2025年，城北乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、三中全会、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕落实县委、县政府重点工作安排，高质量完成国家、省、市和县关于法治政府建设实施纲要确定的目标任务，持续提升政府工作法治化水平。现将具体工作情况报告如下：
一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，贯彻落实法治建设重大部署的举措
2025年，我乡将学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神纳入党委理论学习中心组学习及干部教育培训的核心内容，同时以专题学习、研讨会、自主学习等多种形式，传达学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，切实把学习成果贯彻落实到法治政府建设全过程，按照党委领导、政府主导、社会协同有序推动法治政府建设。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措
城北乡党委、政府将习近平法治思想作为行动指南和根本遵循，围绕省委“1310”具体部署和“百千万工程”，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。一是举办习近平法治思想培训班，开展党委理论学习中心组习近平法治思想专题学习，开展习近平法治思想宣传活动，持续学深悟透习近平法治思想，提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力。二是把落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度摆在重要位置，制定年度普法计划、普法责任清单，常态化开展干部讲堂、专题培训、学法考试等活动，推动领导干部带头遵规学规守规用规、尊法学法守法用法。2025年城北乡党委理论学习中心组集中学习《习近平法治思想学习纲要》1次和《中华人民共和国保守国家秘密法》1次，开展法治政府建设工作部署推进会5次。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
城北乡党政主要领导严格落实法治建设第一责任人职责，做到重要工作任务亲自部署，定期听取工作汇报，及时研究问题，有效解决法治建设重点的突出问题。重视听取乡法律顾问对重大行政决策、行政合同、重大执法决定等议题的意见建议。
四、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效。落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实省、市、县2025年全面依法治省、市、县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况
（一）推进政府机构职能优化协同高效。我乡严格按照《广东省湛江市徐闻县城北乡履行职责事项清单》开展各项工作，按照权责清单多次协调县有关职能单位，建立健全协调配合机制，加强重大问题统筹协调，优化协同配合效率。
（二）持续优化法治化营商环境。我乡公共服务办、规划办、农业农村和生态环保办等业务部门梳理各业务办理流程图并上墙，并要求业务部门一次性向服务对象告知办理事项的全部携带材料，推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，提高审批效率和提供高效服务，聚力解决群众和企业反映剧烈的“痛点”“难点”问题，积极配合县有关部门开展招商引资工作，着力营造高效便捷、贴心暖心的办事体验环境。
（三）加强文件与决策管理。我乡严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序，加强重大行政决策跟踪反馈工作，依法推进决策后评估工作。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，依法规范行政决策行为。充分发挥法律顾问在政府事务中的法律参谋作用，在重大决策，重大合同，重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，提高行政决策的科学性和合法性，确保重大决策稳步实施。
（四）深化行政执法体制改革。1.严格实施执法公示制，推进执法公开、司法公开。一是在广东省行政执法信息公示平台公开我乡执法主体名称、法定代表人、投诉监督电话等，规范事前公示；二是通过执法证件管理系统严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示；三是推动事后公示，我乡通过广东省行政执法信息公示前台定期公示行政检查情况，接受群众监督。截至目前，我乡公示行政检查记录57条。2.稳步推进执法全过程记录制。一是我乡要求执法人员要通过文字、图片记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是落实全过程执法记录工作。目前我乡配备10部行政执法记录仪，分别由执法、综治、党政办等部门保管使用。3.开展重大行政执法决定法制审核制。我乡通过外聘法制审核人以保障行政执法决定的合法性、合理性，有力促进严格规范公正执法，规范执法自由裁量权。
（五）创新行政执法方式。我乡行使的各项行政职权的相关内容以清单形式明确列示出来，通过“互联网+公示栏”两种模式向社会公布，接受社会监督。乡综合行政执法办公室在完善硬件建设的基础上，继续优化工作流程和规范办案程序，严格管理执法档案，提高“粤执法”使用率，推进线上应用全流程办理行政执法案件，提升提高办案的标准化和专业化。
（六）提升行政执法人员能力素质。我乡重视健全行政执法人员资格管理制度，加强对行政执法人员培训，着力提高执法人员的依法执法意识。一是进一步健全完善行政执法责任制。城北乡组织执法人员积极参与各类执法培训会议，进一步提高执法人员的依法执法意识，打造政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍，不断加强行政执法人员的法律知识和业务的培训，提高人员队伍的整体素质，进一步提高依法行政的意识和水平，真正做到知法、懂法、依法。二是完善法治队伍建设，确保执法队依法执法。严格按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制落实各项工作，坚持严格规范公正文明执法。截至目前，城北乡考取执法资格证共有17人，执法办公室配备执法队长1名，副队长2名，执法办工作人员、队员6名。
（七）加强行政应诉工作。我乡制定了《城北乡行政诉讼案件应诉机制》，明确了行政负责人包括乡长以及其他参与乡政府行政管理职责分工的副职领导，并对行政负责人的责任、义务以及行为进行了规范。2025年以来城北乡没有发生过被起诉的行政诉讼案件。
（八）压实“谁执法谁普法”普法责任制。我乡不断完善了普法工作领导小组建设，切实加强组织领导，并制定了《城北乡2025年普法工作计划》和《普法责任清单》，明确规定各领导干部、各职能部门的普法任务，要求各执法工作人员在履行行政审批、行政处罚、行政强制、行政检查等职责时必须同步履行普法责任。同时城北乡注重领导干部学法培训，全年组织领导干部集中学法培训6次。2025年城北乡驻村法律顾问开展法治讲座3场次，提供法律咨询65场次。围绕全乡中心工作，以乡、村新时代文明实践所站为依托，扎实推进“八五”普法，充分利用“4·15”全民国家安全教育日、5月民法典宣传月、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，联合各职能部门开展重点突出、形式多样、针对性强的普法宣传活动。2021年以来全乡开展各类型法治宣传活动33场次，流动法治宣传车覆盖全乡，发放宣传单10000余份，悬挂横幅及滚动LED宣传标语300余条，同时，通过城北乡政府门户网站和各村宣传栏等发布习近平法治思想普法教育内容，进一步扩大法治教育宣传面。
（九）加强党对法治政府建设的领导。我乡多次召开领导班子成员学习宣传贯彻习近平法治思想专题会，切实履行推进法治政府建设领导职责，不断完善法治政府建设工作领导小组建设，坚持由乡党委书记担任组长，乡长担任第一副组长，乡分管领导、各部门主要负责人为成员。建立起主要领导亲自抓，分管领导具体负责，各办公室通力配合，具体工作专人负责的工作制度。
（十）完善法治政府建设推进机制。我乡严格落实上级部门的工作要求，扎实做好法治政府建设工作。接受县法治政府建设全面督察和专项督察；主动做好迎接年度法治建设考评相关工作。落实法治政府建设年度报告制度。推动法治政府建设示范创建。我乡行使的各项行政职权的相关内容以清单形式明确列示出来，通过“互联网+公示栏”两种模式向社会公布，接受社会监督。
（十一）加强行政调解工作，强化重大突发事件依法处置。由乡综治中心牵头组织派出所、司法所等部门持续做好基层矛盾纠纷化解工作。加强诉源治理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，第一时间将矛盾化解在基层，做到“小事不出村、大事不出乡”。今年来，全乡共摸排涉农涉土、家庭邻里、道路规划等矛盾纠纷188宗，截11月底共办结181宗，剩余7宗正在办理中，办结率96.27%，做到事事有回音，件件有着落。
五、2025年度推进法治政府建设存在不足和原因
一年来我乡在推进法治政府建设过程中虽取得一定成效，但仍存在一些问题和不足：
一是执法水平方面存在差距。法律专业人才配置不足，考取法律资格证书人数较少，执法队伍整体素质有待提高，部分人员办案经验少、执法素养仍待提高。执法监督方式较为单一，未能形成全方位、多层次的监督体系。
二是法治宣传形式不够新颖。法律专业人员较少，驻村律师对普法活动的参与度还有待加强，法治宣传创新性不够，业务部门开展工作时“执法”和“普法”两手抓力度不足，宣传的形式、途径和载体还较为单一，宣传资料更新不够及时，现代多媒体技术的运用程度不高，相对缺乏吸引力和感染力。
三是法治思维建设有待加强。部分干部对法治政府建设工作不够重视，满足于按照“旧经验”和“老方法”开展工作，对法治建设在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用认识不够深入，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力有待提高。
四是法治政府建设经费保障不足。受限于城北乡的财政收入基础薄弱，加之近年来受经济下行影响，法治政府建设的投入有所不足，执法设备仪器和车辆不足。
六、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续加强理论知识学习，提升干部法治素养。一是持续开展好集中学习。利用党委会、干部大会、理论学习中心组、“三会一课”等持续深入开展好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规集中学习，确保干部职工法治意识逐步提高。二是强调干部自学，学以致用。采取线上线下相结合的方式，鼓励干部职工深入抓好法律法规知识自学，将法律法规作为开展工作的根本遵循，增强法治意识，确保决策、管理与服务的合法性。
（二）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。一是要抓好领导干部学法用法这个“关键少数”，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高全乡干部职工法律素质和依法办事能力。推动各级领导干部带头敬畏法律、尊崇法治，带头学法守法、捍卫法治，带头依法办事、厉行法治。二要全力提升我乡群众法治意识与依法办事能力，营造和谐有序的生产生活环境，让法治理念深入人心。利用灵活多样的宣传形式，持续深入开展好“八五”普法、“送法下乡”、法治讲座等活动，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。
（三）进一步完善法治政府建设。进一步完善相关制度建设，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，构建一个权责明确、分工合理、运转高效、依法保障的政府治理体系，同时建立科学有效的权力协调和制约机制，推动法治政府与服务型政府的建设。
徐闻县城北乡人民政府
2025年11月18日
