徐闻县安全生产委员会文件
徐安〔2017〕8号
关于印发《徐闻县落实2017年度市政府
领导包案挂牌督办重大安全事故隐患
整改工作方案》的通知
各相关部门、企业：
为落实《湛江市安全生产委员会关于开展2017年度市政府领导包案挂牌督办重大安全事故隐患整改工作的通知》（湛安〔2017〕8号）工作部署，经县安委会研究，制定《徐闻县落实2017年度市政府领导包案挂牌督办重大安全事故隐患整改工作方案》，现印发给你们，请按照方案的整改内容，职责分工，工作时限，工作要求，结合本单位实际，制定领导包案挂牌督办重大安全事故隐患整改工作方案，并将方案报县安委办。市安委会将于今年10月底前对重大事故安全隐患挂牌督办工作进行督查验收。
联系人：洪国强，联系电话（传真）：4879363，邮箱：zjxwajj@163.com。
附件：徐闻县落实2017年度市政府领导包案挂牌督办
重大安全事故隐患整改工作方案
徐闻县安全生产委员会
2017年4月14日
附件
徐闻县落实2017年度市政府领导包案
挂牌督办重大安全事故隐患整改工作方案
为切实抓好我县2017年市挂牌督办重大安全事故隐患整改工作，有效地防范和遏制重大特生产安全事故，根据《湛江市安全生产委员会关于认真开展2017年度市政府领导包案挂牌督办重大安全事故隐患整改工作的通知》（湛安〔2017〕4号，以下简称《通知》）文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以党的十八届五中、六中全会精神为指导，贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神的决策部署，坚持科学发展观和安全发展统领全局的指导原则，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理的方针”，严格按照《广东省生产安全事故隐患排查治理办法》（粤府办〔2015〕55号）、中共湛江市委办公室湛江市人民政府办公室《关于进一步完善安全生产责任体系的通知》（湛委办〔2015〕36号）文件的要求，全面责任，深化安全隐患排查治理工作，确保在2017年10月底前完成市政府领导包案挂牌督办重大安全隐患整改，切实保障人民生命财产安全，促进我县社会经济又好又快发展。
二、组织领导
为加强对挂牌督办重大安全事故隐患整改工作的组织领导，及时高效地完成重大安全隐患整改工作，县政府成立以县长吴康秀为组长的重大事故隐患整改工作领导小组，领导小组下设办公室，王赤同志兼任办公室主任，负责对整改工作的全面协调，上通下达，督促跟踪工作。
组 长：吴康秀（县委副书记、县长）
副组长：陈弘祖（县委常委、常务副县长）
冯德联（县委常委、县政府党组成员）
成 员：王 赤（县安委办主任、安监局局长）
温万君（省海峡办主任）
彭 千（徐闻海事局局长）
邓锡昌（县交通运输局局长）
黄新民（县经科局局长）
叶 就（县公安局副局长）
凌 乔（县市场监管局局长）
三、整改内容及职责分工
（一）琼州海峡偷运夹带危险品过海重大安全隐患。
主要内容：存在危险品查堵打击和货车载货核查不到位，非法违法偷运夹带运输危险品过海等突出问题。
此项重大安全事故隐患整改由县长吴康秀包案，县委常委冯德联具体负责，责任单位：县交通运输局。协办单位：省海峡办、徐闻海事局、琼州海峡各港航企业。
职责分工：
1、县交通运输局：负责做好载货车辆夹带危险品道路运输环节的查处工作，加大对嫌疑车辆的检查打击力度，依法依规严肃处理夹带危险品的运输行为。督促港口企业落实主体责任，按规定开展过海车辆夹带危险品的查堵工作。
2、省海峡办：督促过海车辆危险品检测站加大过海车辆检测力度，严格落实过海车辆检测制度规定，及时移交检测发现的偷运夹带危险品运输车辆；做好与相关部门、港口企业之间的车辆检测信息互通工作，及时通报车辆检测情况。
3、徐闻海事局：负责加强对航运企业的安全管理，督促航运企业协助港口企业做好过海车辆危险品夹带运输的查堵工作。
4、各港口企业：切实履行危险品查堵安全生产主体责任，加大检测力度，将危险品查堵工作的职责落实到每一个岗位、每一个环节，严格做好港口过海车辆偷运夹带运输危险品查堵工作，确保对过海客车、小车、持“异常卡”货运车辆的检查率达100%，持“正常卡”、分流车辆的抽查率达30%。。
（二）徐闻县非法运输、销售成品油重大安全事故隐患。
主要内容：徐闻县城及城乡结合部等多处存在小型运输成品油车辆在车场内、民居内、国省道旁等地随意给过往车辆加油，有部分车辆没有运输许可证，部分车辆属于改装车辆，不符合运输危险化学品要求，运输成品油车辆没有办理经营手续随时随地销售成品油。
此项重大安全事故隐患整改由县委常委、常务副县长陈弘祖包案，责任单位：县经科局，协办单位：县市场监管局、县公安局、县交通运输局、中石化徐闻分公司。
职责分工：
1、县经科局：负责对非法运输、销售成品油重大安全隐患整改工作的组织协调、信息统计、督促检查。制定联合行动实施方案，牵头会同相关部门开展整治联合执法检查，依法查处流动车辆非法销售成品油行为，查处成品油经营企业的违法违规行为、未获许可从事成品油经营的“无证”违法行为。配合其他部门的查处工作。
2、县市场监管局：负责加强流通领域成品油质量抽检；依法查处销售不合格成品油行为，并建立通报机制；依法查处无照经营加油站（点）的违法行为。配合相关部门查处未获许可从事成品油经营的“无证”违法行为，协助做好对查获的非法经营油品处理工作。
3、县公安局：负责会同有关部门对成品油运输车辆进行检查，依法查处擅自运输成品油的车辆。会同有关部门依法查处非法销售散装汽油的加油站（点），切实加强对销售散装汽油的管理。对阻碍执法人员执行公务和暴力抗法的违法犯罪行为，依法给予严厉打击，构成犯罪的依法追究刑事责任。
4、县交通运输局：负责依法查处擅自从事成品油运输的车辆，严厉打击未经许可擅自从事成品油运输车辆行为及利用改装车辆运输成品油行为。会同公安交管部门检查危险品货物运输企业成品油运输车辆的相关证件。配合公安交警部门加强相关停车场地管理。
5、中石化徐闻分公司：配合做好查封的成品油的调运、保管、收储工作；配合对现场查封的非法经营设备处理提供相关技术支持；配合全县各级政府及其他部门做好打击非法经营成品油行为的其他工作。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各责任单位要成立领导小组，做到第一把手亲自抓，分管领导具体抓，切实加强对重大安全事故隐患整改工作领导，周密部署，认真制定整改方案，提出切实可行措施。加大对安全隐患整改的资金投入，做到方案、措施、责任、资金、时间的五落实。同时各责任单位要加大对隐患整改工作的宣传力度，确保整改工作的有序开展。各部门、企业必须于2017年4月28日前将整改方案报县安委办。
（二）加强沟通协调，狠抓治理。各牵头责任单位在县委县政府的统一安排下，切实负起重大隐患整改工作责任，做好整改工作的组织协调。协助部门、企业要密切配合，加强沟通联系，及时解决隐患整改工作中出现的问题。县安委办要密切跟踪了解隐患整改推进情况，强化综合协调。在5月至9月期间，各相关部门、企业要集中力量投入隐患整改，确保挂牌督办重大安全事故隐患工作取得实效，并在7月15、10月15日前报整改工作总结到县安委办。
（三）加强督导检查，取得实效。县安委办要强化对各部门、企业落实隐患整改工作情况的督促检查，开展定期或不定期督查检查（10月初全面督查），适时通报工作进展情况，总结整改工作取得成效及不足，提出整改措施和要求，确保按计划完成重大隐患整改工作。
（四）认真总结，建立长效机制。各责任整改部门要在10月底前完成整改工作。要对挂牌督办重大安全事故隐患整改工作成效和经验进行认真总结，逐步建立健全打击非法经营成品油工作机制，形成打击非法经营成品油成效机制，规范成品油经营市场。健全危险化学品查堵工作机制，切实做到严防死守，杜绝车辆夹带危险品上船，确保琼州海峡运输的安全稳定。
重大安全事故隐患整改完成后由牵头单位提出书面申请，县政府根据情况组织验收组进行验收，验收通过后向市安委办申请复核。挂牌督办重大安全事故隐患整改工作纳入年度安全生产责任制考核重要内容，按时完成整改任务的在年度安全生产责任考核中予以加分，没有按规定的时限完成整改的，在年度安全生产责任制考核中予以扣分。
