根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国令第711号)（以下简称条例）、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）及广东省政府、湛江市政府关于政府信息公开工作的有关文件精神，拟定我县政府2019年政府信息公开年度报告。本报告全文包括2019年1月1日至2019年12月31日政府信息公开工作总体情况、主动公开、依申请公开、政府信息公开行政复议和行政诉讼、存在问题及改进措施等六部分内容。本报告主要通过徐闻县政府门户网站（http://www.xuwen.gov.cn/）公布。
一、总体情况
今年以来，我县认真按照《湛江市人民政府办公室关于印发湛江市2019年政务公开工作要点的通知》有关要求，切实把政务公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，加大公开力度，完善机制制度，推行“互联网+政务服务”，推动简政放权、优化服务，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，为打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府奠定了坚实的基础。
一是加强组织体系建设，落实政务公开主体责任。我县高度重视政务公开工作，县政府成立了政务公开领导小组，由县长担任组长，分管副县长任副组长，县政府办、县财政局、县住建局、县人力资源和社会保障局等政府组成部门主要领导为成员，领导小组办公室设在县政府办公室，统一协调指导全县政务公开工作。县府办一名副主任专抓，确定县政府督察室承担政务公开工作职能，并由一名业务骨干具体抓落实，做到“责任到人，任务到岗”，有效地促进了政务公开工作的开展。
二是推进政府网站集约化建设。2019年5月，根据《广东省人民政府办公厅关于印发地级以上市政府网站集约化工作方案的通知》（粤办函〔2019〕２号），为推进各地市政府网站集约化建设工作，全省分批次对各地市（含县区）的政府网站进行了数据迁移、集约化建设。做好湛江市政府办公室委托第三方监测机构对我县政府网站监测抽查的整改工作。针对监测报告所反馈的问题，我县高度重视，立即与技术人员认真排查整改，将有关工作落实到位。县政数局根据市政数局的工作安排和部署，先后两次向南方新闻网和数字广东网络建设有限公司移交徐闻县政府网站后台数据；同时整合了各个部门和乡镇的子站和频道目录，关停了原徐闻县环保局、徐闻县教育局、徐闻县财政局子站；切实做好2019年国庆期间我县政府门户网站的安全运维管理工作，确保中华人民共和国成立70周年大庆前后我县网站平台的实体安全、运行安全和数据安全。国庆期间，我县政府门户网站没有出现网络舆情问题。12月25日，我县举办徐闻县全省政府网站集约化工作培训班，对全县30多个相关部门、15个乡镇（街道）的网站信息管理员进行网站信息录入业务培训，并对各单位的信息迁移、信息录入等工作作具体指导。集约化后的徐闻县政府网站已正式上线。2019年，我县共发布各类信息3798条，其中概况类信息7条，政务动态信息1520条，信息公开目录信息758条，政策解读类4条，留言办理50条，征集调查3期，政府网站工作年度报表1条；通过微信公众号发布信息773条；通过南方号发布信息263条。
三是推进政务服务事项标准化、规范化建设。我县组织有服务事项的38个单位进行业务培训，围绕依申请办理的行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、行政征收、公共服务及其他行政权力等8类政务服务事项，依据行政权力事项省级通用目录和市级通用目录，加快编制我县行政权力事项和公共服务事项实施清单，完善事项受理条件、申请材料、办理流程等信息要素，实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在市、县、镇三级统一。截至目前，我县完成实施事项清单发布1861条，实施率99.2%，网上可办率81.2%、一窗办理率82.5%。
四是推进“减证便民”行动。按照“应上尽上、全程在线”的原则，我县政务服务事项逐步纳入一体化在线政务服务平台办理。逐步推进事项实现申请、受理、审查、决定、证照制作、决定公开、收费、咨询等环节全流程在线办理。依托统一身份认证、电子印章、电子证照等基础支撑平台，推动证照、办事材料、数据资源共享互认，加强事项办理证明材料、填报数据的精简、复用和共享，进一步压缩办理环节、精简办事材料、缩短办理时限，推动凡是没有法律法规依据的证明一律取消，实现企业和群众办事“最多跑一次”。
五是推进统一身份认证、电子印章和电子证照，实现政务服务公共支撑一体化。一是统一身份认证。我县各部门统一应用及接入省统一身份认证系统，解决企业和群众办事在不同地区和部门平台重复注册验证等问题，实现“一次注册、全网通行”“一次认证、全网通办”；二是统一电子印章。县各部门统一应用省电子印章用章系统，按照国家、省政务服务领域电子印章管理办法，规范电子印章全流程管理，实现权威、规范、可信的电子印章用章服务。目前我县共有37个单位申请制作40枚电子印章（其中，3个单位的电子印章中包含有业务部门电子印章）；三是统一电子证照。县各部门统一应用省电子证照系统，按照统一电子证照业务技术规范制作和管理电子证照，实现电子证照互信互认，切实解决企业和群众办事提交材料、证明多等问题，实现证照证件“一地发证、全网互信互认”。
六是推进工程建设项目审批制度改革。为全面落实工程建设项目审批时限压缩到100个工作日之内的工作任务，按市工改办要求，我县积极协调工程建设项目审批制度改革相关职能部门，完成覆盖全县的工程建设项目审批管理系统，并及时组织系统使用业务培训，该系统已于11月29日正式上线运行。
七是推广“掌上政务”，助推政务服务移动式便捷服务。为贯彻落实省、市《关于组织开展“数字政府”改革建设集中宣传推广工作的通知》精神，县人民政府印发了《徐闻县“数字政府”改革建设集中宣传推广实施方案的通知》（徐府办函〔2019〕64号），今年7月，我县召开了“徐闻县‘数字政府’改革建设集中宣传推广工作会”，加大推广宣传力度和广度。我县制作了使用指南手册、台牌、传单、易拉宝、粤省事葵花码，在政府网站设置宣传专栏，依托各通信运营商、办事大厅播放宣传资料和利用县广播电视台循环播放宣传视频，依托各单位微信公众号关联“粤省事”微信公众号，在菜单栏配置“粤省事”小程序服务入口等。在各单位的积极配合下，我县注册用户将近9万人，取得了较好成效。
八是推进国家“互联网＋监管”系统工作。为进一步加快汇聚本地区各有关部门监管数据，尤其是监管行为、投诉举报、双随机一公开等数据，按时按质完成国家监管事项目录清单动态管理和信息采集等录入工作，我县于6月18日、11月27日先后二次组织38个有关单位进行培训，目前已经初步完成监管事项实施清单认领、录入工作，现正组织各单位完成监管行为采集工作。
二、主动公开政府信息情况
三、收到和处理政府信息公开申请情况
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
五、存在的主要问题及改进情况
主要问题：一是信息主动公开机制还需要进一步完善，主动公开目录还需要进一步优化；二是政府信息公开工作的培训力度需要进一步加大，信息公开工作的专业化水平需要进一步提高。
改进情况：一是推进主动公开工作。建立公开事项清单和负面清单。各相关单位梳理业务线上的主动公开事项，统一分类归口，实现栏目化、清单化。细化不予公开的范围，将涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和影响国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理，并实施动态调整。二是强化信息公开培训力度。多举办政府信息公开工作培训会，邀请市政府信息公开方面的专家，对新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和依申请公开工作的实际案例进行详细讲解，提高思想认识，规范操作流程，推进政府信息公开工作更加依法有据、严肃严谨、规范合理。
六、其他需要报告的事项
无。
徐闻县人民政府
2019年12月30日
