徐闻县继续开展琼州海峡偷运夹带危险品过海整治查堵工作措施
各相关部门、企业：
为更好地巩固琼州海峡偷运夹带危险品过海重大安全隐患整改效果，防止出现反弹，我县将继续加大执法力度，全面建立健全夹带危险品运输行为整治长效机制和联动机制，促使整治工作实现制度化、规范化、常态化，严格落实部门、企业安全主体责任，强化琼州海峡渡运安全监管，确保琼州海峡两岸和谐稳定和人民群众生命财产安全，按照“谁主管、谁负责”的工作原则，制定具体措施如下。
一、成立琼州海峡过海车辆偷运夹带危险品整治查堵工作领导机构。领导小组组长由县委常委、常务副县长陈弘祖担任，副组长由县委常委冯德联、副县长于庆功担任，成员由县交通运输局、海峡办、徐闻海事局、县公安局交警大队、治安大队，县安监局、港航控股有限公司、新港有限公司、粤海铁路北港管理所，双泰有限公司、海运有限公司等部门企业主要领导组成，领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，主要负责过海车辆非法携带危险品整治查堵的协调，整治查堵资料的修集，组织召开协调会议。
二、成立两个工作小组：一是执法查堵工作小组，由交通、公安局交警、治安部门抽调人员组成。二是明查暗访小组，由县政府办、监察局、安监局、交通局抽调人员组成。
三、明确各职能部门及港航企业的工作职责：
（一）交通运输部门切实落实监管责任，继续加大对琼州海峡偷运夹带危险品违法行为的打击查处力度，严厉整治各类内外勾结偷运夹带危险品违法行为，对查获的夹带危险品违法行为一律按上限进行处罚，对发现存在有内外勾结偷运夹带危险品违法行为的，除了对车辆的处罚外，一律移交公安部门进行立案处理。
（二）公安部门继续加大对各类内外勾结偷运夹带危险品违法行为的打击力度，严厉打击琼州海峡偷运夹带危险品的中间人，铲除黑色利益链的措施的要求，利用各种情报和侦查手段，全面排查、梳理、串并、分析近年来我县发生的偷运夹带危险化学品过海线索，深挖源头，严厉整治各类内外勾结偷运夹带危险品违法行为，对应负刑事责任的，一律追究刑事责任，对涉及党纪政纪行为的一律移交纪检部门进行处理。
（三）安监部门充分发挥综合监管职能作用，对各部门、港口的整治查堵相关规定、责任、措施落实情况进行定期不定期的督查检查，原则上每季度组织一次，各部门企业要在每季度最后5天内总结好本部门企业开展整治查堵情况报县安委办，通过检查及时提出整治查堵工作存在问题，对检查发现相关规定、责任、措施落实不到位，工作不重视的部门、企业，及时上报县政府进行通报，对相关责任人进行处理。造成责任事故的要严肃追究相关责任单位、个人责任。
（四）危险品检测站把好危险品查堵检测第一关，进一步提高检测能力，继续完善徐闻港口安检信息管理系统，实时跟踪过海车辆路上和进港情况，减少车辆排队待检、检测后进港前给“带车人”有可乘之机的现象，堵塞内外勾结漏洞，协助公安、交通部门提供“带车人”的违法线索。加强内部人员管理，防止内部人员参与内外勾结的带车行为。
（五）港口企业加大查堵力度，严格按照上级政府部门的危险品查堵有关规定，把好港口查堵关，做到持正常卡抽检不少于10%，异常卡、分流车辆、大客车、小车等检查率达100%。对查堵发现有偷运夹带危险品涉嫌的车辆，夹带量少的可以当场进行整改的，整改放行，夹带量较大，无法现场整改的，一律移相关部门进行处理。发现拒绝接受检查的要及时上报有关部门进行处理。查堵中发现夹带量较大、拒绝接受检查车辆未按规定移交处理的，一经发现将追究港口企业及当事人责任。制定和完善各项内部管理制度，加强内部人员管理，防止内部人员参与内外勾结的带车行为。
（六）航运企业严格执行安全巡查规定，按照相关规定对船舶所运载的车辆进行巡查，发现问题，及时整改，消除安全隐患，确保琼州海峡渡运安全。
四、定期召开联席工作会议。每季度召开琼州海峡过海车辆夹带危险品查堵执法工作联席会议，由县长或常务副县长主持，相关成员单位领导参加，分析整治查堵过程中的好的做法及存在问题，通报各部门、港航企业汇报整治查堵情况，协调解决整治查堵过程中存在问题，完善制定危险品夹带过海的整治查堵的各项规定、责任、措施。
五、建立完善联合执法查堵长效机制。组织开展多部门参与的联合执法行动，发挥各部门的整治查堵工作职能，定期不定期开展联合执法长效机制，形成整治工作合力，重点打击偷运夹带危险化学品过海行为中存在行政机关、企事业单位和社会人员内外勾结行为，切断所存在的黑色利链。行动中查获的内外勾结行为案件一律移交公安机关立案处理。
六、建立问责机制。建立健全琼州海峡过海车辆夹带危险品查堵执法工作问责制度，严肃查处各种违法违规行为，对危险品查堵过程中发现职能部门及港航企业工作人员有渎职、违法违纪行为的，交由纪检监察部门处理。
徐闻县政府办公室
2017年10月17日
