广东:直达资金落地见效 1.63亿人次受益

  今年以来,广东省财政厅按照“一年搭平台打基础,两年建机制出成绩”目标,秉承“四个坚持”,全力推进财政资金直达机制落地见效。截至目前,广东地区(不含深圳)共获得中央直达资金633.6亿元,地方对应安排资金535.7亿元,支出进度达88.7%,共惠及各类市场主体2.12万家,受益群众1.63亿人次。

   ——坚持以制度建设为先导,构建常态化直达资金管理机制。突出制度先行,逐步构建覆盖资金分配、拨付、使用和监管全过程的制度体系。印发《广东省财政厅直达资金常态化管理内部操作规程(试行)》,明确内部机构职责分工和资金分配、下达、使用各环节操作规范;制定《广东省财政厅直达资金常态化管理对账工作流程(试行)》,确保账目清晰、账实相符、上下一致、数据无误;研究草拟《广东省常态化财政资金直达机制管理办法》,将直达机制嵌入预算编制、执行、监督等预算管理全流程,健全完善部门监督、财会监督、审计监督和人大监督相协同的监控体系。

  ——坚持以日常监控为重点,织密直达资金安全监控网。建立直达资金常态长效监控机制,织密全过程全方位资金安全监控网,把日常监控工作从预算执行源头贯穿到末端。纵向形成覆盖省市县三级的监控网络,坚持每日通报资金进度情况,每周督促核实处理预警信息,每月分析总结预算执行情况,定期发布《关注函》《案例剖析材料》和《常见问题解答》,及时处理疑点信息、分析解读典型案例,提升监控工作质量。横向搭建部门工作联系机制,有效压实各部门各单位预算执行主体责任,形成齐抓共管工作合力;多维度筑牢监控网络,联合财政部广东监管局构建监控共享和问题整改反馈监管机制,配合审计部门做好直达资金审计工作,及时纠偏纠错。

  ——坚持以绩效管理为抓手,提升直达资金使用管理效能。实施绩效管理“一个目标干到底”,做到支出进度与资金绩效“两手抓”,努力提升直达资金支出使用效能。一方面,开展2020年抗疫特别国债项目及直达资金机制绩效评价,以抗疫特别国债项目及直达机制惠企利民实效结果为导向,设置17个指标对直达机制保障基础、管理规范、执行效率和公平持续等开展评价;另一方面,创新实施支出进度与使用绩效线上线下“双监控”,按照“下达一批、监控一批”原则,选取直达资金项目纳入监控范围;对项目管理情况开展全过程线上“双监控”,线下核查,及时发现问题,督促整改。

   ——坚持以惠企利民为导向,推动直达机制快速落地见效。充分发挥直达资金在“六稳”“六保”工作中的重要支撑作用,让企业和群众真切感受到政策成效。保障基本民生方面,70%以上用于促进居民就业、救助困难群众和保障居民生活。保市场主体方面,2021年惠及各类市场主体达2.12万家,有效帮助市场主体渡过难关、恢复活力。保障基层运转方面,在50个区县试点“三保”资金专户管理,专款专用、专人审核;省级在已提前下达县级基本财力保障资金基础上,再新增安排资金强化重点民生项目、“三保”支出,所有县区均及时足额保障。