徐闻县安全生产委员会办公室文件
徐安办〔2017〕124号
徐闻县安全生产委员会办公室关于和安农贸市场“11·27”火灾事故的通报
各乡镇政府（街道办），开发区管委会，各有关部门：
2017年11月27日凌晨2时20分左右，徐闻县和安农贸市场水泥结构成衣棚发生火灾事故，造成60个成衣、鞋摊位及和安物业所办公楼一楼6间杂货店货物全部被烧光，6间成衣、鞋档口货物不同程度受损，过火面积近1000平方米，直接经济损失约250万元，未造成人员伤亡。
这起事故的发生，充分暴露出我县一些乡镇、部门和单位（企业）安全生产责任制落实不到位、安全生产检查工作不深入、隐患排查治理不彻底等问题和薄弱环节。事故造成了严重的社会影响，给全县安全生产工作敲响了警钟，目前事故发生原因正在作进一步调查，事故的善后处理工作正在有序开展。为深刻吸取事故教训，举一反三进一步强化和改进安全生产工作，严格落实地方政府、部门和企业安全生产责任，确保全县岁末年初安全生产形势稳定，现提出以下要求：
一、提高认识，进一步增强安全生产意识。
各乡镇（街道）、开发区、各部门务必要认真学习领会近期安全生产重要会议、重要文件精神，把思想统一到中央、省、市和县关于加强安全生产工作的重要工作部署上来，牢固树立以人为本、生命至上的理念，严守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和使命感，严格落实政府和部门安全监管责任，切实履行好安全生产监督管理职责，采取更加有效、更加严厉的监管措施，坚决堵塞安全监管漏洞，加强和改进薄弱环节，全力保障人民群众的生命和财产安全。督促生产经营单位切实落实安全生产主体责任，强化安全生产管理，把安全生产责任制落到实处，切实防范生产安全事故发生。
二、及时处理事故善后工作
和安镇政府、县市场物业管理局要认真做好事故善后工作，做好对受灾商户情绪安抚工作，慰问困难群众，进一步调查统计核实事故损失情况，加强对市场其他商户的管理，维护市场正常经营秩序，确保群众需求，防止引起群体性事件。同时要维护好事故现场，禁止无关人员进入，配合上级有关部门做好事故调查处理工作，并及时上报善后工作处理情况。
三、吸取教训，切实强化消防安全管理
各乡镇（街道）、开发区、各部门要进一步深化消防安全工作，完善机制体制，压实消防安全生产责任，加强检查，紧抓专项整治，严厉执法，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，切实做好隐患排查和整改。一是迅速开展消防安全大检查。各乡镇、部门要结合本辖区、本行业安全监管实际，全面开展各行业领域消防安全大检查，特别要加大对农贸市场、幼儿园、车站、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、“三合一”“多合一”等人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆场所、文物古建筑、社会福利机构、群租房、老旧住宅检查力度，重点排查电路、消防设施是否完善，对检查发现的问题和隐患登记造册，要及时进行整改、跟踪落实，对隐患排查治理主体责任不落实、自查自纠不认真、隐患整改不彻底的，要督促其进行整改；对排查到的重大安全隐患，要制订整改方案，落实整改措施、责任、时限和预案，确保按期整改，不能完成整改的，该停业的停业、该关闭的关闭、该拆除的拆除，确保安全。二是继续加强电气火灾综合治理，促进电气使用及维护安全水平提升，有效遏制各类电气火灾事故发生。三是继续加强电动车消防安全管理工作，有效预防电动车火灾发生，保护人民群众生命财产安全；四是加快乡镇专职消防队、微型消防站等基层消防组织力量建设，着力提升乡镇抵御火灾风险的能力。五是加强开展消防安全宣传培训。采取群众喜闻乐见、富有实效性、针对性的宣传方式，深入社会各个层面，深入群众的生活，普及消防安全常识，提升消防安全宣传培训的广度和深度，普及消防安全常识，增强全民消防意识。
四、突出重点，切实加强岁末年初安全生产工作
各乡镇（街道）、开发区、各部门和单位要充分认识岁末年初这一重要时段安全生产工作的极端重要性，认真贯彻落实国家、省、市和县委、县政府安全生产重点工作部署，认真吸取和安镇“11·27”火灾事故教训，举一反三，落实行业监管和属地监管责任，针对重点时段安全生产特点，切实加强安全生产管理和风险防控工作，坚决遏制安全生产重特大事故的发生。一是加强交通安全管理。严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客、酒驾以及违规冒险行车（船）等各类严重交通违法违规行为，加强大雾、冰冻、强降水等恶劣天气下道路、水路交通安全管理、疏导管控和应急保障，确保群众出行安全；要加强琼州海峡、乡镇横水渡的安全管控，严防水上安全事故发生。二是加强危险化学品和烟花爆竹安全监管。要结合冬季特点，加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管工作。认真抓好烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等各环节的安全监管，严厉打击无证非法生产、非法运输、非法经营等行为，加大对烟花爆竹储存仓库、销售网点的管理力度。三是加强建筑施工安全管理工作。要切实加强对建筑企业的安全管理，严禁把工程发包给不具备相应资质的单位，或者超越资质许可范围违法承包、违法转包工程。要加强对各类建筑工地的安全检查，重点加强对建筑施工现场脚手架、井架、塔吊等大型施工机械设备、施工电梯、安全防护设施的安全检查，发现的事故隐患要及时督促整改。四是加强海上运输、渔业船舶安全管理工作。要严格督促海上运输、渔船单位、船东和船长落实安全责任，加强从业人员安全宣传教育，加强船只安全设备设施配备使用，严厉打击海上运输涉渔“三无”船舶从事运输渔业生产的违法行为。
其他部门要结合本部门、本系统安全生产特点，切实加强岁末年初安全生产工作。
五、落实责任，扎实做好应急管理工作
各乡镇（街道）、开发区、各部门和单位要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测、预报工作，及时发布预警信息，广泛进行安全提示，督促、指导企业、社区落实安全防范措施。要认真审查完善安全生产应急预案，加强应急演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。要加强应急值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，发生事故或遇有重要紧急情况，要立即报告并启动预案，及时向上级和主管部门报送信息，采取有效措施妥善应对和处置。
各乡镇（街道）、开发区、有关单位请于12月25日前将贯彻落实情况书面上报县安委办，联系人：洪国强、李风南，联系电话：4879363、4879171，邮箱：zjxwajj@163.com。
徐闻县安全生产委员会办公室
2017年11月30日
