徐闻县人民政府办公室关于印发徐闻县推动5G应用实施方案（2019-2022年）的通知
徐府办函〔2019〕150号
各乡镇人民政府，县府直属有关单位：
《徐闻县推动5G应用实施方案（2019-2022年）》业经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县科工贸和信息化局反映。
徐闻县人民政府办公室
2019年12月31日
徐闻县推动5G应用实施方案
（2019-2022年）
为加快推进我县5G产业发展，根据《湛江市加快5G产业发展行动计划（2019-2022年）》精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、工作目标
到2020年底，县中心城区和产业园实现5G网络覆盖，全县5G基站累计达130座，争取打造1个5G示范应用场景。
到2022年底，主要城区和产业园实现5G网络连续覆盖，全县5G基站累计达504座；累计打造5G示范应用场景2个。争取实现从线上到线下、从消费到生产、从平台到生态的5G全生态产业聚集态势，自主创新能力有所提高，建成具有特色鲜明、亮点突出的行业应用场景。
二、重点任务
（一）加快5G网络建设。
1.统筹5G网络规划部署。2020年初，中国铁塔湛江市分公司徐闻区域中心会同电信运营企业统筹提出5G基站建设需求。县政府和有关部门制定国土用地、城乡住房建设、交通设施等规划时，要同步落实5G网络站址、机房、电源、管道、电力和天面等配建空间，并明确规划、建设与管理要求。加大公共资源开放力度，全县机关事业单位、学校、医院、国有企业等作表率，除法律法规明确规定不得开放的情形外，公共建筑应当免费开放。请驻徐单位大力支持5G基站建设，按规定减免通信基站租金。中国铁塔湛江市分公司徐闻区域中心应主动对接驻徐单位统筹推进5G基站建设，并会同电信运营企业抓好通信基站美化、信息惠民设施建设、电磁辐射科普知识宣传等工作。请县国资局协调国有企业、县教育局协调学校、县卫生健康局协调医院、县交通运输局协调交通运营企业开放公共基础设施，支持5G应用场景建设。每年11月底前，各乡镇政府（街道办）和县有关部门将公共建筑、绿化用地、物业资源开放清单报送县科工贸和信息化局，由县科工贸和信息化局汇总呈县政府审定后，于次年1月底前向中国铁塔湛江市分公司徐闻区域中心、电信运营企业公布开放清单。免费开放公共建筑和杆塔等资源支持5G基站建设，禁止任何单位或个人在基站建设和运行维护中违规收取额外费用。（责任单位：县自然资源局、住建局、交通运输局、发改局、城市管理和综合执法局、科工贸和信息化局，各电信运营企业，中国铁塔湛江市分公司徐闻区域中心，各乡镇<街道>）
2.大力推进5G智慧杆塔建设。各乡镇（街道）要整合各类杆塔资源，统筹规划建设智慧杆及配套资源和“一杆多用”改造，推动现有路灯、监控、交通指示、电力等各类杆塔资源开放，推广具有“一杆多用”功能的城镇智慧杆塔。中国铁塔湛江市分公司徐闻区域中心作为我县5G智慧杆塔运营主体，要加快推进5G智慧杆塔建设，以及“一杆多用”智慧杆改造。2020年初，县城市管理和综合执法局会同中国铁塔湛江市分公司徐闻区域中心编制市政道路杆塔信息目录和智慧杆需求汇总表。2020年初，县自然资源局会同县城市管理和综合执法局、县科工贸和信息化局、中国铁塔湛江市分公司徐闻区域中心制定智慧杆建设规划，县城市管理和综合执法局、科工贸和信息化局会同中国铁塔湛江市分公司徐闻区域中心制定智慧杆建设计划与技术规范。2020年1月起，全县新建道路要统一规划和建设智慧杆，加快将现有道路各类存量杆塔分批改造为智慧杆。各乡镇（街道）要加强对智慧杆建设所需必要资金的保障力度，支持中国铁塔湛江市分公司徐闻区域中心以划片区方式推进智慧杆建设与运营。（责任单位：县城市管理和综合执法局、科工贸和信息化局、自然资源局、公安局、交通运输局，中国铁塔湛江市分公司徐闻区域中心，各乡镇<街道>）
3.稳步推进5G网络建设。强化资源调配，优先在县城区、重点产业园区、重点产业集聚区部署5G网络建设，支撑5G应用建设，按县城区——镇区（街道）——农村重点区域的次序推进5G网络建设。推进全县交通干线和重要交通枢纽场所、热点区域5G网络建设，构建连续覆盖的5G网络。2020年底前，争取建成1个5G应用示范场景。2022年底前，实施乡村5G网络覆盖工程，推进农村重点区域5G网络建设。（责任单位：县科工贸和信息化局、住建局、交通运输局、农业农村局、各乡镇<街道>）
（二）优化5G产业生态。
1.建设5G科技创新平台。将5G高端人才纳入我县急需紧缺人才引进目录。鼓励5G企业面向制造业、教育、交通、医疗、化工、物流等领域融合发展。（责任单位：县科工贸和信息化局、教育局、发改局，各乡镇<街道>）
2.建设5G产业创新发展集聚区。鼓励有条件的乡镇（街道）产业园区，搭建新型创业服务机构，形成集聚各类资源的良好创业生态，发展5G融合应用。（责任单位：县科工贸和信息化局、发改局、各乡镇<街道>）
3 .培育壮大市场主体。支持5G骨干企业在徐闻设立研究机构、区域总部、创新中心、孵化基地。鼓励众创空间、孵化器、中小创业投资机构，在5G技术与工业、农业、文旅、教育、金融、商贸、物流等领域跨界融合创新应用，孵化和培育一批5G应用型企业，形成信息消费新的增长点。推动5G骨干企业与制造企业供需对接，创造合作共赢机会。（责任单位：县科工贸和信息化局、发改局、各乡镇<街道>）
（三）开展5G应用试点示范。
1.5G+智能制造。以水产、制糖、食品加工等行业为重点，加快建设基于5G网络的工业互联网，构建人、机、物全面互联的工厂物联网网络体系，开展标识解析、设备远程运维、机器视觉检测、联网服务类机器人等应用，培育一批面向特定行业、特定场景的工业APP。2022年底前，争取5G+智能制造示范项目达1个。（责任单位：县科工贸和信息化局、发改局，各乡镇<街道>）
2.5G+智慧农业。推动5G技术在现代农业、农产品流通、乡村治理、观光旅游、公共服务等领域深度应用，鼓励开发适应“三农”特点的5G技术产品，促进5G在农业农村创新应用。推动5G+智慧水产示范应用，促进水产养殖、加工、冷链物流等产业链条有机结合。重点推进省、市级现代农业产业园区加快建设省、市级5G智慧农业产业园。（责任单位：县农业农村局、科工贸和信息化局、发改局，各乡镇<街道>）
3.5G+4K/8K超高清视频。推进5G+超高清视频示范项目建设，扩大4K/8K超高清视频在演出赛事直播、游戏娱乐、景点宣传等领域应用。徐闻广播电视台要率先开展5G+4K/8K超高清视频直播活动。（责任单位：县文化广电旅游体育局，各乡镇<街道>）
4.5G+智慧教育。实施基于5G网络的数字化校园扩容提速工程，推进基于5G技术的智慧教育综合服务平台建设，加快发展面向革命老区、边远地区的在线教育、网络教育、协同教育等服务，推动优质数字教育资源共享。2022年底前，争取全县5G+智慧教育示范项目达到1个。（责任单位：县教育局、科工贸和信息化局，各乡镇<街道>）
5.5G+智慧医疗。支持县内三甲医院开展5G+智慧医疗应用示范，开展移动急救、远程会诊、远程检查、远程手术、远程监护、持续健康监测等各类医疗服务。推进5G技术在互联网医院、医学影像、数字化手术室、卫生应急指挥、健康管理等领域的应用。推动建设徐闻县全民健康信息综合管理平台，积极探索5G在创新药品的安全性评价、冷链配送、产品溯源、全周期监管等领域的创新应用。2022年底前，争取全县5G+智慧医疗示范项目达到1个。（责任单位：县卫生健康局、科工贸和信息化局，各乡镇<街道>）
6.5G+智能交通。推进高速公路、高铁等交通干线和枢纽的5G+智能交通示范应用，支持开展无人驾驶、无人物流配送试点，探索构建智能网联汽车及智慧交通生态系统。（责任单位：县交通运输局、科工贸和信息化局、发展改革局，各乡镇<街道>）
7.5G+智慧政务。支持企业与个人利用5G终端开展高精度信息采样，实现“不见面”审批。推进消防、安防、生产安全、应急等领域建设基于5G网络的移动监视、遥控、报警联网系统。在移动巡检、执法系统及视频报警平台建设中普及5G图传设备终端和警务终端。（责任单位：县政务服务数据管理局、公安局、应急管理局、市场监管局，各乡镇<街道>）
8.5G+智慧港口。支持建立基于5G技术的智慧港口平台，构建AR实景作战指挥中心，远程通过AR全景摄像机获取的徐闻港区实时全景视频，协助生产调度人员对作业线进行实时指挥、调整作业方式。（责任单位：县交通运输局、科工贸和信息化局、发改局）
9.5G+智慧城市。加快信息基础设施建设，推进5G技术在政务、城管、交通、社区、民生、环保等公共服务领域的普遍应用，加快5G+智能抄表、智慧照明、智慧社区、智慧能源等场景应用试点。2022年底前，争取建成1个5G+智慧城市示范项目。（责任单位：各乡镇<街道>，县直有关部门）
三、保障措施
（一）加强统筹协调。建立以县政府分管科工贸和信息化的领导负责5G产业发展统筹推进工作机制，由县科工贸和信息化局牵头，县直有关职能部门、湛江徐闻供电局、电信运营企业、中国铁塔湛江市分公司徐闻区域中心按职责分工负责，协调推进5G产业发展。各乡镇（街道）建立健全本地5G产业发展工作协调机制，加快5G产业发展。（责任单位：县科工贸和信息化局、发改局、公安局、财政局、自然资源局、城市管理和综合执法局、住建局、交通运输局、农业农村局、政务服务数据管理局，湛江徐闻供电局、电信运营企业、中国铁塔湛江市分公司徐闻区域中心，各乡镇<街道>）
（二）加强用电用地等资源要素保障。县发展改革局要会同湛江徐闻供电局等单位，根据上级政策规定研究出台降低通信基站用电成本的政策措施，积极推动电信运营商企业、中国铁塔湛江市分公司徐闻区域中心参与电力市场交易，按规定程序推动全县通信基站用电纳入一般工商业用电、享受峰谷电价优惠。对仍需采用转供电的通信基站，在基站侧单独安装电表，按照直供电电价向当地供电部门缴纳电费。县发改局、市场监管局要组织查处对5G基站违规加收电费和电价外附加收费等行为。湛江徐闻供电局要简化5G基站用电申请流程和报装资料，公变区域基站全部采用直供电。专变红线内，新建建筑预留通信基站专用供电设施安装条件。在用电申请、电力增容和转供电改直供电上为5G网络建设提供最大便利。2020年6月底前，各电信运营企业、中国铁塔湛江市分公司徐闻区域中心分批将存量转供电基站名单报湛江徐闻供电局。2020年底前，湛江徐闻供电局将产权清晰、转供电主体自愿移交改造、不存在纠纷等条件的存量转供电基站按“一户一表”改造为直供电，各电信运营企业、中国铁塔湛江市分公司徐闻区域中心配合解决改造过程中出现的问题。中国铁塔湛江市分公司徐闻区域中心统筹各电信运营企业建设需求，制定建设计划，及时将需要独立占地的5G基站和网络建设用地报送各级自然资源管理部门；各乡镇（街道）每年将要独立占地的5G基站和网络建设用地需求纳入年度计划，尤其是针对工业园区、校区、教育基地等大型生产基地、交通枢纽场所、新开发工业园区、学校等区域，合理安排用地，及时办理权证。（责任单位：县发改局、市场监管局、自然资源局，湛江徐闻供电局、中国铁塔湛江市分公司徐闻区域中心、各电信运营企业，各乡镇<街道>）
（三）加强5G频率保障。加大5G频谱资源使用保护力度，依法打击违法用频行为。5G基站设置与使用单位应主动协调解决合法无线电台（站）使用单位的干扰问题，无线电台（站）使用单位应积极配合，加快非法占用的5G相关频段进行清退。建立县级无线电台（站）数据库与电信运营商企业、中国铁塔湛江市分公司徐闻区域中心的公众移动机制数据交互机制。2020年6月底前，实现全县基站数据实时交互和动态更新。（责任单位：县科工贸和信息化局、各电信运营企业）
（四）加大资金扶持。各电信运营企业要积极争取上级公司的资金支持，加大5G网络基础设施建设力度。县财政统筹相关专项资金支持5G网络建设、技术创新、产业发展与示范应用。鼓励县相关金融部门对符合投资范围的5G企业和重大项目给予融资支持。将工业企业利用5G改造提升生产设备等符合条件的成本费用纳入县技术改造扶持政策范围。对符合首购条件的5G相关产品按有关政府采购政策执行。（责任单位：县财政局、科工贸和信息化局、发改局，各乡镇<街道>）
（五）优化发展环境。各乡镇（街道）要按照属地管理原则，负责协调解决阻挠施工、非法逼迁等妨碍信息基础设施建设的行为。公安机关要对恶意破坏通信基础设施的行为进行严厉打击。积极支持5G基础网络建设、应用示范和技术创新。优化人才引进机制，将5G产业高端人才列入全县高层次和紧缺人才引进目录，发挥科研院校、企业协同作用，加快引进、培育5G产业人才和团队。支持开展技术和产业研讨活动，营造推动5G创新发展氛围。（责任单位：县科工贸和信息化局、人社局，各乡镇<街道>）
（六）加强网络信息安全保障和宣传引导。健全网络与信息安全通报预警机制，建立组织严密、高效顺畅的网络与信息安全管理体系。加强5G通信网络、重要信息系统及数据资源保护，构建多层次、多纵深的综合防御体系。各级政府要加大信息基础设施安全保护政策法规和相关知识的宣传普及力度。（责任单位：县委宣传部网宣组、县公安局、文化广电旅游体育局、科工贸和信息化局，各乡镇<街道>）。
附件：1.徐闻县5G基站建设计划表（2019-2022年）
2.徐闻县智慧杆建设计划表（2019-2022年）
附件1
徐闻县5G基站建设设计表（2019-2022年）
单位：个
备注：此为初步计划，每年将根据市下达计划任务及实际建设进度进行调整。
附件2
徐闻县智慧杆建设计划表（2019-2022年）
单位：根
备注：此为初步计划，每年将根据市下达计划任务及实际建设进度进行调整。
公开方式：主动公开
抄送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委监委，县法院，县检察院，驻徐有关单位。
