社会公开
中共徐闻县妇女联合会党组关于巡察整改
阶段性进展情况的通报
根据县委统一部署，2022年9月16日至2022年12月1日，县委第一巡察组对县妇联党组进行了巡察。2023年4月23日，县委第一巡察组向县妇联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、扛起主体责任，切实抓好巡察整改落实
县妇联党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，严格按照县委关于巡察整改工作的要求，对县委第一巡察组反馈问题进行深刻剖析和反思，切实担负起巡察整改主体责任，立行立改、真查实改、全面整改，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。
（一）统一思想，认真领会巡察整改要求。坚决把巡察整改作为严肃的重大政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉政治巡察要求，层层传导压力，认真抓好整改落实工作。收到巡察组反馈意见后，县妇联党组召开巡察整改工作部署会议，要求全体干部职工将巡察整改工作作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务，聚焦在“改什么”上下功夫，重点在“怎么改”上持续发力，确保巡察反馈问题意见无一遗漏、整改到位，坚决落实完成整改工作任务。
（二）精心部署，加快推动巡察整改落实。根据县妇联党组会议研究，县妇联的巡察整改工作在县妇联党组的统一领导下开展，由县妇联党组书记杨玉凤同志负总责，其他班子成员根据“谁主管、谁负责”的原则牵头抓好各项具体任务的落实。党组书记杨玉凤亲自对整改任务实时跟进，适时对各部室整改落实情况进行督导和检查，明确要求将整改情况纳入干部职工年度考核中，杜绝推诿扯皮、敷衍应付、整改不力的情况发生，切实做到全面整改、彻底整改。
（三）细化责任，有序开展巡察整改工作。针对县委第一巡察组反馈的3个方面15个问题进行责任分解，研究制定了《徐闻县妇联党组关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》，明确责任领导和具体责任人，细化整改措施，建立整改清单，要求整改不回避问题，立行立改，确保件件有落实，事事有回音，对县委巡察组指出的每一项问题，都以最坚决的态度和举措进行整改。
（四）完善机制，抓牢抓实工作制度建设。根据巡察反馈问题，织密织牢制度的“笼子”，着力健全标本兼治的长效机制。坚持举一反三、标本兼治，既大力整改具体问题，又着力建立健全各类各项规章制度，通过一个问题解决，完善一方面制度体系，以建章立制巩固和扩大整改成果，为从根本上解决问题提供制度保证。
二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实
（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面有差距
1.学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作重要论述不够到位。县妇联党组传达学习习近平总书记关于妇女事业、妇女儿童和妇联工作的重要论述多是照本宣科，没有结合妇联工作的实际研究具体贯彻落实措施，运用政治理论指导谋划新时代妇联工作存在不足。
整改落实情况：该问题已整改完成，并要长期坚持。（1）根据县委组织部、县委宣传部文件要求，结合实际，制定《徐闻县妇联党组理论学习中心组2023年学习计划》，认真组织召开党组理论学习中心组理论学习会议，确保每年不少于12次，并认真做好记录，今年已召开学习会议6次。（2）党支部严格执行“三会一课”制度，推进“两学一做”常态化、制度化，加强理论学习和党性教育，通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章、党的方针及政策等，使党员不断增强党性。（3）深刻领会关于妇女事业和妇联工作的重要会议精神；传达学习贯彻全国妇联和省领导讲话指示精神、广东省妇女维权工作会议精神；召开“七一座谈会”，学习《习近平关于妇女儿童和妇联工作论述摘编》。
2.落实意识形态工作责任制不到位。一是对意识形态工作的极端重要性、严肃性认识不足、集中学习不规范。2020年至2022年共召开59次党组理论学习中心组学习会议，均没有集体学习和个人学习相结合的意识形态工作学习会议，没有每年专题研究2次以上意识形态工作，没有每年向上级党委专题汇报2次意识形态工作总结材料，党组理论学习中心组没有个人学习心得体会。二是个别班子成员对意识形态工作的参与度、积极性不高。如：缺少班子班子成员日常对分管部门和人员“一岗双责”的谈话记录，难以及时掌控一般中层干部和员工的思想动态。
整改落实情况：该问题已整改完成，并要长期坚持。（1）召开党组会议，传达县宣传思想文化工作会议精神，研究部署2023年度意识形态工作。（2）根据县委组织部、县委宣传部文件要求，结合实际，制定《徐闻县妇联党组理论学习中心组2023年学习计划》，认真组织召开党组理论学习中心组理论学习会议，确保每年不少于12次，并认真做好记录，今年已召开学习会议6次。（3）按时向县委宣传部提交2022年度、2023年度上半年意识形态工作总结，总结工作成效、工作亮点、存在问题及下步工作打算。
3.没有落实党风廉政建设工作。2022年，县妇联党组没有召开专题会议研究部署党风廉政建设工作。
整改落实情况：该问题已整改完成，并要长期坚持。（1）召开五一、端午期间纠四风工作会议，要求全体干部职工认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严守节日廉洁关，营造风清气正、廉洁过节的氛围；（2）召开徐闻县妇联2023年党风廉政建设专题会议，总结上半年党风廉政工作，部署下半年工作。
4.没有制定“三重一大”事项决策制度。2019年8月，中共徐闻县妇联党组成立，至今没有制定县妇联“三重一大”事项决策制度。
整改落实情况：该问题已整改完成，并要长期坚持。召开党组巡察整改工作专题会议，讨论制定“三重一大”事项决策制度，切实把执行“三重一大”事项集体决策制度作为贯彻民主集中制防止个人或少数人决策的重要措施，推进民主决策的制度化、规范化和程序化，推动各项工作落实见效。
5.主动接受派驻监督意识不强。2019年至今，县妇联党组召开党组会议共143次，均没有派驻纪检监察组参加，不主动接受派驻纪检监察组的监督，自觉接受监督检查意识不强。
整改落实情况：该问题已整改完成，并要长期坚持。（1）讨论制定《徐闻县妇女联合会“三重一大”事项决策制度》并严格执行，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，需提前与派驻纪检监察组报告，请他们参加党组会并监督指导。（2）巡察整改期间，多次与派驻纪检监察组沟通联系。7月11日召开巡察整改推进会、党风廉政建设专题会议，7月21日召开巡察整改专题民主生活会，均邀请派驻纪检组参加，并对会议进行点评。
6.集体审批制度形同虚设。根据《徐闻县妇联财务管理制度》的相关规定，财务开支实行“一支笔”审批制度，10000元以下的支出由主席审批，10000元以上的由班子成员会议审批。”2019年1月至2022年8月，县妇联共有28笔1万元以上支出没有经过县妇联党组会或班子会讨论。
整改落实情况：该问题已整改完成，并要长期坚持。（1）5月25日召开党组巡察整改工作专题会议，讨论制定《徐闻县妇女联合会“三重一大”事项决策制度》，完善《徐闻县妇女联合会财务管理制度》，切实把执行“三重一大”事项集体决策制度作为贯彻民主集中制防止个人或少数人决策的重要措施，推进民主决策的制度化、规范化和程序化，推动各项工作落实见效。（2）规范党组会议记录，每次大额资金使用必须经党组会议讨论同意，并按规定进行审批支出。
7.采购领导小组人员更换不及时。2015年8月，县妇联成立徐闻县妇联采购领导小组，王玉球、陈月娣分别于2019、2020年退休，直至2022年11月底，采购领导小组成员依然没有更新。
整改落实情况：该问题已整改完成。召开党组巡察整改工作专题会议，调整采购领导小组成员，组成人员为：杨玉凤、孙淑贞、欧阳曼洁、李文雅、陈茹。并要求往后如有人员变动，务必及时调整采购小组成员。
8.服务妇女、儿童意识仍需加强。如：县妇联深入基层与妇女群众面对面交流少，对新形势下基层妇女面临的问题、困难及发展需求掌握少、解决不及时。据了解，2020年至2022年11月，县妇联没有按照广东省教育厅等九部门《关于印发<广东省中小学生减负工作实施方案>的通知》（粤教基〔2020〕2号）文件规定，每年至少组织2次家庭教育指导和2次家庭教育实践活动；也没有按照广东省人民政府办公厅《关于印发广东省进一步加强孤儿保障工作若干措施的通知》（粤府办〔2020〕26号）文件规定，加强对分散供养孤儿的监护指导，落实至少每月实地走访一次。
整改落实情况：该问题已整改完成，并要长期坚持。（1）严格执行《徐闻县妇联落实妇联执委普遍联系妇女群众制度实施方案》，积极推动执委联系妇女群众工作，要求各村（社区）妇联及时完善本辖区内孤儿、困境儿童名册并定期走访，检查、督促县、镇、村三级妇联执委联系妇女群众情况及填写《妇联执委联系妇女群众工作手册》；（2）5月25日党组巡察整改工作专题会议，调整县妇联班子成员联系基层妇联分片包干安排，党组书记、主席杨玉凤联系徐城街道、南山镇、下桥镇、龙塘镇、西连郑，党组成员、副主席孙淑贞联系下洋镇、前山镇、锦和镇、迈陈镇、角尾乡，挂职副主席余小娟联系城北乡、海安镇、曲界镇、和安镇、新寮镇；（3）今年以来，共开展“少年儿童心向党 亲子诵读传家风”亲子家庭活动2场次；家风家教主题活动4场次；（4）联合县人民检察院、县人民法院、县四中、县五中、曲界二中、大水桥小学开展“生命关爱”——广东省湛江市“法护童心 关爱成长”公益项目，开展“反对拐卖 预防性侵”“预防学生欺凌”“我是小小检察官”“向学生欺凌说不”“关爱女童 守护成长”等主题活动5场次，提高学生应对校园防性侵、防诱拐、防校园欺凌意识和自我保护能力，帮助未成年人树立正确的生命观、是非观、法律观、人生观和价值观，为未成年人健康成长保驾护航。
9.对“妇女之家”和“儿童之家”管理不到位。一是县妇联对全县“妇女之家”创建重数量、轻质量。全县共200个行政村，2019年至2022年建立11个“妇女之家”示范点，但对其他村级“妇女之家”管理不到位。如：南山镇关山村、竹山村“妇女之家”无挂牌，无相关的妇联活动资料。“儿童之家”未能有效组织儿童开展各项活动。二是县妇女儿童活动中心未能发挥应有职能。开展的活动少、活动项目单一、存在重儿童轻妇女现象等。
整改落实情况：该问题已整改完成，并要长期坚持。（1）5月23日，随机抽查督导“妇女之家”建设情况，并指导台账规范整理；（2）通过完善规范省、市“妇女之家”示范点建设工作，以点带面带动其它村（社区）“妇女之家”建设，同时结合日常工作需要、传统节假日风俗、创文要求及妇女群众素质提升需要，多形式开展活动；（3）由于县妇女儿童活动中心场所建于90年代，年久失修，设施设备简陋，存在安全隐患，目前已制定计划对活动中心场所进行修缮，打造一个集家庭教育指导服务、妇女创业就业培训、妇女儿童维权帮扶、妇儿工作综合服务等多项功能于一体的妇女儿童活动中心。
（二）群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题仍然存在
1.个别工作走形式。一是巾帼创业示范基地创建工作不精准。2019年至2022年，县妇联共创建7家巾帼创业示范基地，其中徐闻县迈陈镇郑妃梁种植农场的经营者郑妃梁为男性。二是县妇联党组分工工作照搬照抄。根据《关于印发徐闻县妇女联合会机关主要任务、内设机构和人员编制规定的通知》（徐机编〔2003〕14号）文件，县妇联内设机构设办公室、权益部和儿童部3个部门，但2018年至2022年县妇联党组共调整4次党组成员分工，均安排党组成员分管宣传部、组联部，与实际“三定方案”不相符，没有结合县妇联党组的实际情况研究分工工作，涉嫌照搬照抄市妇联党组的分工文件。
整改落实情况：该问题已整改完成，并要长期坚持。（1）4月12日召开党组会议，调整班子分工；（2）根据市妇联、市农业农村局《关于申报2023年湛江市巾帼创业示范基地的通知》文件要求“基地由妇女领办、夫妻共同经营或联合创办；基地规模较大、经济效益好、综合实力强、可持续性发展（承包余期5年以上的基地优先申报）、具有区域代表性，在示范带动农村妇女参与现代农业生产、实现增收致富方面取得显著成效，具有示范性和影响力”，推荐符合条件企业申报巾帼创业示范基地；6月广东丰硒良姜有限公司被评为市巾帼创业示范基地。
2.大额资金流向不明。如：2019年4月29日支付制作平安家庭门牌费用共39520元，以现金方式支付，发票背面无人签章，现金流向不明。
整改落实情况：该问题已整改完成，并要长期坚持。（1）讨论制定《徐闻县妇女联合会“三重一大”事项决策制度》，完善《徐闻县妇女联合会财务管理制度》，加强学习，增强财务人员业务能力，严守资金使用标准，自查风险点，做到防患于未然；（2）财务人员对反馈的现金流向不明情况进行自查，并对真实情况说明，反思总结；整改后不再出现同样错误。
3.违规从零余额账户提取现金或转账到单位基本户。2019年至2020年，县妇联从零户（工行）提取13笔现金共861723元存入农行（基本户）；2021年，县妇联将34199元资金从零户转入农行（基本户）。
整改落实情况：该问题已整改完成，并要长期坚持。（1）指派相关业务人员到县财政局进行业务学习，全面加强财务知识；（2）讨论制定《徐闻县妇女联合会“三重一大”事项决策制度》，完善《徐闻县妇女联合会财务管理制度》，加强学习，增强财务人员业务能力，严守资金使用标准，自查风险点，做到防患于未然。
4.报销手续不齐全。一是未经审批报销费用。2019年至2020年，县妇联未经审批支付15笔资金共1006634元。二是缺少原始凭证报销。2019年至2021年，县妇联支付6笔资金共170904元缺少原始凭证。三是报销票据无人签章。2019年1笔资金39520元，报销发票背面无报销经办人或证明人签章。
整改落实情况：该问题已整改完成，并要长期坚持。（1）
讨论制定《徐闻县妇女联合会“三重一大”事项决策制度》，完善《徐闻县妇女联合会财务管理制度》，规范执行财务管理制度，严格审核财务审批报销票据，财务支出票据必须有经手人、事由，审核人和审批人签字后，按照规定做好审核报销入账。（2）根据巡察反馈的存在问题，财务人员对2019-2020年账本进行自查，未经审批支付17笔资金，其中9笔为省恤孤会助学款、援助扶贫儿童项目款、妇女之家示范点建设项目资金、贫困母亲关爱工程款等专项资金，未制作报销封面呈批，但专款专用；8笔为日常工作经费、旅差费用；缺少签名的均已补签，缺少原始凭证的都已补充完整，无法签名的已补充说明；整改后严格按照流程进行审批报销，监督审核每一张费用报销单据，确保其合法、真实、准确、完整。
5.会计人员业务不熟。部分账簿金额与记账金额不一致。如：2021年12月29日，记账12-0050号凭证支付助学金及银行手续费33018元，账簿登记金额为18元；2022年5月7日，记账5-0003号凭证支付农村母亲关爱工程资助款51000元，结算单金额为95000元。
整改落实情况：该问题已完成整改，并长期坚持。组织财务人员加强学习《政府收支分类科目》，并指派相关业务人员到县财政局进行业务学习，全面加强财务知识。
（三）干部档案整理工作未完善
1.未按时完成干部档案整理工作。根据《关于印发<全县干部人事档案专项审核全覆盖工作方案>的通知》（徐组通〔2020〕40号）文件要求，2021年12月前要基本完成干部档案的审核认定工作，进一步规范和完善干部档案的管理，检查发现，县妇女儿童活动中心主任陈茹的档案还未整理完成。
整改落实情况：该问题已完成整改，并长期坚持。（1）
对现保存干部人事档案进行整理和专项审核，已对陈茹同志干部人事档案材料进行审核认定。（2）派人到档案馆加强干部人事档案业务学习。
其他问题或下一步工作计划
当前巡察整改工作已取得阶段性成效。下一步，县妇联党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神、关于妇女和妇女工作重要论述精神，深化整改落实，巩固整改成果。把加强政治建设贯穿宣传引领服务联系妇女全过程，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚持把党的思想建设放在首位，落实全面从严治党主体责任的有关规定，促进巡察整改政治责任层层传导、落实到位，严格坚持目标不变、力度不减、不折不扣抓好整改落实，对已完成的整改任务，适时开展专项自查，巩固整改成果。对需要长期坚持的整改事项紧盯不放、跟踪监督、一抓到底，以巡察整改成效促进徐闻县妇女事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-4879697；邮政地址徐闻县徐城街道红旗二路112号二楼妇联办公室；电子邮箱XWFL0308@163.com。
中共徐闻县妇女联合会党组
2023年8月15日
