2025年来，下桥镇在县委、县政府和县司法局的正确领导下，在县委全面依法治县办公室的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，认真落实省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，坚持依法行政，努力提高法治化管理水平，在优化营商环境、保障群众权益、维护社会稳定等方面取得了显著成效。为全面总结25年度工作，正视存在问题，明确改进方向，现将我镇2025年度下桥镇法治政府建设的主要举措、成效、不足及2026年工作计划汇报如下：
一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效
（一）强化组织领导，压实法治建设责任
我镇始终坚持党对法治政府建设的集中统一领导。年初，根据领导班子成员变动情况，及时调整并充实了镇法治政府建设领导小组，由镇党委书记、镇长分别担任组长及第一副组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。镇依法治镇领导小组全年共计召开依法治镇专题会议4次，研究部署法治建设重大事项，结合我镇实际印发了《2025年全面依法治镇工作要点》、《下桥镇2025年法治政府建设工作要点及其分工方案意见》等指导性文件，将任务分解到各职能部门、各村（社区），形成了“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与”的法治工作格局。
同时，下桥镇党委将学习贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组集体学习和干部政治理论学习计划，纳入“八五”普法工作首要内容，组织镇党政班子成员带头认真学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述，通过持续学习《中华人民共和国宪法》、《公务员法》及《中华人民共和国民法典》等法律法规，不断提升学法用法能力，筑好法律理论基础。其中，共开展班子成员中心组学习10次，组织全镇机关干部开展理论学习5次，参加“公民法治素养提升”线上法治专题学习活动，组织人民调解员法治培训3次及参加线下学习考试，不断提高工作人员法律素养和工作能力，提升基层依法治理的能力和水平。
（二）健全依法行政制度体系，提升决策公信力
一是推进重大行政决策法治化。坚持党委领导、政府负责，在制定实施发展战略、规划、重大建设项目等过程中，严格落实向党委请示报告制度和重大行政决策出台前按规定报告制度，加强行政规范性文件管理，不断规范依法决策程序。二是深化法治与服务型政府融合。坚持依法行政、行政公开，推进法治建设与服务型政府建设深度融合，注重群众法律需求，探索实施“菜单式普法”，围绕群众普遍关心的热点难点问题，致力于帮助群众解决疑难问题，以法治保障政府职能转变服务型政府职能，提质增效。三是提升宣传实效营造浓厚法治氛围。全面落实法律顾问制度，推动法律顾问服务向村级延伸，实现“一村一法律顾问”全覆盖。将普法宣传和解决实际问题相结合，增强普法宣传工作的针对性和实效性。全年法律顾问参与重大决策论证15次，审查各类合同、协议30余份，提供法律咨询意见50余条，有效防范了政府法律风险。
（三）推进严格规范公正文明执法，提升执法效能
一是深化综合行政执法改革，有效整合乡镇综合执法队伍力量。统筹协调派出所、司法所、市场监督管理所等执法资源，开展“综合查一次”联合执法行动。全年围绕安全生产、生态环境、市场监管、社会治安等重点领域，开展联合执法检查80余次，检查各类市场主体200余家次，有效避免了多头执法、重复检查，减轻了企业负担。
二是全面落实行政执法“三项制度”及行政执法公示制度。通过镇政府门户网站、政务公开栏等平台，主动公开行政执法主体、职责、权限、依据、程序及执法结果信息。全年累计公示行政许可、行政处罚信息100余条，执法透明度显著提升。对涉及市容环境、市场监管等领域初次违法、危害后果轻微并及时改正的28起违法行为，依法不予行政处罚或从轻、减轻处罚，体现了执法温度，优化了法治化营商环境。
（四）强化对行政权力的制约与监督，让权力在阳光下运行
一是全面推进政务公开：坚持以公开为常态、不公开为例外，依托县政府网站下桥镇板块、镇村两级政务公开栏，及时发布财政预决算、重点项目、民生政策、疫情防控等政府信息。依法办理政府信息公开申请42件，答复率和满意率均为100%。
二是自觉接受各方监督：主动接受镇人大依法监督，全年向镇人大报告法治政府建设工作1次，办理人大代表关于法治建设的建议3件，办复率100%。自觉接受司法监督，尊重并执行法院生效判决。畅通群众投诉举报渠道，通过12345政务服务热线、政务公开平台领导信箱、“码上办”等线上线下平台受理各类诉求200余件，按时办结率98%，群众满意度持续提升。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定
1.完善矛盾纠纷多元化解机制：坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建人民调解、行政调解、司法调解优势互补、有机衔接的“大调解”工作格局。健全镇、村、组三级调解网络，全镇现有人民调解员35名。全年各级调解组织共排查调解各类矛盾纠纷289起，调解成功率达96.5%，有效防止了“民转刑”案件和群体性事件的发生。
2.推进信访法治化建设：严格落实信访工作条例，引导群众依法、理性、有序表达诉求。实行领导干部定期接访下访制度，全年镇领导接访群众65批120人次，化解信访积案1件。全镇信访总量同比下降15%，信访秩序持续向好。同时，我镇“平安夜访”共计受理群众反映事项120宗，办结120宗，办结率100%，累计走访578人次，解决群众反映“急难愁盼”问题3件。
3.防范化解公共安全风险：加强对学校、医院、市集、宗教活动场所等人员密集场所的安全监管和应急处置能力建设。密切关注涉基孔肯雅热疫情、涉台风灾情等网络舆情，及时回应社会关切，有效维护社会秩序。截止当前，镇平安法治办联合镇应急办对以上重点场所累计开展巡查40余次，同时通过开展平安建设“六进”宣传活动对辖区内宗教场所开展巡查8次。持续深化风险防范化解。聚焦重点领域、重点人群，加强动态监测预警，提升风险感知、研判、处置能力，坚决防止发生重大案事件和安全事故。
4.加强特殊人群服务管理。对辖区内三级以上严重精神障碍患者、社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员、生活失意人员等特殊群体，严格落实动态排查、精准管控、帮扶救助措施。健全精神障碍患者监护人“以奖代补”政策落实机制，确保应管尽管、应收尽收。截至25年11月底，下桥司法所在管刑满释放人员173名、社区矫正对象23人，在日常监管上结合电话报告、实地走访、当面报告等动态监管方式进行谈话谈心80余次，社区矫正对象无脱管漏管现象发生。
（六）深化法治宣传教育，营造浓厚法治氛围
2025年来，下桥镇深入贯彻习近平法治思想，将法治宣传教育作为推进法治建设的基础性工作。通过依托“6·26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等契机，开展“法律进乡村”、“法律进校园”、“平安普法小剧场”等系列活动，有效提升了全镇居民的法治意识和法律素养。全年共举办法治讲座8场，发放宣传资料750余份，覆盖人群超过5000人次。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
在完成年度既定工作目标的同时，我们清醒地认识到，我镇的法治政府建设与上级的要求和人民群众的期待相比，仍存在一些亟待解决的问题和不足。我们对此进行了深刻反思，并初步明确了优化方向：1.执法规范化水平有待进一步提升。部分执法人员在运用执法记录仪进行全过程记录时，存在记录不完整、不规范的情况；在适用“首违不罚”等柔性执法措施时，对自由裁量权的把握尚不够精准。2.重大行政决策的公众参与度仍需加强。我镇虽然按规定履行了公众参与程序，但部分决策事项征求意见的渠道仍偏传统，对年轻群体的吸引力不足，导致参与群体的广泛性和代表性不够。3. 基层法治力量依然薄弱。镇司法所人员编制紧张，承担任务繁重；部分村级“法律明白人”法律专业素养不高，作用发挥有限。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
（一）加强组织领导
下桥镇2025年来进一步加强镇委主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人的职责，定期召开法治建设工作会议，研究部署法治建设工作，确保各项任务落到实处，截止当前累计召开各类工作会议15余次，专题会议8余场。
（二）强化管理责任
下桥镇落实主要负责人亲自抓法治建设工作，根据我镇实际情况印发《下桥镇2025年法治政府建设工作要点及其分工方案意见》及《下桥镇2025年度普法依法治理工作方案》等文件为中心指导实际工作，切实把党的领导落实到全镇工作的各领域各环节明确各部门、各村（社区）的法治建设责任，将法治建设工作纳入年度考核，确保责任落实到位。
（三）带头学法用法
镇主要法治责任人带头学习法律法规，提高自身法治素养，同时要求全镇干部加强法律学习，提高依法行政能力。截止当前我镇干部在线学习中心人均学习48学时，其中达标学时率占97%，年度学法平台我镇干部职工参加率100%，考试成绩合格率100%。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，下桥镇将坚持问题导向和目标导向，以更高的标准、更实的举措，推动法治政府建设再上新台阶。
（一）强化思想引领，在学思践悟上达到新高度。持续将学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，纳入干部教育培训的必修课，推动领导干部带头尊法学法守法用法，切实提高运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）聚焦关键环节，在依法行政上实现新突破。重点抓好重大行政决策程序和质量控制，完善合法性审查机制。深化行政执法体制改革，全面推行“综合查一次”，升级行政执法综合管理监督信息系统，实现对执法活动的实时、动态监督。
（三）紧扣群众需求，在服务为民上展现新作为。持续深化“放管服”改革，全力推动“一网通办”提质增效。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，让群众就近、便捷、低成本地获取优质法律服务。创新矛盾纠纷化解机制，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
（四）夯实基层基础，在队伍建设上取得新成效。加大对法治工作人员的培训、交流和使用力度。巩固拓展“法律明白人”培养工程，打造一支永不走的基层法治队伍。加大法治建设经费保障力度，为法治政府建设提供坚实支撑。
（五）进一步深化法治宣传教育。继续加大法治宣传教育力度，特别是针对农村地区和老年人群体，通过多种渠道和形式，提高法治宣传教育的覆盖面和实效性，创新宣传方式方法，多利用多媒体等现代科学技术手段，多选择“以案释法”“普法小剧场”等群众喜闻乐见的方式进行法制宣传，充分调动群众的参与积极性。
特此报告。
徐闻县下桥镇人民政府
2025年11月19日
