徐闻县人民政府办公室关于印发徐闻县集中式饮用水水源地环境保护专项行动整治工作方案的通知

各乡镇人民政府，县府直属有关单位：

《徐闻县集中式饮用水水源地环境保护专项行动整治工作方案》业经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县环保局反映。

徐闻县人民政府办公室

2018年5月17日

徐闻县集中式饮用水水源地环境保护专项

行动整治工作方案

为进一步加强保护我县饮用水源，大力消除饮用水源水质污染隐患，保障全县饮用水安全，切实落实全国集中式饮用水源地环境保护专项行动工作，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

按照构建社会主义和谐社会的要求，以改善全县饮用水源水质、保障全县饮用水安全为目的，依据“防治结合，预治为主”的原则，积极采取强有力措施，大力推进污染整治，严厉打击违法违规行为，确保全县人民用上放心水，喝上干净水。

二、组织领导

县政府成立以分管环保的副县长为组长，县环保局长为副组长，县综治办、发改局、教育局、监察委、司法局、财政局、国土资源局、环保局、住建局、水务局、农业局、卫计局、安监局、海洋与渔业局、公用事业管理局、畜牧兽医局、大水桥水库管理处、自来水厂各1名领导为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局。建立督办问责制度，确保落实责任，务求实效。

三、整治范围及目标

以大水桥水库饮用水源地、三阳桥水库饮用水源地周边为重点，通过县政府组织，部门之间互相协调，各司其职，建立饮用水源地保护和监管长效机制，加强饮用水源地周边和上游环境整治和保护工作，确保饮用水源地水环境安全，水质稳定良好，优于国家地表水III类标准。

四、整治任务 

具体分三个阶段实施：

（一）第一阶段，制定整治方案。2018年6月前开展前期工作。

（二）第二阶段，组织实施。根据任务分解的要求组织实施。

（三）第三阶段，组织检查验收。在任务分解表要求的完成期限后2个月内进行。

    具体整治任务详见附件（徐闻县集中式饮用水水源地整治任务表）。

五、工作措施

多年来，各级人大十分关心饮用水源地保护工作，曾提出议案要求加强饮用水源地保护管理，县政府也一直坚持把加强饮用水源地保护作为一项重要工作来抓，根据《广东省饮用水源水质保护条例》及《广东省环境保护厅 广东省水利厅<转发关于印发全国集中式饮用水源地环境保护专项行动方案>的通知》（粤环函〔2018〕383号）精神，在水源地保护的整体规划、监控管理和综合整治等方面采取系列措施，并取得初步成效。

（一）落实饮用水源保护区和监管

1.大水桥水库饮用水源地。把饮用水水源保护区分两级保护。一级保护区(一级保护区范围为水库全部水域及水库正常水位线向陆地纵深100米内的陆域及大水桥水厂取水口周围4平方米范围内不超过集雨区范围的陆域)实行封闭式管理，定期巡查监控，排查饮用水源地取水口的污染隐患，坚决取缔所有排污口，严禁畜禽养殖和违法建设项目。二级保护区(二级保护区范围为水库正常水位线向陆地纵深1000米内陆域，除一级保护区外陆域，以及二级保护区水域河道两岸河堤外坡脚向陆纵深100米不超过集雨区范围的陆域)加强监管工作，确保流入一级保护区水质达到要求标准，长期水质保护目标为Ⅱ类。

2.三阳桥水库饮用水源地。把饮用水水源保护区分两级保护。一级保护区(一级保护区范围为水库全部水域及水库正常水位线向陆地纵深200米不超过集雨区范围的陆域)实行封闭式管理，定期巡查监控，排查饮用水源地取水口的污染隐患，坚决取缔所有排污口，严禁畜禽养殖和违法建设项目。二级保护区(二级保护区范围为水库正常水位线向陆地纵深2000米不超过集雨区范围的除一级保护区外的陆域)加强监管工作，确保流入一级保护区水质达到要求标准，长期水质保护目标为Ⅱ类。

县环保局及水库管理处等部门按各自职责定期对水源地的水质进行监管和监测，建立完善水质监测体系，及时、准确地了解大水桥水库、三阳桥水库饮用水源地的水质状况。另外，督促县自来水供水厂每天还对水源地水质进行检测，每月进行水源水质全面分析，确保了自来水水质符合国家饮用水卫生标准。

（二）优化产业布局，严格环保准入

加强项目开发管理力度，停止在饮用水自然保护区内开发与水资源保护无关的新建项目，积极调整产业结构、对污染严重、治理难度大的项目进行关停或者搬迁，从源头上控制和防范了环境污染。水库集中式饮用水源地及上游集水区域内禁止新建和扩建制浆、造纸、印染、电镀、鞣革、线路板、化工、冶炼和危险废物综合利用或处置等重污染项目以及排放含汞、砷、镉、铬、铅等有毒有害物和持久性有机污染物项目。水库型集中式饮用水源地水库正常水位水体边界向陆域纵深500米划定为禽畜养殖业禁养区，水库正常水位水体边界向陆域纵深500以上、1000米以内划定为限养区。禁养区严禁从事禽畜养殖，限养区有条件控制禽畜养殖，减少污染物排放。严格执行建设项目环境保护相关法律法规及有关政策规定，把好项目审批关。

（三）加快饮用水源地保护区内的村庄生活污水处理设施及配套管网建设。

由县住建局牵头，城北、南山、下桥、曲界等乡镇协办，务必于2018年底前完成大水桥饮用水源地和三阳桥饮用水源地周边的北水村、北岭村、西村、大田沟村、二桥村、北山村、大立村等7条村污水处理设施及配套管网建设，切实把中央环保督办问题逐一销号。

（四）加强饮用水源地上游村庄污水处理设施及生活垃圾处理工程建设。

各级政府要加快推进污水处理设施及生活垃圾处理工程建设，逐步完善水源地上游乡镇生活污水及生活垃圾处置系统。采取多渠道收集建设资金，加快我县以PPP模式整县推进生活污水处理设施项目建设，2018年年底完成包括大水桥水库和三阳桥水库饮用水源地上游的村庄在内的全县980座污水处理设施及配套管网。统一建设农村生活垃圾收集系统，全面推行“户集、村收、镇（乡）运、县处置”的生活垃圾集中处理方式，并建立相应的垃圾处理收费补偿机制。加快县垃圾焚烧厂建设，并计划于2019年投入运营，全面实行生活垃圾无害化处理，切实解决大水桥饮用水源地一、二级保护区内堆放垃圾的问题。

（五）加强宣传，倡导绿色发展理念，大力削减面源对饮用水源的威胁和污染。

加强饮用水源地环境保护宣传教育，引导群众和企业绿色发展。利用电视媒体进行宣传和环保知识进校园等方式，加强饮用水源保护教育。鼓励和指导群众实行“一池(沼气池）三改(改厨、改厕、改圈）”，大力推行沼气池建设，集中处理，集中供气，资源化利用包括生活污水和禽畜粪便在内的农村有机废物，减少污染物排放。在人口较分散的区域，充分利用天然湿地或人工湿地净化生活污水，必要时补充预处理系统，强化其对有机污染物降解效果。发展生态农业，采用科学的耕种灌溉方法，实现经济和生态环境协调发展，对农业废弃物实行综合利用，实现资源化处理，使其对环境的不良影响减少到最小。优化农业生产结构；科学施肥，减少化肥流失；实施病虫害综合防治，合理使用农药，有效控制农业面源污染。加强对排污企业的监管，发挥减排效益，大力削减面源对地表和地下饮用水源地的威胁和污染。

（六）开展饮用水源保护专项整治行动和制定应急预案演练。

制定工作方案，采取部门联动联防方式，开展饮用饮用水源保护专项整治行动。专项整治行动前开展广泛宣传教育和舆论监督，提高广大人民群众对饮用水源地保护意识。开展专项整治行动要全方面，不留死角。开展专项整治行动要结合环境执法工作，特别是对国家有关规定严密监管的危险化学品的使用和运输，特要加强监管。整治行动结束后，要对发现的问题制定整改时间表和明确落实相关责任单位。对预计有可能出现的突发性事件，要组织开展演练。

（七）强化饮用水源地来水水质管理和河道。

加强对水库型集中式饮用水源地上游来水管理，对水库上游来水实施限期治理。各级政府要按照“守土有责、属地管理”的原则，切实负起所在地的环境质量，从源头上保障饮用水源的安全，要采取有效措施从速、从严对辖区内污染支流进行治理，确保汇入饮用水源地上游江河的一级支流和水源地入库河流的水质不低于Ⅲ类水质，并将水质达标情况列入目标责任制考核内容。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

开展饮用水源地整治工作是徐闻县委县政府落实中共中央国务院提出的生态文明建设及《水十条》有关工作要求的重要举措，县政府是开展饮用水源整治行动工作主体，县政府相应成立工作领导小组，并负责组织和完成饮用水源保护目标任务。

（二）明确目标责任。

加强饮用水源环境保护工作事关广大人民群众的身体健康和切身利益，事关社会稳定和经济发展，各级政府以及市直各有关部门和单位要围绕方案提出的目标，制订具体方案、细化措施，明确责任主体，抓好落实。县环保局将有关方案将报市环保局备案，并建立健全饮用水源保护工作目标责任制，县主要领导是第一责任人，要亲自抓，负总责；分管领导要全力以赴抓落实，定期研究解决饮用水源保护工作中出现的问题，明确分工，落实责任，把各项工作抓紧抓实，抓出成效。

(三)注重协调联动。

各部门要注重协调配合，通过联合督查、联合整治、联席会议等形式，调动一切可以调动的力量开展综合整治，对重点工程、重点企业搬迁和关闭实施挂牌督办，共同解决热点和难点问题，逐步建立起政府负责、部门配合、上下联动、协同长效的联动机制，力争把饮用水源保护工作纳入规范化、制度化轨道。

（四）严格督查考核。

我县饮用水源整治工作责任大、时间紧、任务重，各部门和单位要高度重视，按照方案要求，采取有效措施，认真抓好落实。各责任单位要及时将整治工作进展及完成情况报县工作领导小组办公室。县领导小组将定期对各责任单位工作任务完成情况进行督查和考核。

附件：徐闻县集中式饮用水水源地整治任务表

附件

徐闻县集中式饮用水水源地整治任务表