2018年1-11月度徐闻县经济运行情况分析

      今年以来，我县上下认真贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进的工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作任务，经济结构持续优化，扎实推进经济建设步伐。1-11月规上工业产值、固定资产投资额、房地产销售额等指标增速较快，全县经济运行总体平稳。

      一、1～11月主要经济指标完成情况和全年预计完成情况

    （一）经济运行总体平稳。前三季我县生产总值（GDP）140.92亿元，同比增长8.7%，增速排于全市第二位。其中，第一产业增加值57.65亿元，同比增长5.7%，增速排于全市第四位；第二产业增加值14.0亿元，同比增长34.2%,增速排于全市第一位，其中工业增加值9.87亿元,同比增长15.5%，增速排于全市第一位；第三产业增加值69.27亿元，同比增长6.5%， 增速排于全市第五位。

根据22项核算GDP基础指标的预计数据(如表一)初步核算，预计全年生产总值（GDP）增长9.0%，与年初预期目标12%相差3个百分点。其中，第一产业增长5.7%，与年初预期目标6%相差0.3个百分点；第二产业增长30%,与年初预期目标20%超出10个百分点；第三产业增长9%,与年初预期目标16%相差7个百分点。

        22项核算GDP基础指标的预计数据（表一）

      （二）农业生产保持稳定增长。前三季全县完成农林牧渔业总产值89.85亿元，同比增长5.5%，增速排于全市第四位。其中：农业总产值65.68亿元，增长5.1%；林业总产值0.59亿元，增长6.4%；牧业总产值5.43亿元，增长3.5%；渔业总产值14.99亿元，增长7.3%；农林牧渔服务业总产值3.17亿元，增长7.8%。

预计全年农林牧渔业总产值增长5.7%。

      （三）工业生产保持较快增长。1-11月全县规模以上工业总产值19.62亿元，同比增长25.5％，增速排于全市第一位。1-11月全县规模以上工业增加值8.72亿元，同比增长25.9％，增速排于全市第一位。

预计全年工业总产值增长13.5%,其中规模以上工业总产值增长22%。全年工业增加值增长15%,其中规模以上工业增加值增长27%。

     （四）固定资产投资额增长较快。1-11月全社会固定资产投资额65.82亿元，同比增长45.5%，增速排于全市第一位。其中500万元以上项目投资48.69亿元，同比增长20.5%。房地产开发投资累计完成17.13亿元，同比增长255.2%。商品房销售面积43.02万平方米，同比增长78.4%；商品房销售额22.58亿元，同比增长110.8%。

预计全社会固定资产投资额增长33.8%,比年初预期增长30%目标超出3.8个百分点。

      （五）社会消费品零售总额增速有所提高。1-11月全县社会消费品零售总额83.82亿元，同比增长8.2%，增速排于全市第九位。其中，批发业零售额13.61亿元，同比增长8.7%；零售业零售额57.76亿元，同比增长7.3%；住宿业零售额1.8亿元，同比增长27.5%;餐饮业零售额10.65亿元，同比增长9.8%。

预计全年社会消费品零售总额增长8.3%。

      （六）财政收支增长趋向不一致。1～11月全县公共财政预算收入4.39亿元，同比增长6.6%，增速排于全市第六位。税务部门完成税收收入3.11亿元，同比增长20.9%；财政部门完成非税收入1.28亿元，同比下降17.3%，非税占财政收入比重为29.2%。1～11月全县公共财政预算支出34.72亿元，同比下降7.4%。其中八项支出24.43亿元，同比增长6.1%。

预计全年全县公共财政预算收入增长8 %,与年初预期增长10%相差2个百分点。

      (七)港口运输业增速保持平稳。1～11月全县港口货物吞吐量为14169万吨，占全市比重51.1%，同比增长12.2%。港口旅客吞吐量为1367万人次,同比增长0.7%。

预计全年全县港口货物吞吐量增长12%。

     （八）金融机构贷款增速大于存款增速。11月末金融机构存款余额207.77亿元，比年初增长8.1%；金融机构贷款余额98.46亿元，比年初增长12.2%。

      二、经济运行存在的主要问题

     （一）今年GDP增长过于依赖建筑业和房地产业增长拉动，但这种快速拉动GDP增长模式不能保持持续。从1-9月的数据看，建筑业增加值增长179.4%；商品房屋销售面积增长57.3%；房地产业从业人员劳动报酬增长73%；房地产业从业人员增长50.4%。以上四大指标共拉动前三季度GDP增长3.6个百分点，对GDP的增长贡献率达到41.3%。在海南商品房限购和海南自由贸易港的两大政策影响下，徐闻房价也不断创造新高，达到7500元/平方米左右，与我县的在岗职工工资4248元／月的水平不相匹配。预计全年四项指标增速有所减缓，拉动GDP增长仅3.0个百分点，比1-9月的下降0.6个百分点，对GDP的增长贡献率仅33.3%。预计明年该四项指标对GDP的增长贡献率将更低。

       （二）公共财政预算支出连续7个月处于负增长状态,反映出财政投入减弱。从5月至11月，我县公共财政预算累计支出增速分别是-10%、-5.9%、-5.5%、-13.7%、-6.2%、-11.4%和-7.4%。从11月支出数据看（如表2），增速仅是徐闻县负增长。而人均支出水平看，徐闻人均支出达到4774元，在十个县（区）中，高于八个县（区），仅次于开发区。

       （三）新增规模企业数量不多，经济增长新动力不足。2018年全县新增规上企业才13家，仅占全市新增规上企业比重的3%。其中，新增规模以上工业企业7家；新增批发零售住宿餐饮企业1家；新增规模以上服务业企业3家；新增房地产企业1家；新增建筑企业1家。

        三、下一步工作对策与建议

对照年初主要目标，我县GDP等主要经济指标距离目标仍有一定差距。当前，全县上下要进一步增强紧迫感和危机感，认真查摆问题，做好补短补缺，逐条解决存在的现实困难，在确保经济保持平稳健康运行的基础上，力争完成全年目标任务。

       （一）持续增强实体经济发展活力。进一步强化政策引导，努力激发实体经济发展活力。深化落实“放管服”要求，进一步清理规范收费，帮扶企业充分利用好“降费减税”各项政策措施，提升实体经济运行效益。鼓励企业加大对新技术、新产品、新业态、新商业模式的投入，进一步加大政策扶持力度。

      （二）积极抓好项目建设。继续抓好重点项目建设，特别是工业项目和重点城建项目建设的推进工作，确保项目建设按时开工、尽早投产，力争项目建设实现新突破。进一步加大招商引资力度，加快引进一批投资大、层次高、带动力强的项目，力争更多的项目签约落地，为经济稳定增长提供新生动力。

      （三）加强经济运行监测，准确把握经济发展走势。县职能部门要加强对本部门负责数据进行监测分析，如工业用电量、建筑业施工产值、财政八项支出、商品房销售面积等指标的走势分析，及时掌握产业、企业运行状况和发展动态，增强为企业服务的主动性、预见性，建立各行业经济运行的预警机制和应急机制，确保全县经济平稳运行。

     （四）强化四上企业培育，努力增强经济发展后劲。提醒相关部门及乡镇要加大规模以上工业企业、房地产企业和资质等级以上建筑业企业、限额以上批发零售业、住宿和餐饮业企业、规模以上服务业企业的培育力度。同时，加强对全县四上企业的规范引导，不断加大培育扶持力度，做到“认真筛选，重点培育，达标入库”，确保达标企业全部入库，有效提高四上企业对经济增长的贡献率。