一、全县一般公共预算收支情况
（一）一般公共预算收入情况
截至8月底我县一般公共预算收入33252万元，完成年度预算的67.98%，超时间进度0.98个百分点，同比增长7.2%。其中：税收收入23578万元，完成年度预算的68.37%，同比增长30.42%，占一般公共预算收入的70.91%；非税收入9674万元，完成年度预算的67.04%，同比下降25.23%，占一般公共预算收入的29.09%。
（二）一般公共预算支出情况
一般公共预算支出253328万元，完成年度预算的68.19%，超时间进度1.19个百分点，同比下降13.7%，其中八项支出185576万元，同比增长0.64%。
二、政府性基金预算收支情况
（一）政府性基金预算收入情况
截至8月底全县政府性基金预算收入19626万元, 完成年度预算的24.85%，同比下降22.77%（其中国有土地使用权出让收入15735万元，完成年度预算的20.07%，同比下降31.74%）。
（二）政府性基金预算支出情况
全县政府性基金预算支出52354万元，完成年度预算的53.09%，同比下降3.98%（其中国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出41063万元，完成年度预算的49.29%，同比下降4.05%)。
三、财政运行主要特点
(一）财政收入平稳增长
从总量看，1-8我县一般公共预算收入33252万元，比上年同期增收2234万元；从增速看，我县一般公共预算收入同比增长7.20%，财政收入平稳增长。
（二）税收收入增速较快
1-8月我县税收收入23578万元，完成年度预算的68.37%，同比增长30.42%，增速较快。
从主要税种看，除车船税、房产税有所下降外，其他税收均实现不同幅度的增收。国内增值税收入7217万元,同比增收1201万元，增长19.96%，增收主要行业：交通运输业增收482万元，同比增长62.12%，主要是由于水上运输业迅猛发展，带动交通运输业增值税高速增收；部分现代服务业增收111万元，主要是在清费减税政策的积极作用下，我县经济环境持续优化，经济活力不断增强，企业效益也不断改善，带动部分现代服务也持续增收；建筑服务业增收357万元，主要是我县继续加强基础建设，推进重大项目、专项资金落实到位，如：徐闻港客滚码头、湛徐高速公路、进港公路、南门塘公园、光伏发电基础建设、县城白改黑工程等加紧开工建设，促进了建筑业增值税收入的稳定增长；个人所得税收入1672万元，同比增收768万元，增长84.96%，主要是双泰运输集团、徐闻县农信社股份分红项目合计代扣代缴入库收入330万元及全县企事业单位扣缴个人所得税工薪项目和个人不动产转让项目有所增收；城镇土地使用税收入755万元，同比增收201万元，增长275.62%，主要是部分纳税人申报入库2017年度城镇土地使用税，导致入库数大幅增长；土地增值税收入3289万元，同比增收1680万元，增长104.41%，主要是主要受房地产业发展态势看好的影响，二级土地交易火爆，且成交价位高。
从产业分布上看，三大产业产生县级库税收收入分别是第一产业118万元、第二产业4810万元、第三产业18560万元，第三产业仍是我县最大税源，税收贡献率为78.72%，远远超过第一、第二产业的总和。从行业上看，批发零售业产生税收收入2539万元，占县级库税收总规模的11%；建筑业产生税收收入2707万元，占县级库税收总规模的11%;公共管理、社会保障和社会组织产生税收收入3283万元，占县级库税收总规模的14%；房地产业产生税收4021万元，占县级库税收总规模的17%；交通运输、仓储和邮政业产生税收收入4668万元，占县级库税收总规模的20%,是我县的主体税源。
（三）非税收入大幅下降
1-8月我县非税收入9674万元，完成年度预算的67.04%，同比下降25.23%。主要原因：一是清理规范教育收费入库，即教育收费中学费等收费不能入库，该项清理措施使得教育收费减少2053万元，导致行政事业性收费大幅减少；二是规范捐赠收入入库，即捐赠收入不缴国库，该项措施使得捐赠收入减少1003万元。
（四）支出结构不断优化，资金运行效率显著提高
我县加快支出进度，提高资金效率，在确保干部职工工资及时足额发放的前提下，不断优化支出结构，财政支出重点向教育、卫生、社保、农业、交通等民生方面倾斜，用于十一项民生支出 211040万元，占一般公共预算支出的70.41%。截止2018年8月，一般公共服务支出、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保和城乡社区事务等八项支出完成185576万元，同比增长0.64%。
（五）基金收入有所下降
1-8月，我县政府性基金收入19626万元，同比下降22.77%，主要表现在国有土地使用权出让收入同比下跌。1-8月份国有土地使用权出让收入也累计完成14721万元，主要是1-7月份出让旧207国道迈颜村段东侧土地2080万元，木兰大道30宗地约9900万元，海安镇广安村南侧宗地2110万元，8月份收入比重较低。
四、预算执行中存在的困难及问题
1-8月，全县财税部门共同努力，迎难而上、主动作为，实现地方一般公共预算收入超时间进度0.98个百分点，支出进度超时间进度1.19个百分点，但是财政运行中仍存在许多需要关注的问题。
1、税收政策变动对税收收入增收产生一定的影响。
5月1日起，深化增值税改革工作方案开始实施，估计从第三季度起受新税收政策减税因素影响，税收收入预计非常严峻，有可能出现下滑态势。影响主要表现在两个方面：一是税率调整，收入减少，按政策规定，从5月1日起，增值税原适用17%税率的项目和11%税率的项目分别下调1个点，改为适用16%和10%两档税率。税率下降，将会导致企业整体税负有所下降，增值税税收收入相应会有所减少，根据税务部门的预测，增值税县级库收入预计会减收600万左右；二是500万元以下原工业、商业一般纳税人转登记为小规模纳税人，按文件规定，原工业50万、商业80万登记的一般纳税人在年累计增值税应税销售额未超过500万的情况下，可以选择转登记为小规模纳税人，不再强制登记为一般纳税人。这就意味着，此类纳税人可以根据自身经营情况的需要选择作为小规模纳税人按3%的征收率纳税或者作为一般纳税人按照适用税率采用一般计税方式纳税，因此，此类纳税人会选择纳税较少的一种方式，从而减少缴纳增值税。据税务部门推算此类纳税人的减税规模约100万元。
2、非税收入大幅减收，影响财政收入增长。
受捐赠收入规范入库等措施影响，预计今年我县非税收入将减收3400万元左右,从而影响财政收入增长。
五、下一步工作重点及建议
（一）抓收入，确保征管力度不断加强。
在国家经济下行压力继续存在、政策性减收影响不断加大及我县新增财源税源缺乏等因素影响下，我县2018年财政收入形势不容乐观。面对严峻的收入形势，我县各税务及非税收入征管部门要继续加强收入征管，精心组织，及时分析、提前预测收入增长潜力，掌握促收工作的主动权，确保收入征管力度不断加强。
1、抓住重点税源管理。配合税务部门进一步加大对重点区域、重点行业和重点纳税户的跟踪、服务、监控和征稽的力度，抓好重点税种管理，把握好在建重点项目产生的相关税收，做好新增税源的征管工作。要积极发挥税务稽查的震慑作用，切实开展日常检查与专项检查，大力打击偷、逃税的行为，确保应收尽收。
2、抓好非税管理。目前，我县非税收入管理较为分散，要进一步推进非税收入集中管理，确保非税收入足额入库。同时，可通过合理设定执收单位的非税收入目标基数，并适当提高超基数返还比例，充分调动执收单位的征管积极性，把财政催促单位征管、单位被动征管变为单位积极主动征管。
（二）强化支出管理，不断优化支出结构。
一是加快支出进度。我县各部门要加大项目推进力度，特别是加快八项支出进度，充分发挥财政支出稳定经济增长的作用。二是优化支出结构。加大对教育、卫生、医疗、住房保障等公共服务领域的投入，不断优化财政支出结构。
（三）主动反映地方困难，争取地方合理利益。
随着“营改增”全面推进，财力更多向上级财政集中，而地方本来财力不足局面进一步加剧。因此，建议我县有关部门积极向上级政府及部门反映地方困难，利用有限机会建议中央、省提高共享税收地方分成比例，确保地方财力稳定，同时，建议上级大幅增加对我县转移支付力度，缩小地区间差异,促进地区间公平。
