2024年以来，下桥镇在县委、县政府和县司法局的正确领导下，在县委全面依法治县办公室的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，认真落实省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，坚持依法行政，努力提高法治化管理水平，法治政府建设工作取得了显著成效，为建设和谐幸福下桥创造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下：
一 、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施
（一）下桥镇党委把坚持党的全面领导落到实处。全镇党员干部切实增强政治自觉、法治自觉，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚定不移贯彻中国特色社会主义法治理论，旗帜鲜明坚持和加强党对全面依法治国的集中统一领导和对党政机关的绝对领导，2024年来，下桥镇党委通过印发《2024年全面依法治镇工作要点》、《下桥镇2024年法治政府建设工作要点及其分工方案意见》、《下桥镇2024年度平安下桥建设宣讲工作方案》及《下桥镇2024年度普法依法治理工作方案》等文件为中心指导实际工作，切实把党的领导落实到全镇工作的各领域各环节，忠诚履职，担当作为，奋力推进我镇各项工作高质量发展。
（二）加强贯彻习近平总书记相关指示精神的理论学习，强化法治意识。24年来，下桥镇党委将学习贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组集体学习和干部政治理论学习计划，纳入“八五”普法工作首要内容，组织镇党政班子成员带头认真学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，不断提升学法用法能力，筑好法律理论基础。其中，共开展班子成员中心组学习12次，组织全镇机关干部开展理论学习7次，参加“公民法治素养提升”线上法治专题学习活动，组织人民调解员法治培训2次及参加线下学习考试，不断提高工作人员法律素养和工作能力，提升基层依法治理的能力和水平。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措
下桥镇高度重视省委“1310”具体部署工作内容，24年来，在县司法局的具体指导下，我镇将习近平法治思想作为党委理论学习中心组专题学习计划的重要内容，通过多种形式开展宣讲学习活动。一是推进重大行政决策法治化。坚持党委领导、政府负责，在制定实施发展战略、规划、重大建设项目等过程中，严格落实向党委请示报告制度和重大行政决策出台前按规定报告制度，不断规范依法决策程序。二是深化法治与服务型政府融合。坚持依法行政、行政公开，推进法治建设与服务型政府建设深度融合，以法治保障政府职能转变，提质增效。三是提升宣传实效营造浓厚法治氛围。注重群众法律需求，探索实施“菜单式普法”，围绕群众普遍关心的热点难点问题，致力于帮助群众解决疑难问题，将普法宣传和解决实际问题相结合，增强普法宣传工作的针对性和实效性。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况、加强法治政府建设的有关情况
（一）加强组织领导
下桥镇2024年来进一步加强镇委主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人的职责，定期召开法治建设工作会议，研究部署法治建设工作，确保各项任务落到实处，截止当前累计召开各类工作会议20余次，专题会议10余场。
（二）强化管理责任
下桥镇落实主要负责人亲自抓法治建设工作，明确各部门、各村（社区）的法治建设责任，将法治建设工作纳入年度考核，确保责任落实到位。
（三）带头学法用法
镇主要法治责任人带头学习法律法规，提高自身法治素养，同时要求全镇干部加强法律学习，提高依法行政能力。截止当前我镇干部在线学习中心人均学习48学时，其中达标学时率占95%，年度学法平台我镇干部职工参加率100%，考试成绩合格率100%。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强法治宣传教育。2024年来，下桥镇深入贯彻习近平法治思想，将法治宣传教育作为推进法治建设的基础性工作。通过依托“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等契机，开展“法律进乡村”、“法律进校园”、“平安普法小剧场”等系列活动，有效提升了全镇居民的法治意识和法律素养。全年共举办法治讲座11场，发放宣传资料800余份，覆盖人群超过7000人次。
（二）完善法律服务体系。为更好地服务群众，下桥镇建立了以镇司法所为中心、镇平安法治办为桥梁，各村、社区为抓手的法律服务。依托镇综治平台，充分发挥司法所、老钟调解室、驻村律师的作用，为群众提供法律咨询、纠纷调解、法律援助等服务。同时镇平安法治办进一步促进建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，全年全镇、村、社区合计调解各类纠纷300余起，成功率达到95%以上，有效维护了我镇社会稳定。
（三）强化行政执法监督。下桥镇严格执行行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。通过加强执法监督，确保了执法活动的合法性、合理性和公正性。近年来，我镇综合执法队共查处各类违法行为106起，作出行政处罚决定15份，有效维护了法律的尊严和权威。
（四）常态化推进依法行政。下桥镇坚持依法行政，严格执行行政执法责任制度。要求各职能部门明确执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务责任，严格执行重大行政决策程序，确保决策的合法性。同时，加强行政复议和行政诉讼工作。
（五）加强“六乱整治”，推进“百千万工程”典型镇的培育。截至目前，镇综合执法队共整治乱设摊点100余起，清理乱堆乱放、乱摆乱挂30余处，强制拆除屡次不改依旧占道经营的摊位遮阳棚(伞）23顶。对乱停乱放等不规范停放的非机动车辆进行规范整治，共计发动400余人次，规范机动车、非机动车乱停乱放400余辆次，暂扣违规电摩约200余架并开具了交通违法处罚单。
（六）完善村务监督和民主决策机制。进一步完善村务监督委员会，选优配强村务监督委员，注重将遵纪守法、公道正派、年富力强、敢于担当、群众认可、热心为村民服务的农村党员推荐入村务监督委员会队伍，明确职能，完善村务监督机制，对村内事务进行全面监督。规范重要事项支委会会议讨论制度和村民代表民主决策制度，党内、村内重大事项听取群众意见建议，接受群众监督，杜绝了暗箱操作行为。2024年，下桥镇12个村、2个社区均已全面配齐村务监督委员和村民代表。
（七）强化社区矫正和安置帮教。下桥司法所对全镇近5年刑满释放人员进行统计、核实，并定期走访和关怀谈话；积极开展社区矫正安全隐患大排查活动，全面走访辖区内社区矫正人员进行，对矫正人员存在的监管安全隐患及时分析，落实整改措施及责任人。今年以来，下桥镇共接收社区矫正对象15人，其中在矫18人，解除矫正8人，未成年矫正对象0人。且矫正对象皆能按照要求约束自己的行为，遵纪守法，认真接受改造，社区矫正工作成效显著。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治宣传教育深度不够。我镇虽然开展了多种形式的法治宣传教育活动，但覆盖面和深度仍有待提高，特别是对农村地区和老年人群体的法治宣传教育还需加强。同时法治宣传教育不够入心入脑，普法形式相对单一，部分党员干部对推进法治政府建设的重要性认识不足。镇各村、社区还需进一步推动普法把文化同道德修养培育结合起来，充分发挥道德建设教化作用，夯实村(社区)治理文化根基。完善村规民约，结合村情，依法制定或修订完善务实管用的村规民约，建立健全村务公开、民主决策等制度，引导农民破除陈规陋习，使农民群众内心有尺度、行为有准则，让基层有支撑。
（二）法律服务资源不足随着群众法律需求的增加。24年来，现有的法律服务资源已难以满足需求，特别是在专业法律人才方面存在较大缺口，且服务领域狭窄。仅能满足于一般民事、婚姻家庭、基层基础法律服务，总体服务水平不高。目前，我镇法律服务主要依靠12345法律服务热线，线下平台为下桥司法所、镇公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室，服务流程和评价标准不统一，线上线下未实现无缝对接，相关服务功能未有效发挥，法治宣传方式传统、谁执法、谁普法未得到有效落实，专职人民调解员匮乏，司法所的人员配备仍显不足，调解组织作用发挥不明显，法律顾问作用发挥不充分。
（三）行政执法能力有待提高。一是素质参差不齐。部分行政执法人员对法律法规的理解和掌握不够准确，执法程序不规范，执法文书制作不标准，缺乏专业知识和执法经验。二是监督机制不完善。内部监督不够严格，外部监督渠道不够畅通，社会公众对行政执法的监督作用发挥不充分。三是衔接机制不够畅通。存在沟通不畅、协作不够的问题，影响了工作效果。执法人员的业务能力和法治意识还需进一步提升，以确保执法活动的规范性和有效性。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是深化法治宣传教育。继续加大法治宣传教育力度，特别是针对农村地区和老年人群体，通过多种渠道和形式，提高法治宣传教育的覆盖面和实效性，创新宣传方式方法，多利用多媒体等现代科学技术手段，多选择“以案释法”“普法小剧场”等群众喜闻乐见的方式进行法制宣传，充分调动群众的参与积极性。
二是优化法律服务供给。加强法律服务队伍建设，引进和培养专业法律人才，提升法律服务质量，选优配强执法队伍，抓好行政执法人员的业务培训学习工作。积极组织执法人员参加上级各部门组织的执法人员知识培训，激励执法人员自觉加强法律法规学习，提高执法人员依法履职的能力，建设一支素质过硬的执法队伍。
三是提升行政执法水平。加强执法人员的业务培训，提高执法人员的法治意识和业务能力，确保行政执法的规范性和公正性。着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的作用，规范社会行为，化解社会矛盾，全力攻坚涉土地纠纷问题案件和其他历史积案。
四是强化监督考核。进一步完善法治建设考核机制，将法治建设工作纳入各部门、各村（社区）的年度考核，强化监督和考核，确保法治建设工作取得实效。通过以上措施，下桥镇将继续推进法治建设，为实现社会治理现代化作出积极贡献。
特此报告。
徐闻县下桥镇人民政府
2024年12月4日
