一、我县2019年上半年财政收支情况
（一）一般公共预算收支执行情况。
我县一般公共预算收入完成29,502万元，完成年度预算的55.17%，同比增长11.16%。其中：税收收入完成17,099万元，完成年度预算的45.21%，同比下降7.66%；非税收入完成12,403万元，完成年度预算的79.24%，同比增长54.61%，非税占一般公共预算收入的42.04%。
我县一般公共预算支出完成214,718万元，完成年度预算的55.33%，同比增长5.62%，其中八项支出完成185,563万元，同比增长25.53%。
（二）政府性基金预算收支执行情况。
我县政府性基金预算收入完成52,827万元,完成年度预算的31.87%，同比增长204.67%（其中国有土地使用权出让收入40,358万元，同比增长178.81%）。
我县政府性基金预算支出完成109,184万元，完成年度预算的65.73%，同比增长147.61%（其中国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出91,620万元，同比增长137.01%)。
二、我县财政运行主要特点及需要关注的问题
（一）一般公共预算收入平稳增长，实现上半年 “双过半”的目标。
今年上半年我县一般公共预算收入完成29,502万元，完成年度预算的55.17%，圆满完成时间、任务“双过半”目标，今年以来我县一般公共预算收入增速均达到两位数以上，保持平稳增长。
（二）减税政策得到落实，税收收入减收形势严峻，一般公共预算收入质量不高。
截止到6月，我县共落实减免税4,556万元（全额税收口径），其中县级库税收减收1,230万元。
上半年，受减税降费政策影响，我县税收收入持续减收，连续6个月呈现负增长，一般公共预算收入增长主要依赖于非税收入增长拉动，收入质量不高，非税收入占比达42.04%，收入形势严峻。上半年我县税收收入仅完成17,099万元，同比下降7.66%，完成年度预算的45.21%，慢于时间序时进度4.79个百分点。
（三）八项支出增长快，稳增长作用的得到彰显。
上半年，全县一般公共服务支出、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、卫生健康、节能环保和城乡社区事务等八项支出完成185,563万元，比去年同期增加37,740万元，增长25.53%，财政支出稳定经济增长的作用得到彰显。
（四）上级专项存量资金支出进度慢。
今年我县2017-2018年上级专项（存量资金）结余139,410万元，截止到2019年6月底支出约43,303万元，执行率为31.06%，落后时间序时进度18.94个百分点，存量资金支出进度慢。
（五）可支配财力不足，财政资金运转日趋困难。
由于我县财力不足，财政收支一直存在较大缺口，长期占用专项资金，如果上级专项结余资金支出进度加快，财政资金运转更加困难。
三、下一步工作重点及建议
随着减税降费政策效应逐渐释放，我县实现全年财政收支预期目标任务非常艰巨，形势不容乐观，为确保2019收入预期目标完成，财税及相关部门要精心组织，及时分析、抓住我县有利收入增长点重点做好以下工作。
（一）抓住重点税源管理。税务部门进一步加大对重点区域、重点行业和重点纳税户的跟踪、服务、监控和征稽的力度，抓好重点税种管理，把握好在建重点项目产生的相关税收，做好新增税源的征管工作。积极发挥税务稽查的震慑作用，切实开展日常检查与专项检查，大力打击偷、逃税的行为，确保应收尽收。
（二）加快重点项目工程建设进度。各相关部门要合力解决好重点项目建设中存在的困难和问题，促进项目尽快开工建设，形成新的税收增长点。
（三）加快土地出让。前几年由于土地出让支出大于收入，给我县财政资金运转造成很大的压力，建议相关部门要采取有力措施，加快土地出让的速度，盘活土地资源，缓解财政资金运转的困难。
（四）加大清理财政存量资金。根据省市相关文件要求，拟对2017-2018年上级专项结余存量资金预计在今年12月31日仍未支出的资金进行全面盘查清理，原则上全部收回。
