徐闻县2017年前三季度经济运行情况
今年来，在市委市政府的坚强领导下，我县认真贯彻落实省委、省政府粤东西北振兴发展战略，坚持“党建为先、经济为要、生态为重、民生为本”的发展理念，按照“做强农业、做大工业、做活流通、做美城乡、做旺旅游、做实民生”的工作思路，抢抓发展机遇，扎实推进经济工作，经济运行总体平稳。
一、主要经济指标完成情况
（一）经济运行总体平稳。前三季我县生产总值（GDP）完成131.3亿元，同比增长7.8%，增速排于全市第五位。其中：第一产业增加值62.3亿元，同比增长5.1%，增速排于全市第三位。第二产业增加值9.9亿元，同比增长18.4%，增速排于全市第二位，其中工业增加值8.5亿元,同比增长17.6%，增速排于全市第二位；建筑业增加值1.4亿元,同比增长25.1%。第三产业增加值59.2亿元，同比增长8.6%，增速排于全市第六位。
（二）农业生产保持稳定增长。前三季全县完成农林牧渔业总产值94.6亿元，同比增长5.0%，其中：农业总产值76.2亿元，增长5.0%；林业总产值0.6亿元，增长23.0 %；牧业总产值4.5亿元，增长6.6%；渔业总产值12.4亿元，增长3.4%；农林牧渔服务业总产值1.0亿元，增长11.8%。
（三）工业生产保持良好增长态势。前三季工业总产值23.1亿元，同比增长9.0％，增幅比上季度提高1.2个百分点；其中规模以上工业总产值12.6亿元，同比增长15.3％，比上季度提高3.9个百分点。1～9月规模以上工业实现增加值4.8亿元，同比增长27.4％，增幅比上季度提高10.2个百分点。预计1～10月规模以上工业总产值13.5亿元，同比增长15.5%，预计1～10月规模以上工业增加值4.2亿元，增长27.3%。
工业增长主要原因：一是新能源工业生产加快。1～9月有4家新增能源企业纳入规模以上企业，工业总产值达到1.8亿元，风电企业、光伏企业产出率较高，对工业增长拉动较大。二是制糖业增幅较大。本年榨季食糖产量5.8万吨，同比增长26.6％，完成制糖业工业总产值4.1亿元，同比增长49.3％。
（四）固定资产投资额增长较快。1～9月全县完成固定资产投资额39.5亿元，同比增长60.0%，其中500万元以上项目投资35.9亿元，同比增长63.2%。1～9月房地产投资额3.6亿元，同比增长33.4%；1～9月商品房销售面积20.4万平方米，同比增长323.3%；1～9月商品房销售额9.5亿元，同比增长462.8%。预计1～10月完成固定资产投资41.3亿元，同比增长39.6%。
主要亮点：重大基础设施项目投资加大，1～9月完成7.8亿元。风力发电项目和光伏发电项目13个，投资完成额21.7亿元,其中新增项目7个，投资完成额12.6亿元。
（五）一般公共预算收入保持两位数增速，但一般公共预算支出增速回落较快。1～9月全县一般公共预算收入3.6亿元，同比增长21.8%，增幅比1～8月提高了6.6个百分点。从征收部门看，国税部门完成税收收入0.8亿元，同比增长30.9%；地税部门完成税收收入1.3亿元，同比增长46.6%；财政部门完成非税收入1.5亿元，同比增长3.3%；非税收入比重为42.2％。
1～9月全县一般公共预算支出30.6亿元，同比增长18.8%，增幅比8月下降33.6个百分点。八项支出19.1亿元，同比增长0.6%，增幅比1～8月下降25.8个百分点。
（六）社会消费品零售总额增速缓慢。1～9月全县社会消费品零售总额63.0亿元，同比增长3.9%。现有47家规上批发零售住宿餐饮企业，大部分经营规模都较小，经营规模较大的佳宏公司经营额下滑较大，今年1～9月销售额1.1亿元，比去年同期减少了2.1亿元，拉低了整个零售总额增速。预计1～10月社会消费品零售总额70.5亿元，同比增长4.5%。
（七）金融机构存款增速保持稳定增长，贷款增速大幅度回升。9月末金融机构存款余额192.3亿元，比年初增长14.6%，增幅比上月末回落0.3个百分点。9月末金融机构贷款余额82.6亿元，比年初增长16.6%，增幅比上月末提高了11.1个百分点。
（八）港口吞吐量增速呈现回落趋势。1～9月全县港口货物吞吐量10880万吨，同比增长5.6%，增幅比1～8月回落2.6个百分点。旅客吞吐量为1150万人次，同比增长9.0%，增幅比1～8月回落0.7个百分点。
（九）外贸进出口总额增速仍未改变负增长趋势。1～8月全县外贸进出口总额5520万元，同比下降11.7%，其中出口总额4251万元，同比下降12.2%。
二、经济运行主要存在问题
（一）农业生产方式落后，农产品质量不高，农业龙头企业不多，农产品加工链条短、附加值低。农业产业化经营水平欠佳，高效农业凸现不明显，农业基础设施还不够完善，农业生产经营成本还在高位运行，产品质量不高。龙头企业数量少，农业生产技术应用推广性和示范性的作用小，创立品牌能力有限。农产品加工链条短、附加值低。农产品深加工开发慢，市场竞争力弱。
（二）工业企业生产经营不景气，造成规上工业企业停产半停产，有不少企业将面临退出规上企业行列。一是我县两家酒精酿造企业因酒精价格低，生产亏损而停产，造成产值比去年同期减少1.2亿元。工业总产值达到4.0亿元的新昶食品有限公司，由于资产拍卖重组为聚丰公司，其生产仍未走上正轨，产值较小。二是因减产而面临退出的规上企业也较多。1～9月份，有6家企业产值与年营收入达到2000万元的规上企业的标准差距较大。它们分别是：广东省盐业集团徐闻盐场有限公司、徐闻迪生织造有限公司、徐闻县益华林木有限公司、湛江冠亚食品有限公司、徐闻县恒泰新型建材有限公司。
（三）部分重点项目进展不快。如雷州半岛环岛一级公路2013年开工至今，仅累计完成投资额3.5亿元，9月止仍没有投资额，4年多来累计完成投资额仅占总投资额的10.6%。中央商务区、文化馆片区、县食品公司等“三旧”改造项目进展缓慢，今年以来均未动工建设。
（四）规上批发零售企业在行业中未能发挥主导作用，经营效益差和规范化管理水平低。据全国第三次经济普查数据显示，我县批发零售企业266家，住宿餐饮企业27家，而批发零售个体户13660户，住宿餐饮个体户1029户，批发零售企业个数仅占批发零售个体户的2%，住宿餐饮企业个数仅住宿餐饮个体户的2.6%。
按照现行统计制度，社会消费品零售总额的增长速度以规上批发零售和住宿饮食企业数据为依据计算,规上企业营业额增长的高低直接决定消费品零售总额的增长高低。9月止，纳入规上批发零售企业39家，其中 1～9月增速低于10%有23家，增速低于5%有16家，负增长有12家。纳入规上住宿餐饮企业仅8家，其中有2家营业额呈现负增长。
我县规上批发零售住宿餐饮企业管理不规范，部分企业会计记账不完整和不规范，与上级统计部门要求差距较大，同时也影响数据的上报，从而拉低社会消费品零售总额的增速。
（五）财政八项支出数据变化波动大，影响整个GDP的核算，从而拉低GDP的增速。财政八项支出包含一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、节能环保支出和城乡社区事务支出，按照目前我县核算情况看，其速度每增长1个百分点，就能拉动GDP增长约0.1个百分点。从3月至9月，财政八项累计支出增速分别25.2%、9.3%、9.3%、9.6%、9.3%、26.4%、0.6%，数据变化波动大。
三、下阶段工作建议
在第四季度乃至今后一段时间的工作中，多分析问题、多想办法，努力做到稳得住、做得实、有创新，推动全县经济社会平衡充分发展，进一步满足人民美好生活的需求。
（一）深入推进农业供给侧结构性改革，提升农业现代化发展水平。以转变农业发展方式主线，以建设现代农业示范区、农产品加工示范园和现代农业产业园为抓手，全力推进农业供给侧结构性改革，加快推动一二三产融合发展。一要加快调整和优化农业产业结构。以市场为导向，以效益为中心，因地制宜，在稳定大宗传统农产品种植区域布局和产量的基础上，加大良种良法推广力度，大力支持开展菠萝、香蕉等特色作物优良品种示范种植，努力建成为中国南大陆热带、亚热带水果基地之一。重新划定畜禽养殖区域，推动标准化、规模化养殖。加快建设国家级水海产品转型升级示范基地，进一步抓好对虾、珍珠养殖，加快打造南方水产种苗科技园，推动海水养殖结构优化和升级。二要积极延长农业产业链。延长产业链是做强农业的根本出路，且关键在于加工和流通。目前，我县农产品精深加工，重点在于高起点打造平台，要依托生态工业集聚区，加快推进省级农产品加工园落地建设，充分利用省支持加工园建设发展的专项资金，完善园区基础设施，配套出台招商引资、入园企业奖补等优惠政策，筑巢引凤，引进一批有资金、有技术的优质企业，引导农产品加工产业集群发展。在农产品流通上，要做到“两巩固，三开拓”，加强与粤苏皖赣物流大通道的对接，巩固北方市场；加大优质绿色生态农产品直供力度，巩固港澳市场；加大与海口菜篮子工程的购销合作，进一步开拓海南市场；支持有经验的农业公司继续扩大香蕉、菠萝、芦荟等产品的出口量，开拓海外市场；继续支持农产品电商做大做强，开拓农产品线上市场。高标准打造国家现代农业示范区、国家现代农业产业园，努力创建国家农产品质量安全县、广东省农产品加工示范园。同时，结合特色小镇建设，提前做好园区的建设规划，积极发展休闲观光农业，努力实现三产融合发展。三要提高完善农业服务体系。加快农村土地承包经营权确权登记工作，确保今年底完成确权实测率90%以上、颁证率80%以上的工作任务。切实落实农业保险、政银保、普惠金融、农业“三项补贴”惠民惠农政策。加快健全农产品生产和质量安全标准体系，强化农资市场监管和农产品质量检测，积极开展“三品一标”认证，打造好、经营好农业品牌，创建农产品质量安全县。
（二）全力推进“三大抓手”建设，不断夯实徐闻加快发展基础。一要全力打好交通基础建设攻坚战。徐闻作为大陆通往海南必经的咽喉之地，广东对接服务海南岛的南门户城市，在交通基础设施建设方面，我们要以时不我待的紧迫感和责任感狠抓落实，举全县之力抓好湛江徐闻港以及湛徐高速徐闻港支线、徐闻港进港公路改扩建工程、徐闻港综合交通枢纽等配套项目建设，挂图作战、倒排工期，务必按计划完成进度，确保在2018年10月份同步建成投入使用。希望雷州半岛环岛一级公路那涧至大塘段早日复工建设，积极配合做好广东滨海公路、湛徐高铁、湛徐高速前山、角尾支线等项目前期工作，争取早日动工建设。全面推进农村道路建设，实现镇镇通快速、所有自然村通硬底化公路，以交通基础设施建设撬动经济发展杠杆，打通徐闻振兴发展大动脉。二要全力抓好产业园区扩能增效。多年来，我们工业在三大产业的比例没有超过10%，工业是我们最大的短板，制约了经济社会的快速发展。我们要抢抓新一轮发展机遇，全力抓好园区扩能增效，努力壮大工业总量，补齐工业短板，优化产业结构。全力打造徐闻生态工业集聚区工业发展主战场，重点发展农海产品深加工、医药健康产业及机械制造等产业，加快推进产业园区扩容提质增效，重点做好园区规划、基础设施建设和园区扩容等工作，打造县域经济发展新引擎；加快推进规划总面积15000亩的徐闻现代国际临港物流园区建设，大力发展集仓储、加工、包装、分拨、配送为一体的临港物流产业，厚植发展优势，增强发展动力，带动南山组团新城区建设。规划建设面积为13560亩的徐闻县龙塘临港工业园区，以承接京能火电项目和钢铁石化配套延伸产业。要力促在建项目提速发展，加快推进湛江绿能热电、湛江华煌食品、珠海广控、天申玻璃等项目落地建设。同时，加快风电、光伏等新能源项目建设，争取今年20个工业项目投产，以项目建设壮大县域经济。三要全力推进城区扩容提质。我们要全力抓好城市扩容提质各项工作，改变建成区面积过小、城市管理较为落后、公共设施配套不完善、城市集聚力不强的困境，争取到2020年城市建设达到“双30目标”（建成区面积达到30平方公里，城区常住人口达到30万人）。要加快开发区“退二进三”功能调整，优化产业结构,从原有综合性功能转变为商贸服务区，着力打造海安片区新城区，实现城市向南、生活靠海。要加快交通路网建设，抓好城南大道及连接线、环半岛公路、徐闻港进港路改扩建、广东滨海公路徐闻段等项目建设，以路网建设拉大城市框架。要加快旧城区改造，加快城区市政道路“白改黑”、自来水厂扩建和管网改造、污水处理设施及管网改造、南门塘汤显祖文化主题公园、三大出入口改造等融资项目建设，下大功夫推进中央商务区、文化馆、龙尾市场、食品公司等片区“三旧”改造建设，务必取得实效，加快碧桂园、清华园、新都汇广场等项目建设，以项目建设助推城市更新改造。要加强城市综合管理，同步推进城市绿化、亮化、美化建设，推进城乡接合部、城区道路沿线的环境卫生整治工作常态化、制度化，尤其是要大力抓好开发区、海安垃圾整治工作，着力做美城乡。要充分发挥城区辐射带动作用，做大做强重点镇，培育特色小镇，构建城乡协调发展新格局，同时大力推进以人为核心的新型城镇化，以产业园区建设为突破口，着力完善园区和周边镇区生活服务配套设施，促进产城联动，产城融合发展。另外，要支持曲界、迈陈、下桥等中心镇在城区扩容提质方面有所作为。
（三）加强批发零售住宿餐饮企业规范化管理,引导和激励企业做大做强。随着“放管服”改革的持续推进，相关职能部门对企业事前、事中和事后的监管也发生变化，侧重于事中的监管。针对批发零售住宿餐饮企业事中监管部门多、部门职能分工不同的情况，相关部门应建立健全商事联席体制机制，要形成长效机制，常态化共抓共管。制定出台企业做大做强的激励措施，引导更多企业走向规范化管理。加强部门之间的信息交流和共享，选定一批经营效益好的企业作为2017年度新增规上企业的培育对象。
（四）充分利用 “中国长寿之乡”品牌资源，打造生态观光旅游精品线路。增加公共生态绿化地带和公共文化活动场所，健全公共服务配套设施，扩增城市商贸综合体和公共停车位，提高城市宜居品位。充分发挥“中国长寿之乡”品牌效应，高标准规划乡镇和村庄建设，保护生态和优化居住环境，鼓励和支持更多农民参与民宿和农家乐饭店建设和经营，加快推进健康养老产业、旅游产业发展。
