事业。不断提高我乡公共卫生服务水平，认真做好农村养老保险、医疗保险工作。进一步加大对助残、济困、医疗、卫生等社会事业的投入力度，提升退役军人管理服务水平，落实落细优抚安置政策。
大力支持教育事业。进一步推动城北乡西埚小学动工建设，解决学位不足问题，合并或改革大黄中学，让教育资源惠及更多的家庭和孩子。不断提高办学品位和水平，构建布局合理、乡村教育均衡发展、教育信息化程度高的现代教育体系，促进全乡教育事业持续健康发展。
严格落实民生政策。不断完善社会保障体系，全面落实“六保”任务，扎实做好低保动态管理、大病临时救助，确保弱势群体生活有保障。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。进一步完善社会养老服务体系，建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。
七、强化政府自身建设，不断提升政府效能
着力强化政府自身建设，不断提高政府服务效能。一是深入改进工作作风。严格遵守中央八项规定精神，扎实开展廉洁教育，保证干部清正廉洁，深入推进乡基层监督云平台建设工作，从源头上遏制农村党员干部违纪违法问题的产生。二是提升政府服务效能。积极推动乡镇机构改革，强化工作职能落地生根，深入推进政务公开，不断提升政府服务效能。三是强化法治政府建设。落实法治建设责任，加强法治宣传教育，坚持依法行政，不断完善矛盾排查化解机制，努力提高我乡法治化管理水平，开创法治工作的新局面。
各位代表，发展永无止境，奋斗永不停歇，我们都是乡村振兴道路上的赶考人和参与者，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全乡人民，继续发扬敢创、敢干精神，扛起责任，砥砺前行，为奋力当好湛江与海南相向而行的排头兵贡献城北力量，以优异成绩为中国共产党成立100周年献礼！
