2025年，徐闻县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想、习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示精神和广东系列重要讲话、重要指示精神，认真按照省委、市委关于加强法治建设的工作部署，围绕落实县委、县政府重点工作安排，高质量完成国家、省、市和县关于法治政府建设实施纲要确定的目标任务，取得了明显成效。现将有关情况报告如下。
一、持续筑牢法治思想根基，全面提升法治思维能力
（一）学习贯彻习近平法治思想。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，把学习掌握习近平法治思想作为重要必修课程。先后召开县委常委会会议、县政府常务会议、县委全面依法治县委员会会议共12次，传达学习习近平法治思想、习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示精神等，研究部署法治建设议题。
（二）打造习近平法治思想宣传阵地。建设习近平法治思想宣传阵地，并设置“习近平法治思想”图文展，系统阐释了新时代法治建设的核心要义，引导人民群众增强法治信仰。中秋、国庆假日期间，开展“法治护航千万家·平安喜乐庆华诞”为主题的法治宣传活动，将法治元素与旅游体验、地方文化深度融合，以富有地方特色的雷剧小品《毒害》、雷歌《家乡颂》，为节日增添了独特的法治韵味，也为游客带来了一场别开生面的普法盛宴，参加活动达13810人次，气氛非常热烈。
（三）推动习近平法治思想在基层落地生根。始终坚持以习近平法治思想为引领，积极引导县各有关单位，开展主题鲜明的宣传、实践活动。一是法治建设宣传硕果累累。省级以上媒体、报纸等报道法治建设新闻共52篇，其中，《广东首份珊瑚礁司法保护令》被新华社报道，《法治扎根田头 菠萝更甜心头》被南方日报报道，《徐闻县下洋镇党委书记依法化解矛盾纠纷打通镇圩发展梗阻案例》被省委依法治省办采用并刊发。二是传递政法正能量。印制《2024年徐闻政法》《我为群众办实事》《徐闻县基层社会治理创新纪实》等画册各3000多份，讲好政法好故事，传播政法好声音。三是开展平安宣讲专项行动。统筹政法单位及各乡镇（街道）共20支宣讲队，开展平安宣讲、法治宣传活动，实现广场、车站、市场等重点场所及200条村（社区）平安建设宣讲全覆盖。四是努力传播法治理念。开展各类主题宣传活动113场次，派发宣传资料1.9万份，受益群众达2.9万人，大力宣传徐闻县社会治安综合治理中心建设，有效提升群众法治理念。
二、持续规范行政行为，全面提升政务服务效能
（一）深化行政审批制度改革。按照“程序简、审批快、时间短、服务优”的要求，严格落实“一窗通办”“一网通办”办理模式，优化审批流程，简化办事手续，着力提升政务服务效能。推荐企业使用省工程建设项目“一网通办”系统进行办理报建审批手续，办理建设用地规划许可证17宗、建设工程规划许可证6宗。
（二）推进镇街履职事项清单编制工作。编制乡镇（街道）履职事项清单，以清单形式列明乡镇（街道）履职事项，切实为基层减负，推动基层治理效能不断提升。一是15个乡镇（街道）编制基本履职事项清单平均117项，进一步明确了乡镇（街道）职责范围内必须全面承担的履职事项。二是编制配合履职事项清单平均88项，进一步厘清了县乡职责边界，防止部门以考核为名向基层转嫁责任、加重基层负担。三是编制上级回收事项清单，收回2020年下放到镇街的执法事项224项、收回消防委托执法事项15项、其他收回事项12项，切实为基层松绑减负。
（三）推进政府治理规范化程序化法治化。一是加强文件及决策管理。落实依法科学决策，发挥政府决策咨询专家作用。审核行政规范性文件7件，政府法律顾问文件516件，对发现的不合法、不规范、不适当等问题及时纠正，有效发挥层级监督作用。二是抓实行政复议与应诉工作。以维护人民群众的合法权益作为根本目标，将推动法治政府建设作为核心落脚点，为我县法治建设提供有力支持。接收162件行政复议案件（其中受理了141件，不予受理21件），办理32件行政应诉案件，均在法定期限内办理完结。
三、持续强化行政权力监督，全面提升依法行政水平
（一）强化行政执法监督。县各行政执法单位通过自查自纠，发现问题20个；评查15个行政执法单位34件涉企行政执法案件，发现问题68个；抽检县市监局等部门执法案件卷宗，发现问题26个；针对2023年以来的行政诉讼败诉案件进行评查，推动跟踪整改关键性问题5个。通过开展自查自纠、案卷评查、现场抽检案卷等工作，对发现的突出问题及时督促整改，严格落实执法责任制和责任追究制度。
（二）强化监督合力。一是与纪检监察部门协同联动。一同走访丰硒良姜等经营主体350家，宣传规范涉企行政执法专项行动相关政策，认真听取企业呼声和意见建议。二是畅通投诉举报渠道。4月27日，发布《徐闻县司法局关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》，收集和受理企业及群众反映的问题线索共5条，深入调查了解，并督促相关单位认真整改到位。
（三）推动建章立制。县农业农村局等5个县级行政执法单位共制定9个内部管理制度，明确执法权限、程序、标准和自由裁量权，为执法人员戴上“紧箍咒”，减少执法过程中的不确定性和人为干预空间，提升执法公信力。
（四）加大政务公开主动公开力度。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范办理各类政府信息公开申请，积极推动财政预决算，重大建设项目、政务信息公开等重点领域信息公开。截至2025年11月，徐闻县政府网站发布信息5456条，回复网友留言385条，徐闻县政府微信公众号共发布信息462条。
四、持续加强法治宣传教育，全面提升全民法治意识
（一）紧抓关键主题宣传。普法责任单位利用“3·8”妇女节、“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、6.26国际禁毒日、民法典宣传月、安全生产月等重要时间节点开展主题宣传活动7场次，发放宣传资料6000多份。
（二）紧抓重点群体宣传。抓实领导干部这一“关键少数”，抓好青少年这一“未来多数”，抓紧村（社区）群众这一“绝大多数”。组织驻村法律顾问开展法治讲座进校园专项活动75场次，教育学生10000余人。
（三）紧抓乡村法律服务人才队伍建设和宣传。坚持为民服务宗旨，加快“法律明白人”队伍建设，全县共培养村（社区）“法律明白人”899人。深入村(居)开展送法下乡宣传活动22场次，组织普法讲师团开展送法进企业5场次。
五、持续优化法治化营商环境，全面提升经济社会活力
（一）深化“放管服”改革。制定实施《徐闻生态工业集聚区“信用+执法”观察期制度（试行）》，进一步推进包容审慎监管，引导徐闻生态工业集聚区内行政管理对象主动纠正轻微违法行为。持续推进“一网通办”，县政务服务网与省级政务服务平台实现互联互通，在广东省政务服务网上公开权责清单5599条，共有依申请类事项和公共服务事项1592项。持续提高政府部门办事效率，为企业投资和项目建设注入了强劲的信心，推行“拿地即开工”，实现首个拿地后36小时内完成“四证联发”。
（二）持续优化政务服务工作。我县依托广东省政务服务事项管理系统，共有依申请类事项和公共服务事项1634项，其中行政许可事项638项，网上可办率达100%，全流程网办率87.3%，减时间88.11%，平均跑动0.0517，即办件占比78.52%。
（三）加快打造徐闻县AI渗透之城建设。建设数字化底座和智慧中台，从平安徐闻、惠民服务、县域治理以及产业经济等多个维度打造徐闻县的AI渗透之城方案，加快具体场景的需求、数据摸底调研，推进场景的深化设计，形成了近40个场景的规划和方案，初步实现了AI在徐闻县各个领域的渗透。
（四）加强社会治理提升社会和谐与稳定。一是护校安园及未成年人保护。深入522间次校园开展法治安全宣讲座达526场次，受教师生达15.6万余人，出动校园值守巡逻警力112890人次，车辆48197辆次，切实增强“护学岗”力量。二是开展“双反”专项整治行动。县委主要领导率队赴海口市秀英区，开展海南自贸港封关前相关工作考察对接活动，为徐闻县精准对接海南封关政策、深化琼粤区域协作找准方向、明确路径。召开对接服务海南自贸港封关运作综合治理推进会，进一步提升法治化水平，为自贸港封关运作提供坚实的法治支撑。联合海关等部门调度16艘船艇布防琼州海峡北岸沿线，加强琼州海峡沿海巡逻防控。三是社会治安平安稳定。共接报刑事警情414起,同比下降29.11%;治安警情1317起,同比下降11.43%，治安热点问题得到有效整治。
（五）加强劳动人事矛盾纠纷多元化解。一是劳动人事争议处理效能显著提升。采取“四快”方式解决劳动争议，对劳动人事争议立案处理80件，已结案80宗，结案率为100%，为劳动者追回权益所得618万元。二是治理拖欠农民工工资取得新成效。通过部门联动，形成治理合力，处理劳资纠纷案13宗，为304名劳动者追回拖欠工资397.7万元；现有国家欠薪线索平台反映线索306条，已办结287条，办结率达93.8%。
（六）规范公共卫生服务秩序。一是整治非法医疗市场。开展无证无照经营专项整治行动，监督检查医疗机构187间，立案查处医疗机构10宗、立案查处非法行医9宗，共罚款人民币60多万元，切实保障人民群众健康权益和生命安全。二是加强公共场所卫生监督管理。加大对县城区及乡镇“五小”行业的督导，积极引导“五小”店铺办理卫生许可证、规范经营秩序，监督检查公共场所600多间，督促办理过期健康证102间，引导办理卫生许可证98间。
（七）筑牢医保基金安全防线。组织开展医保基金管理突出问题专项整治，检查定点医药机构286家（次），处理定点医药机构105家（次）,行政处罚15家，中止医保协议19家（次），解除定点协议42家，追回违法违规金额1677.16 万元，行政处罚金额311.24万元，建立健全25项制度。专项整治有序推进、取得扎实成效。
（八）开展文化市场环境整治行动。组织开展打击整治校园周边环境行动等专项行动，检查娱乐场所等重点场所共计201家次，集中整治学校周边文化市场环境5次，开展整治贩卖“私彩”非法出版物行动35次，取缔贩卖“私彩”非法出版物摊点40个，收缴“私彩”非法出版物7209张（册），立案查处无证经营娱乐场所5家、侵权出版物案件1宗，有效维护了文化旅游市场秩序。
（九）开展成品油市场环境整治行动。组织多部门联合开展成品油行业专项整治行动，成功查扣车辆20辆、地下油罐1个、简易储油装置2处、加油机19台、撬装加油装置5间，查获非法油品150.675吨，依法取缔无证经营黑油点9个，推动我县成品油市场实现健康有序、安全规范发展。
六、存在问题及下一步工作计划
2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我县法治政府建设取得了一定的成绩，但仍存在一些不足：一是理论联系实际不够，未能将习近平法治思想与实际工作紧密结合；二是规范涉企行政执法专项行动工作存在不足。个别部门对专项行动的重要性认识仍有差距，存在“上热下冷”现象，行政执法行为有待进一步规范。三是法治服务经济高质量发展工作有待进一步提升。
下一步，徐闻县将坚持以习近平法治思想、习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示精神，推动法治政府建设各项工作有序开展、顺利实施。
（一）持续加强习近平法治思想宣传贯彻工作。把《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》作为干部培训、党员学习的重要内容，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，更加自觉用习近平法治思想指导分析、解决实际问题，切实把学习成效转化为推进全面依法治县、建设法治徐闻的生动实践。
（二）持续推进规范涉企行政执法专项行动。一是持续深化思想认识。继续加强对各执法单位和人员的教育培训，引导其牢固树立依法行政、执法为民的理念。二是健全完善制度机制。进一步细化完善行政执法程序规定、裁量权基准等制度，探索建立长效监管机制，全面加强行政执法监督。三是注重总结推广。及时总结专项行动中的好经验、好做法，形成可复制、可推广的模式，推动全县涉企行政执法水平整体提升。
（三）持续打造法治化营商环境。一是依托法律资源开展人民调解工作，从源头化解各类矛盾纠纷，规范服务流程，让人民群众享受优质、暖心的法律服务。二是充分发挥法治品牌效能，利用“法官工作室”“法律咨询室”，提供更多更优法治服务。三是加强司法创新探索，总结可复制、可推广的经验做法，既要服务国内市场，也助力国际合作，助力于经济高质量发展。
徐闻县人民政府
2025年12月22日
