2024年，城北乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神和习近平总书记坚持全面依法治国新理念，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县办的精心指导下，扎实推进法治政府建设工作，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。现将具体工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施
2024年，我乡将学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神纳入党委理论学习中心组学习及干部教育培训的核心内容，以专题学习、研讨会、自主学习等多种形式，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深刻领会党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，将学习成果转化为推动法治政府建设的实际行动，扎实推进法治领域改革任务贯彻落实。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措
城北乡党委、政府将习近平法治思想作为行动指南，围绕省委“1310”具体部署和“百千万工程”，以学为先、以宣为要，落实干部学法制度。一是举办习近平法治思想培训班，开展党委理论学习中心组习近平法治思想专题学习，开展习近平法治思想宣传活动，持续学深悟透习近平法治思想，提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力。二是把落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度摆在重要位置，制定年度普法计划、普法责任清单，常态化开展干部讲堂、专题培训、学法考试等活动，推动领导干部带头遵规学规守规用规、尊法学法守法用法。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
城北乡党政主要领导严格落实法治建设第一责任人职责，做到重要工作任务亲自部署，定期听取工作汇报，及时研究问题，有效解决法治建设重点的突出问题。重视听取乡法律顾问对重大行政决策、行政合同、重大执法决定等议题的意见建议。2024年城北乡首席法律顾问列席乡政府班子会议3次，为乡政府决策提供参考和就相关法律问题发表意见8次，审核合同等文书20次。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实省、市、县2024年全面依法治省、市、县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况
（一）推进政府机构职能优化协同高效。我乡多次邀请相关职能单位，建立健全协调配合机制，加强重大问题统筹、会商。持续深化我乡体制改革，改进网格化管理服务，推动政府治理同社会调节、群众自治良性互动。
（二）持续优化法治化营商环境。我乡高度重视法治化营商环境优化，筹备完善乡党群服务中心集中办公服务工作，将公共服务办、规划办、劳保等业务部门审批职责整合到乡党群服务中心大厅集中办理，梳理各业务办理流程图并上墙，要求干部一次性向服务对象告知办理事项的全部携带材料，推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，提高审批效率和提供高效服务，聚力解决群众和企业反映剧烈的“痛点”“难点”问题。
（三）加强文件与决策管理。我乡严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序，加强重大行政决策跟踪反馈工作，依法推进决策后评估工作。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，依法规范行政决策行为。充分发挥法律顾问在政府事务中的法律参谋作用，在重大决策，重大合同，重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，提高行政决策的科学性和合法性，确保重大决策稳步实施。
（四）深化行政执法体制改革。1.严格实施执法公示制，推进执法公开、司法公开。一是在广东省行政执法信息公示平台公开我乡执法主体名称、法定代表人、投诉监督电话等，规范事前公示；二是通过执法证件管理系统严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示；三是推动事后公示，我乡通过广东省行政执法信息公示前台定期公示行政检查情况，接受群众监督。截至目前，我乡公示行政检查记录56条。2.稳步推进执法全过程记录制。一是我乡要求执法人员要通过文字、图片记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是落实全过程执法记录工作。目前我乡配备10部行政执法记录仪，分别由执法、综治、党政办等部门保管使用。3.开展重大行政执法决定法制审核制。我乡通过外聘法制审核人以保障行政执法决定的合法性、合理性，有力促进严格规范公正执法，规范执法自由裁量权。
（五）创新行政执法方式。我乡行使的各项行政职权的相关内容以清单形式明确列示出来，通过“互联网+公示栏”两种模式向社会公布，接受社会监督。乡综合行政执法办公室在完善硬件建设的基础上，继续优化工作流程和规范办案程序，严格管理执法档案，提高“粤执法”使用率，推进线上应用全流程办理行政执法案件，提升提高办案的标准化和专业化。
（六）提升行政执法人员能力素质。我乡重视健全行政执法人员资格管理制度，加强对行政执法人员培训，着力提高执法人员的依法执法意识。一是进一步健全完善行政执法责任制。城北乡组织执法人员积极参与各类执法培训会议，进一步提高执法人员的依法执法意识，打造政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍，不断加强行政执法人员的法律知识和业务的培训，提高人员队伍的整体素质，进一步提高依法行政的意识和水平，真正做到知法、懂法、依法。二是完善法治队伍建设，确保执法队依法执法。严格按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制落实各项工作，坚持严格规范公正文明执法。截至目前，城北乡考取执法资格证共有27人，执法办公室配备执法队长1名，副队长2名，执法办工作人员、队员6名。
（七）加强行政应诉工作。我乡制定了《城北乡行政诉讼案件应诉机制》，明确了行政负责人包括乡长以及其他参与乡政府行政管理职责分工的副职领导，并对行政负责人的责任、义务以及行为进行了规范。2024年以来城北乡没有发生过被要求应诉的行政诉讼案件。
（八）压实“谁执法谁普法”普法责任制。我乡不断完善了普法工作领导小组建设，切实加强组织领导，并制定了《城北乡2024年普法工作计划》和《普法责任清单》，明确规定各领导干部、各职能部门的普法任务，有效将普法责任压实到人。同时城北乡注重领导干部学法培训，全年组织领导干部集中学法培训5次。
（九）加强党对法治政府建设的领导。我乡多次召开领导班子成员学习宣传贯彻习近平法治思想专题会，切实履行推进法治政府建设领导职责，不断完善法治政府建设工作领导小组建设，坚持由乡党委书记担任组长，乡长担任第一副组长，乡分管领导、各部门主要负责人为成员。建立起主要领导亲自抓，分管领导具体负责，各科室通力配合，具体工作专人负责的工作制度。
（十）完善法治政府建设推进机制。我乡严格落实上级部门的工作要求，扎实做好法治政府建设工作。接受县法治政府建设全面督察和专项督察；主动做好迎接年度法治建设考评相关工作。落实法治政府建设年度报告制度。推动法治政府建设示范创建。我乡行使的各项行政职权的相关内容以清单形式明确列示出来，通过“互联网+公示栏”两种模式向社会公布，接受社会监督。
（十一）加强行政调解工作，强化重大突发事件依法处置。由乡综治中心牵头组织派出所、司法所等部门持续做好基层矛盾纠纷化解工作。加强诉源治理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，第一时间将矛盾化解在基层，做到“小事不出村、大事不出乡”。今年来，全乡共摸排涉农涉土、家庭邻里、道路规划等矛盾纠纷209宗，截11月底共办结201宗，剩余8宗正在办理中，办结率96.17%，做到事事有回音，件件有着落。
五、2024年度推进法治政府建设存在不足和原因
纵观一年来的法治政府建设工作推进情况，城北乡在推进法治政府建设过程中，虽取得一定成效，但仍存在一些问题和不足。
一是执法水平方面存在差距。法律专业人才配置不足，执法队伍整体素质有待提高，执法培训的深度和广度不够，导致部分执法人员在实际工作中难以准确把握法律法规精神。当前我乡的执法监督方式较为单一，未能形成全方位、多层次的监督体系。
二是法治宣传的效果有待提升。一方面法治人才不足，普法讲师团队伍力量较为薄弱，驻村律师对普法活动的参与度还有待加强。另一方面法治宣传创新性不够，宣传的形式、途径和载体还较为单一，宣传资料更新不够及时，现代多媒体技术的运用程度不高，相对缺乏吸引力和感染力。
三是法治思维建设有待加强。部分干部对法治政府建设工作不够重视，对法治建设在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用认识不够深入，缺乏学习法律法规的主动性、自觉性，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力有待提高。
四是法治政府建设经费保障不足。受限于城北乡的财政收入基础薄弱，加之近年来受经济下行影响，法治政府建设的投入有所不足。
六、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续加强理论知识学习，提升干部法治素养。一是持续开展好集中学习。利用党委会、干部职工例会、理论学习中心组、“三会一课”等持续深入开展好《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规集中学习，确保干部职工法治意识逐步提高。二是强调干部自学，学以致用。采取线上线下相结合的方式，鼓励干部职工深入抓好法律法规知识自学，不断提升自身法律素养和业务能力，做到学用结合。
（二）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高全乡干部职工法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，持续深入开展好2021年-2025年普法规划、“送法下乡”、法治讲座等活动，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。
（三）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设。进一步完善相关制度建设，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。
徐闻县城北乡人民政府
2024年12月2日
