2024年，在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、党的二十届三中全会精神和新时代全面依法治国战略，坚决以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《湛江市法治政府建设实施纲要》为纲领，围绕徐闻县委、县政府关于推进法治政府建设的部署和要求，推进我镇法治政府建设向纵深发展，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：
一、以习近平法治思想为引领，持续推进法治政府建设
南山镇始终坚持以习近平法治思想为指导，引导镇村干部深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，全面落实推进法治政府建设主体职责，坚持法治政府建设与司法行政重点工作同落实，将建设法治政府摆在全局工作突出位置。坚决落实党中央国务院、省、湛江市和徐闻县关于法治政府建设决策部署，明确镇党委书记、镇长是推进法法治政府建设第一责任人，将法治政府建设纳入年度工作计划同部署同安排，始终坚持以深入贯彻落实上级指示精神，细化工作任务，明确岗位职责，切实加强对依法治理和法治政府建设工作的领导。
二、加强法治学习，普法宣传，强化依法管理
（一）落实学法制度。坚持把增强镇村干部的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项工作法治实践的重要前提和基础。要求镇村干部利用法治书籍、“学习强国”等方式提升自身法律素养。要求镇在编干部参加年度学法考试，通过学法考试平台学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神以及各项法律法规。今年以来我镇参加学法考试干部108名，参考率100%，考试优秀率99%。同时积极开展学法会议，组织镇村干部学习《中华人民共和国民法典》、《治安管理处罚法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《信访工作条例》、《反有组织犯罪法》、《土地管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，切实提高镇村干部的法治素养，今年以来已开展五次此类法治学习会议。
（二）开展多种形式普法宣传活动。加强普法宣传，认真贯彻落实法治宣传 “六进” 活动。结合雷剧、平安小剧场、交通安全讲座等群众喜闻乐见的形式，以及具有针对性的“禁毒第一课”，全方位、多层次地开展普法宣传工作，切实提升宣传效果与群众参与度。此外，还紧密结合禁毒、反诈、扫黑除恶、反走私反偷渡、反邪教等重点工作，积极运用派发传单、法治讲座、悬挂横幅、张贴海报、制作宣传栏、村委广播等多样化方式，深入各个领域进行广泛宣传。今年以来，共开展50余次法治宣传活动，其中进学校10次，发放宣传手册5000余份，还通过“小手拉大手”形式，带动300多个家庭参与，宣教活动惠及学生、群众超13000多人次，实现以学校为阵地，向家庭和社会的辐射式普法。
（三）大力建设法治宣传基地。以镇村结合形式建设法治宣传基地，持续充分发挥先进典型示范带头作用。在镇政府建设法治公园，宣传各类法治观念和法律常识，加强日常护理，将法治文化融入到镇域群众日常休闲生活中，营造新时代平安南山的良好法治氛围。结合“6.26国际禁毒日”“12·4”国家宪法日等关键时间节点，在阵地开展普法宣传活动。在海港村打造广东省民主法治示范村，通过法治文化主题公园和开展各类村民法律服务来加强日常法治宣传，提高村民法治意识，进一步推进法治乡村建设，为乡村振兴提供有力的法治保障。
（四）不断加强法治工作队伍建设。为了提高我镇法治工作队伍建设水平，我镇要求执法人员坚持持证上岗和制定相关执法人员管理制度，同时加强执法人员培训，提高我镇行政执法人员依法执法能力。目前我镇综合行政执法队配有单独办公室，共有工作人员22人，其中公务员11人，事业编9人，集体干部1人，执法辅助人员1人，16名干部取得行政执法证。
三、完善民主机制，规范依法行政，健全监督机制
（一）完善民主机制，重大行政决策科学民主。一是政务公开透明。健全科学民主依法决策机制，三重一大事项均上党委会、班子会议审议讨论，规范行政决策行为，提高决策质量，保证决策效率，及时公布决策信息到政府官网和镇村政务公开栏，主动向社会公开，动态调整，保持公开、透明、公正，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。二是畅通反馈渠道，听取民意。涉及群众切身利益的政策，通过村组织村民召开村民代表座谈会、12345市长热线平台、网友留言，听取群众意见，让群众参与到公共决策中。三是建立健全各项制度。我镇制定了《重大执法决定法制审核制度》工作制度，严格落实重大行政决策集体讨论，贯彻执行民主集中，规范工作流程，落实行政机关负责人出庭应诉、推动依法行政有制度可依。
（二）进一步开展行政执法规范化建设。一是依法依规开展执法活动。严格落实行政执法“三项制度”，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度落实，强化事中事后监管，建立动态调整机制，合理确定检查比例和频次，营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。2024年公示行政处罚类信息16条。二是做好执法人员的教育培训工作，要求每位执法人员必须参加县相关部门的执法培训和执法考试。目前我镇已有16名干部取得行政执法证。三是探索实行跨领域跨部门综合执法。综合行政执法办联合规划建设办、平安法治办、农业农村办等部门多次开展农村污染防治、占用耕地违建、非法占用海域等事关人民群众利益的重点领域执法活动，进一步强化了部门执法合力。
（三）健全完善行政权力制约监督机制。一是在政府官网及时更新工作动态，实行政务公开，今年以来公布政务动态38条。二是及时在政务公开栏公布相关行政决策，接受群众监督。三是宣传推广基层监督云平台，广泛发展群众监督。今年以来18个村委会已全部推广覆盖。
四、推进数字政府，保障规划发展
（一）推进数字政府建设。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。推广“粤省事”“粤政易”“粤智助”“基层监督云平台”，进一步加快推动服务事项“掌上办”“指尖办”，数字政府建设。我镇18个村委会已全部安装“粤智助”，大大提高群众办事便利性。
（二）严格落实上级有关规定。及时开展规范清理，取消无法定依据收费项目等工作，目前我镇暂无相关收费清单。
五、依法有效化解群众矛盾纠纷
我镇以依托平安法治办和南山司法所开展化解群众矛盾工作。一是加强网格化管理。创新“中心+网格化+信息化”工作模式，形成1镇18行政村128自然村84网格的网格化格局，实现“网络全覆盖、资源共分享、管理无盲区”的网格化管理目标。二是依托镇村两级综治平台、南山司法所、“五老”调解室，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制。2024年来镇综治中心共受理各类矛盾纠纷174宗，办结173宗，办结率99%。三是积极稳妥做好信访维稳工作。积极开展领导接访下访工作，推进信访法治化，引导群众依法表达诉求，维护合法权益。2024年我镇共接访群众256批453人次。中央交办3宗第四批重复信访案件，全部纳入清单管理，按照一案一策一专班逐一落实领导包案，按照“三到位一处理”的工作要求，法理情并用推动事心双解、清仓见底。四是推进“一村一法律顾问”工作。全镇18个村委会建立法律服务站，均配备驻村法律顾问，积极开展法律援助和司法救助，为各村委会、当地群众提供法律咨询659人次。五是依法打击违法行为。今年以来我镇辖区派出所受理涉诈骗案15宗，破案15宗，刑拘13人，冻结止付金额68万元，开展宣传活动12次。
六、存在的问题及改进措施
（一）存在问题。
1.群众法治意识不强。群众遇事找法的法治意识观淡漠，导致小矛盾激化成大隔阂的事件较多。
2.基层执法力量相对薄弱。我镇地处城乡结合部位，执法事务繁杂多样，但执法人员配备不足，且专业素质参差不齐。部分执法人员在处理复杂问题时，难以准确运用法律法规，导致执法效率不高。
3.镇村干部法律意识不高。特别是村干部，学法意愿不强，用法能力不高。
4.部门之间协作沟通有待进一步加强。部门之间的协调联动不够，工作效率有待提高。
（二）改进措施。
1.加强普法宣传教育。抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，运用群众喜闻乐见的形式宣传，增加村广播播放法律知识宣传频率，大力宣传法律知识，让群众知法、学法，守法，用法，切实增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。同时发挥“一村一辅警”制度，让各村辅警以案说法，以事实教育群众，提高群众的参与度，提高群众对法律的信任度。
2.加强执法队伍建设。定期组织执法人员学习相关的法律法规，不断提高综治工作能力与综合素质，提高执法人员依法履职的能力，着力打造一支业务精、能力强，综合整体素质高的执法工作队伍，确保规范公正文明执法。在强化人员能力建设的同时，注重执法装备的配备与完善，为执法人员配齐执法记录仪等设备，确保执法过程的全程记录与可回溯，保障执法证据的真实性与合法性
3.继续加强法治培训。深入抓好镇村干部学法用法的意识，切实加强法治培训，努力提高单位工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。
4.完善法治政府建设的相关制度。坚决压实法治建设工作责任，完善协调联动机制，全力协调全镇各部门，将法治建设措施真正落实到位。
徐闻县南山镇人民政府
2024年12月12日
