2025年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实《中共徐闻县委全面依法治县委员会2025年工作要点》等部署，扎实推进法治政府建设，取得积极成效。现将有关情况报告如下。
一、主要工作和成效
（一）强化组织领导，健全法治建设机制。
1.加强党对法治建设的领导。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚决贯彻县委、县政府关于法治建设的决策部署，制定本部门2025年法治政府建设重点工作方案，扎实推进城市管理领域法治政府建设工作。
2.切实履行党委推进法治建设领导责任。将法治建设工作纳入本部门发展总体规划和年度计划，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，按要求开展述法工作。
3.深入推进领导干部学法常态化。一是坚持在党组会、党组理论学习中心组专题学习会上传达学习习近平法治思想、法治政府建设等内容，组织党组理论学习中心组专题学习2次。二是严格落实学法制度，今年组织开展全局法治培训5次，深入学习习近平法治思想等重要论述，突出学习城管领域相关的法律法规。深入开展党纪学习教育，组织全局党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》，同时通过执法平台自学等方式开展学习培训，组织全体领导干部开展年度学法考试，不断提升执法人员的法治思维和依法行政能力。
（二）依法履行职能，优化政务服务。
1.实行政府权责清单制度。完善并公开权责清单，及时调整完善权责清单并在我局政府网站公开行政许可事项30项、行政处罚事项530项。
2.深化行政审批制度改革。按照“程序简、审批快、时间短、服务优”的要求，严格落实“一窗通办”“一网通办”办理模式，着力提升行政服务效能。10月31日，我局配合县行政服务中心开展“一窗通办”综合窗口工作人员行政审批事项专题培训工作。2025年截至目前，已经完成行政审批55件，按时办结率100%。
3.全面推进政务公开情况。严格落实信息发布“三审三校”制度，切实做好公开信息审核把关，及时、主动、全面公开城市管理领域信息，加强党务政务公开渠道的管理，推进城市管理领域政务公开标准化、规范化。2025年，我局通过区政府门户网站公开政府信息36条。
（三）完善制度体系，规范行政执法行为。
1.加强规范性文件管理。对我局的规范性文件进行梳理，对明确保留的予以保留，拟废止的按程序进行废止；对现行有效的行政规范性文件同步在政府在线门户网站进行公示。
2.严格执行重大行政决策程序。严格遵守重大行政决策程序规定，全面落实行政规范性文件合法性审核制度，支持重大行政决策事项年度目录公开制度。
3.发挥法律顾问作用。我局聘请常年法律顾问1名，在重大行政决策问题上做好法律咨询论证，在工程项目及合同签订等活动中充分征求专业律师意见，合理规避风险。
4.严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。按照要求加强行政执法证件动态管理，做好行政执法证件管理工作。2025年，共申领、换发执法证11本。
（四）优化执法方式，提升行政执法效能。
1.深入贯彻落实“三项制度”。一是严格落实行政执法公示制度。将行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为的基本信息、结果信息在局门户网站进行公示。2025年，对279件行政处罚案件及时进行公示。二是加强执法监督。严格落实执法全过程记录制度，在开展监督检查过程中加强对执法人员佩戴执法记录仪执法的监督。三是发挥重大案件法制审核作用，及时纠正不符合法律规范的执法行为。
2.深化行政执法体制改革。配合编办做好执法事项回收工作以及做好“三项清单”制定工作，按照县委编办要求，制定《徐闻县城镇违法建设行政执法工作衔接方案》；8月20日召开徐闻县住房城乡建设领域行政处罚和行政强制职责移交会议，8月21日，我局与住建局商定签订《徐闻县住房城乡建设领域行政处罚和行政强制权移交书》，完成与住建局的职责移交。
3.加强普法宣传活动。认真履行普法职责，以“执法与普法并重，服务与监管并行”为理念，全面推进普法教育，落实国家机关“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”的普法责任制，切实做好普法工作。结合日常执法工作开展普法宣传活动，利用日常巡查、平安夜访、进社区等对群众宣传城市管理相关法律法规；充分利用重要节点广泛普法，充分利用好安全生产月、消防安全宣传月等系列活动，通过举办户外活动、公益宣传、有奖问答等方式进行普法宣传，累计发放宣传资料500余份。
4.强化重点领域监管。开展燃气安全检查、餐饮摊贩隐患排查等专项行动，一是对燃气经营企业行政检查1次，检查燃气企业1家，暂未发现安全隐患，二是对城区餐饮摊贩累计开展25次隐患排查，专项整治燃气10次，检查餐饮业门店以及摊贩120家，整改隐患7条，实现城镇燃气零事故。
5.推进市容环境治理提升。一是今年以来，我局对城区乱摆卖、擅自占用城市道路、随意倾倒建筑垃圾、随意倾倒生活垃圾等行为作出行政处罚决定一共174宗，罚款额11.94万元。二是加强校园周边环境整治，在学生上学和放学的高峰时段，在城区各中小学学校周边路段定人定岗值班，整治各类流动摊点、出店经营200余家。三是指导乡镇整治“六乱”现象，针对乱摆卖、占道经营等行为，加大跟进力度，安排专人专责，定期跟踪督导指导，助力“百千万工程”提质增效。
6.持续推进违法违建整治工作。截至今年11月，拆除违建楼面模板约7135平方米，累计立案查处违法建设案件70宗，罚款额544.729326万元。
二、存在问题不足
（一）领导干部法治观念有待进一步提高，运用法治思维和方式解决问题的能力存在一定的不足。个别干部对习近平法治思想认识还不到位，有重业务、轻法治思想建设的倾向。在实际工作中，循规蹈矩多，按部就班多，缺少法治思想认识的提高。
（二）法治宣传教育活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强。虽然我局已开展大量宣传工作，由于惯性思维、经费不足，对普法活动开展还是“老套路”，没有根据时代变化及时调整普法形式，少有新举措、新亮点，宣传方式仍比较单一，宣传力度还不够大。
（三）执法队伍中专业人才少、执法力量薄弱，不能满足法治建设专业化、系统化、规范化的需求。部分执法工作人员业务水平有待加强。工作人员在业务方面存在对政策法规的掌握及理解不深不透等情况。
三、2026年推进法治政府建设计划
（一）继续加强党对法治政府建设的领导，定期在局党组会上汇报法治建设工作进度，研究部署法治建设工作计划。
（二）提升领导干部法治思维和依法行政能力，深入学习贯彻宣传习近平法治思想，把法治思想教育列入下一年度的理论学习中心组学习计划，组织机关干部进行各类法律法规的学习。
（三）继续加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的习近平法治思想及具有城管特色的法律宣传活动，提高群众的法治素养。
（四）夯实城管局行政执法基础。加大执法培训力度，通过组织新媒体学习、举办行政执法业务培训班、典型案例评审等方式，进一步加强执法人员对执法业务知识的学习和掌握。大力开展法律法规知识运用、执法文书规范撰写、执法用语规范使用等评比大赛，扎实提升行政执法人员的能力水平和综合素质，促进行政执法工作文明规范开展。
（五）探索多元化调解机制，守稳“第一道防线”。发挥好法律顾问的作用，力争做到“小事不出社区，大事不出县城，矛盾不上交”，达到守稳“第一道防线”目标，为维持城管系统的稳定不断努力。
徐闻县城市管理和综合执法局
2025年11月18日
