根据县委巡察工作统一部署，2022年9月16日至2022年12月1日，县委第二巡察组对徐闻县残疾人联合会党组开展了巡察。2023年3月27日，县委第二巡察组向徐闻县残疾人联合会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）提高政治站位，加强组织领导。县残联党组坚决把巡察整改作为严肃的重大政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉落实巡察整改要求，层层传导压力，不折不扣地抓好整改落实工作。巡察组反馈意见后，县残联党组立即召开会议进行部署，并多次召开会议学习巡察反馈会议精神，加快推进整改落实工作。成立了县残联巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作。围绕巡察反馈的问题，制定印发了《徐闻县残联党组关于县委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，细化整改措施，明确了整改责任领导、责任部门、整改目标和整改时限。
（二）提高思想认识，严肃整改纪律。县残联党组把切实抓好巡察反馈问题整改作为中心工作，端正态度，主动认领，诚恳接受，严肃纪律、逐条落实、全面整改，确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。县残联党组严格按照县委巡察组的要求，围绕巡察组反馈的巡察问题，认真开展问题查摆，深刻分析问题根源，召开了县残联党组巡察整改专题民主生活会，认真严肃开展批评与自我批评，提出今后的努力方向和整改措施，县残联党组对县委巡察组指出的问题，都以坚决的态度和有力的举措进行整改，决不允许搞虚假整改、表面整改，决不能允许在整改上不作为、慢作为、乱作为，以铁的纪律强力推进整改工作。先后召开专题会议6次，学习反馈意见、研讨整改方案、听取整改汇报、提出整改指导意见，有力推进整改工作的落实。
（三）抓好整改落实，务求整改实效。县残联党组坚持问题导向，坚持标本兼治，对巡察组反馈的问题和意见建议，做到照单全收，深入剖析，深刻反思，深挖根源。对能立即整改的，立行立改；对近期不能完成的，加快推进，跟踪问效，按时完成整改。在整改工作中，切实将巡察整改和班子建设、制度建设、服务发展结合起来，建立问题台账，讲求整改实效，定期查看整改进展情况，强化动态管理，盯紧措施抓落实，解决一个销号一个，切实做到坚决整改、全面整改、一体整改、彻底整改，如期完成阶段性任务，达到了预期成效。在巡察整改期间，我会各项规章制度得到进一步完善，新制定《徐闻县残联基本型辅助器具免费适配发放管理制度》、《徐闻县残疾人家庭无障碍改造实施细则》和《徐闻县农村残疾人实用技术培训项目实施细则》等制度，修订完善原有规章制度2项。
二、对巡察反馈意见所指出问题的整改落实情况
（一）针对“思想建设不扎实，政治理论学习不深入”问题的整改情况
1、党组理论学习中心组学习内容不规范。
整改落实情况：一是及时调整县残联党组理论学习中心组成员；二是理论学习中心组按照每月至少集中学习1次和每季度至少集中研讨1次开展学习。今年来，理论学习中心组集中学习10次，集中研讨2次，并长期坚持；三是组织广大党员、干部职工传达学习贯彻习近平关于维护意识形态安全的重要论述和习近平法治思想等重点内容；四是坚持落实学习制度，保存学习档案。每次学习均做到有记录、有签到、有图片等资料，并做好存档工作。
2、意识形态工作有待加强。
整改落实情况：一是党组高度重视意识形态工作，党组书记亲自部署、亲自过问，分管领导亲自抓，认真审核把关，及时更正在《徐闻县残联党组理论学习中心组学习制度》和开展党史学习教育工作第5期简报中的错误表述，并按要求归档保存；二是传达学习贯彻习近平关于维护意识形态安全的重要论述；三是完善徐闻县残联关于落实意识形态工作主体责任制度，严格按照制度相关要求开展工作；四是召开全县残联系统意识形态工作培训会2次，不断提升残联系统意识形态工作的能力和水平。
（二）针对“职能作用发挥不充分”问题的整改情况
3、无障碍改造项目管理不到位，验收把关不严。
整改落实情况：一是组织人员下乡到下桥、曲界、锦和、角尾、西连等5个乡镇11户残疾人家中，了解改造项目相差具体情况，并制定整改方案；二是成立县残联困难重度残疾人家庭无障碍改造项目整改工作领导小组，推进整改工作落实；三是5月25日前已完成对下桥、曲界、锦和、角尾、西连等5个乡镇11户残疾人无障碍改造项目的整改；四是制定了《徐闻县困难重度残疾人家庭无障碍改造项目实施细则》，对今后的改造对象、改造内容、实施流程、验收要求等方面进行了明确，做到规范管理实施改造项目。
4、对康复中心的运营缺乏监管。
整改落实情况：一是向康复服务机构发出《关于要求做好十四届县委第二巡察组发现问题整改的通知》，责令该机构停止收取托管综合费用及一对一课程费，并认真落实整改，杜绝违规收费；二是召开机构负责人会议，学习省、市相关文件精神，要求该机构抓紧整改，立行立改；三是加强监管，坚持定期和不定期检查，每周至少检查1次，发现问题及时处理，确保整改到位。截至目前，康复服务机构没有出现违规收费现象。
5、康园中心未能发挥作用。
整改落实情况：一是向县财政局申请下达2023年社区康园中心省级运营补助资金分配下达各乡镇（街道），保障社区康园中心顺利启动运营；二是印发《徐闻县社区康园中心启动运营整改工作方案》，由分管副县长主持召开徐闻县社区康园中心启动运营督查整改工作会，与会人员有县财政局业务股室负责人、县残联班子成员及业务股室负责人和各乡镇（街道）分管残疾人工作领导及公共服务办主任，争取县财政按时下达运营补助资金到各乡镇（街道），以便开展服务工作，进一步发挥社区康园中心的作用；三是组织县残联业务股同志及各乡镇（街道）社区康园中心运营管理负责人参加市残联在雷州举办的社区康园中心规范运营管理培训班，进一步提升运营管理人员业务水平；四是县残联有关同志到徐城街道社区康园中心调研，实地察看指导启动运营准备工作；五是召开徐闻县社区康园中心运营管理培训会，各乡镇（街道）社区康园中心负责人参加，集中学习了《社区康园中心基础运营手册》《社区康园中心服务规范》等内容，进一步提高运营管理服务水平；六是向县财政局申请下达2022年度社区康园中心运营补助资金到各乡镇（街道），保障运营经费；七是截至目前，我县15个社区康园中心正常运转。
6、残疾人辅助器具发放管理不到位。
整改落实情况：一是制定《徐闻县残联基本型辅助器具免费适配发放管理制度》，严格规范管理、发放手续、程序；二是从2021年下半年起，残疾人辅具统一由县残联发放，不再下发到各乡镇（街道）残联；三是指定专人管理，建立入库、出库和库存台账；四是召开全县残疾人工作会议，进一步加大残疾人辅具适配发放宣传力度，提高知晓率。
7、开展残疾人培训不扎实。
整改落实情况：一是组织业务股室、直属事业单位学习《中国残联办公厅关于印发“十四五”困难残疾人实用技术培训项目实施方案》等文件精神，提高业务水平；二是该批次技能培训班举办主体是徐闻县冠达培训学校，由该培训学校全权、全程负责，培训经费、学员管理、技能鉴定等均由冠达培训学校负责。为了招收残疾人学员一同开班，该校曾协调我会配合在锦和镇进行宣传动员，实际上我会并非培训主体、也非委托主体，未参与培训活动，没有向冠达培训学校支付任何培训服务费用，对此我会深刻反思、吸取教训；三是针对以上问题，我会认真剖析、举一反三、弥补漏洞，制定了《徐闻县农村残疾人实用技术培训项目实施细则》，明确组织领导、任务目标、培训对象及条件、培训实施、项目管理等方面的要求，进一步健全残疾人技能培训管理制度，加强对培训的监管力度。在今后培训中，做到实事求是、严格把关，确保我县残疾人技能培训工作规范有序开展。
8、残疾人政策宣传不够深入。
整改落实情况：一是坚持残疾人证自愿办理原则，切实提高残疾人办证意愿，做到应办尽办、愿办则办，今年来，我会已核发出残疾人证1501张，残疾人持有效残疾证享受各项惠残政策；二是印发了《徐闻县评残办证三年行动方案（2022-2024年）》《关于做好2023年残疾证到期换证工作》《关于再次要求做好2023年残疾证到期评残换证工作》等文件通知，要求各乡镇（街道）、国营农场认真做好2023年残疾证到期核查通知评残换证有关工作，确保持证残疾人基本权益保障不断档、不脱节；三是召开徐闻县惠残政策法规培训暨评残办证动员宣传会；四是提高评残服务水平。一方面是县政府分管领导牵头召开医疗机构增加评残类别协调会，我会协调县卫健部门联合向市残联、市卫健局申请增加评残机构，增加听力、语言、智力等类别评残业务；另一方面争取市残联、市卫健局在我县举办评残医师培训班，进一步提高医师专业化评定水平；五是优化评残办证服务。进一步优化评残办证服务，修订完善评残办证相关业务服务流程，做到一次性告知，提高便民化服务水平；六是召开残疾人权益保障法规政策、就业创业政策、扶残助残政策等宣传会。
（三）针对“工作作风建设不实,财务、人员管理不规范”问题的整改情况
9、财务管理不规范。
整改落实情况：一是进一步完善单位财务管理制度，按要求修订完善差旅报销表，做到出差人数、天数一目了然，增加备注栏以便及时备注有关情况，严格按照财经制度和财政相关要求开展工作；二是严格按照《徐闻县党政机关和事业单位差旅费管理办法》的要求，实行按出差次数开具下乡差旅费，做到每次出差数据准确，直观易看；三是召开全体干部职工学习财务管理工作有关内容，严格规范财务报销手续，强化工作人员认真履行审核签批责任；四是全面排查整改。针对巡察组提出的问题，我会对今年的账务进行全面排查，对于需复印补充附件名单、补齐签名、补充旅差明细、补附通知文件等，做到能整改的全面整改到位，进一步整改完善账务管理。
10、干部人事档案管理不规范。
整改落实情况：一是成立干部人事档案专项审核工作领导小组，并组织相关人员对5位同志档案进行认真审核，严格按照全国干部人事档案专项审核认定的要求，查漏补缺，切实做好认定归档工作；二是已补齐4位同志学历认证；三是完成了5位同志的全国干部人事档案专项审核认定。
（四）针对“落实上一轮巡察整改不到位”问题的整改情况
11、上轮巡察发现的“财务报销手续不规范”问题整改不彻底。
整改落实情况：一是完善单位财务管理制度，按要求修改完善差旅报销表，做到出差人数、天数一目了然，增加备注栏以便及时备注有关情况，严格按照财经制度和财政相关要求开展工作；二是严格按照《徐闻县党政机关和事业单位差旅费管理办法》的要求，实行按出差次数开具下乡差旅费，做到每次出差数据准确，直观易看；三是召开全体干部职工学习财务管理工作有关内容，严格规范财务报销手续，强化工作人员认真履行审核签批责任。
12、上轮巡察发现的“不严格执行一把手末位表态制度”问题整改不彻底。
整改落实情况：坚持民主集中制和党内组织纪律，严格执行“一把手”末位表态制度。
三、坚持常抓不懈，确保巡察整改工作取得长效成效
县残联党组将以本次巡察整改工作作为新的起点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要指示批示精神，特别是习近平总书记视察广东、湛江、徐闻的重要讲话精神和关于残疾人工作的重要论述，认真贯彻落实巡视巡察的工作要求，切实把巡察整改工作当作一项政治体检。加强理论学习和业务培训，不断提高政治站位和工作能力。注重制度建设，建立长效防范机制，切实转变工作作风，以“竞标争先、比学赶超”的姿态做好残联工作，推动残疾人事业高质量发展，为全力推动我县各项社会事业实现高质量、跨越式发展作出应有的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系人及电话：王华翔，0759-4855860；邮政地址：徐闻县徐城街道爱心路8号县残联办公室；电子邮箱：zjxwcl@163.com。
中共徐闻县残疾人联合会党组
2023年8月16日
