2025年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，坚决以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《湛江市法治政府建设实施纲要》为纲领，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：
一、2025年度法治政府建设主要举措与成效
（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基。我镇始终坚持将深入学习领会习近平法治思想作为首要政治任务，将其贯穿于法治政府建设的全过程、各方面。一是深化理论学习。通过镇党委理论学习中心组学习、专题研讨等形式，组织镇村干部持续深入学习习近平法治思想的核心要义和实践要求，全面领会党中央关于全面依法治国的战略部署，特别是党的二十大以来关于法治中国建设的新论断、新要求。全年组织镇级法治专题学习会4次，覆盖党员干部300余人次，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是对标对表落实。紧密围绕省委“1310”具体部署中关于打造法治化营商环境、推进基层治理法治化等重点任务，结合全省乡镇（街道）履职事项清单修订工作，制定《南山镇2025年普法责任清单》、《南山镇基本履职事项清单》和《南山镇配合履职事项清单》，上级收回事项271项，进一步明确了责任分工，确保上级决策部署在南山镇落地生根。三是强化组织领导。坚持镇党委书记、镇长作为推进法治建设第一责任人，主持召开法治建设专题会议4次，研究解决突出问题。将法治政府建设纳入年度综合考核评价体系，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，有效压实了各村各部门的法治建设责任。
（二）聚焦依法行政，提升政府治理效能。一是依法依规开展执法活动。严格落实行政执法“三项制度”，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度落实，镇法律顾问给予合规性审查意见，严格落实重大行政决策集体讨论，贯彻执行民主集中，强化事中事后监管，建立动态调整机制，合理确定检查比例和频次，营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。认真做好行政许可和行政处罚“双公示”工作，2025年公示行政处罚类信息51条。二是不断加强法治工作队伍建设。为了提高我镇法治工作队伍建设水平，我镇要求执法人员坚持持证上岗和制定相关执法人员管理制度，同时加强执法人员培训，提高我镇行政执法人员依法执法能力。目前我镇综合行政执法队配有单独办公室，共有工作人员24人，其中公务员12人，事业编10人，集体干部1人，执法辅助人员1人，21名干部取得行政执法证。三是加强行政权力制约监督。通过在政府官网及时更新工作动态，实行政务公开，今年以来公布政务动态37条。此外及时在政务公开栏公布相关行政决策，接受群众监督。同时宣传推广基层监督云平台，广泛发展群众监督。今年以来18个村委会已全部推广覆盖。
（三）推进数字政府建设，优化政务服务。一是持续推进数字政府建设。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。推广“粤省事”“粤政易”“粤智助”“基层监督云平台”，进一步加快推动服务事项“掌上办”“指尖办”，“数字政府”建设。我镇18个村委会已全部安装“粤智助”，大大提高群众办事便利性。二是严格落实上级有关规定。及时开展规范清理，取消无法定依据收费项目等工作，目前我镇暂无相关收费清单。
（四）深化普法宣传，提升法治素养。一是抓实重点对象学法。坚持把增强镇村干部的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项工作法治实践的重要前提和基础。要求镇村干部利用法治书籍、“学习强国”等方式提升自身法律素养。要求镇在编干部参加年度学法考试，通过学法考试平台学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神以及各项法律法规。今年以来我镇参加学法考试干部112名。二是开展多种形式普法宣传活动。加强普法宣传，认真贯彻落实法治宣传“六进”活动。结合雷剧、平安小剧场、交通安全讲座等群众喜闻乐见的形式，以及具有针对性的“禁毒第一课”，全方位、多层次地开展普法宣传工作，切实提升宣传效果与群众参与度。此外，还紧密结合禁毒、反诈、扫黑除恶、反走私反偷渡、反邪教等重点工作，积极运用派发传单、法治讲座、悬挂横幅、张贴海报、制作宣传栏、村委广播等多样化方式，深入各个领域进行广泛宣传。今年以来，共开展40余次法治宣传活动，其中进学校12次，发放宣传手册5000余份，还通过“小手拉大手”形式，带动300多个家庭参与，宣教活动惠及学生、群众达10000多人次，实现以学校为阵地，向家庭和社会的辐射式普法。三是巩固法治宣传基地。以镇村结合形式建设法治宣传基地，持续充分发挥先进典型示范带头作用。在镇政府建设法治公园，宣传各类法治观念和法律常识，加强日常护理，将法治文化融入到镇域群众日常休闲生活中，营造新时代平安南山的良好法治氛围。结合“4.15全民国家安全教育日”“6.26国际禁毒日”等关键时间节点，在阵地开展普法宣传活动。在海港村打造广东省民主法治示范村，通过法治文化主题公园和开展各类村民法律服务来加强日常法治宣传，提高村民法治意识，进一步推进法治乡村建设，为乡村振兴提供有力的法治保障。
（五）完善矛盾纠纷多元化解机制，维护社会和谐稳定。我镇以依托平安法治办和南山司法所开展化解群众矛盾工作。一是深化网格化管理。优化“中心+网格化+信息化”工作模式，形成1镇18行政村128自然村84网格的网格化格局，实现“网络全覆盖、资源共分享、管理无盲区”的网格化管理目标。二是健全多元化解平台。充分发挥镇村两级综治平台、南山司法所、“五老”调解室，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制。2025年来镇综治中心共受理各类矛盾纠纷151宗，办结151宗，办结率100%。三是积极稳妥做好信访维稳工作。积极开展领导接访下访工作，推进信访法治化，引导群众依法表达诉求，维护合法权益。2025年我镇共接访群众271批406人次。所有信访事项均依法依规按期办理，按照一案一策一专班逐一落实领导包案，按照“三到位一处理”的工作要求，法理情并用推动事心双解、清仓见底。四是推进“一村一法律顾问”工作。全镇18个村委会建立法律服务站，均配备驻村法律顾问，积极开展法律援助和司法救助，为各村委会、当地群众提供法律资询600余人次。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因分析
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我镇法治政府建设仍存在一些短板和不足：
（一）群众法治意识不强。部分群众“信访不信法”、“信闹不信理”的观念依然存在，运用法律手段维护自身权益的意识和能力有待进一步提高。原因在于：普法宣传的精准性和渗透力仍需加强，针对不同群体的差异化、个性化普法措施不够丰富；基层法律服务资源相对有限，法律服务的“最后一公里”有时存在堵点。
（二）基层执法力量相对薄弱。我镇地处城乡结合部位，执法事务繁杂多样，但执法人员配备不足，且专业素质参差不齐。部分执法人员在处理复杂问题时，难以准确运用法律法规，导致执法效率不高。原因在于：基层执法队伍系统化、专业化培训的长效机制尚不完善；执法装备保障与技术支撑能力与执法实践需求匹配度需进一步提高。
（三）镇村干部法律意识不高。特别是村干部，学法意愿不强，用法能力不高。原因在于：接受法律培训机会少，常态化法治培训的针对性和实效性有待增强，学用结合的考核评价机制需进一步完善。
（四）部门之间协作沟通有待进一步加强。部门之间的协调联动不够，工作效率有待提高。原因在于：部门间数据壁垒尚未完全打破，常态化、制度化的协同运作机制有待进一步健全和落实。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情况
2025年，镇党委书记、镇长严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。一是亲自部署谋划。主持制定年度法治政府建设工作要点，将法治建设与经济社会发展同部署。主持召开党委会议、法治建设领导小组会议，听取法治工作汇报，研究解决重大问题4次。二是带头学法用法。坚持党委理论学习中心组集体学法制度，带头学习习近平法治思想和重要法律法规。在决策过程中，坚持依法行政，确保各项决策符合法律法规规定。三是强化督促落实。将法治建设成效纳入各村、各部门年度绩效考核重要内容，定期开展专项督查，对工作不力的及时约谈提醒，确保各项法治建设任务落到实处。四是保障支持到位。对法治建设重要工作亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在人员配备、经费投入、装备保障等方面给予倾斜，为法治政府建设提供了有力支撑。
四、下一年度工作计划
（一）加强普法宣传教育。抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，运用群众喜闻乐见的形式宣传，增加村广播播放法律知识宣传频率，大力宣传法律知识，让群众知法、学法，守法，用法，切实增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。同时发挥“一村一辅警”制度，让各村辅警以案说法，以事实教育群众，提高群众的参与度，提高群众对法律的信任度。
（二）加强执法队伍建设。定期组织执法人员学习相关的法律法规，不断提高综治工作能力与综合素质，提高执法人员依法履职的能力，着力打造一支业务精、能力强，综合整体素质高的执法工作队伍，确保规范公正文明执法。在强化人员能力建设的同时，注重执法装备的配备与完善，为执法人员配齐执法记录仪等设备，确保执法过程的全程记录与可回溯，保障执法证据的真实性与合法性
（三）继续加强法治培训。深入抓好镇村干部学法用法的意识，切实加强法治培训，努力提高单位工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。
（四）完善法治政府建设的相关制度。坚决压实法治建设工作责任，完善协调联动机制，全力协调全镇各部门，将法治建设措施真正落实到位。
徐闻县南山镇人民政府
2025年11月18日
