2023年，在徐闻县委、县政府及县委全面依法治县委员会的正确领导下，城北乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依据《中共徐闻县委全面依法治县委员会关于印发<徐闻县2023年法治政府建设工作要点>的通知》（徐法治委〔2023〕5号）《徐闻县2023年全面依法治县工作要点》（徐法治委〔2023〕1号）紧紧围绕全乡法治政府建设的总体部署和乡政府中心工作，全力推进法治政府建设，依法行政水平不断提高，较好地完成了2023年度法治政府建设各项目标任务。现报告如下：
一、持续推进学习习近平法治思想走深走实
（一）加强法治学习，提升法治服务意识。乡党委、政府注重领导干部的法治学习，将法治学习相关内容列入理论中心组学习计划。结合2021-2025普法规划工作，以习近平法治思想为统领，结合我乡实际制定并部署实施2021-2025普法工作计划，将习近平法治思想学习宣传与普法工作同步谋划、同步部署、同步推进，贯彻到普法工作各方面。充分发挥党校阵地作用。全面推动党员与干部教育工作创新发展。通过邀请中共湛江市委党校政治学三级教授刘国军作专题讲座，组织乡党员干部赴茂名高州进行实地学习考察等方式，帮助乡、村两级干部更好地理解和贯彻落实学习习近平新时代中国特色社会主义思想。2023年，城北乡党校共举办了22次培训班，共计培训1100人次。
（二）党建引领,夯实建功主阵地。一是思想政治建设持续加强。城北乡始终坚持以学习推动思想深化。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,制定工作计划,成立领导机构和工作机构,下设10个工作组,指导下辖各党支部按照要求制定学习计划42项,依托党员大会、支部主题党日等载体,深刻汲取习近平新时代中国特色社会主义思想的理论营养,切实打牢主题教育的思想基础、理论基础,截至目前,组织党委中心组理论学习3次、撰写学习心得体会15余篇,组织乡各部门开展为民办实事14项、专题调研9次,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（三）强化组织领导，提升法治建设保障。乡党委、政府高度重视法治政府建设工作。乡党委书记、乡长认真履行推进法治建设第一责任人责任，每年度撰写述法报告。我乡形成一把手负总责，分管领导把严关，各股室负责人具体抓好法治政府建设的工作机制。并根据全乡相关部门人员变动情况，及时调整领导小组成员，全面发挥乡党委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治政府建设摆在重要位置，并纳入年度工作计划，定期听取工作汇报，及时研究解决重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。
二、法治政府建设主要成效
（一）做好法治宣传工作，铸牢全乡人民法治意识
一是以抓好普法工作融合作为聚力点。结合 “4.15”、“6.26”、“反邪教宣传月”、“平安建设宣传月”等特定普法节日，充分利用微信群、电子屏、横幅标语、宣传海报等形式进行法律宣传，拓展舆论宣传阵地。今年以来，乡司法所、文化站、妇联、禁毒办等部门联合在村委会、学校开展反邪教、禁毒、扫黑除恶等各类法治宣传活动30余场，发放各类法治宣传资料、宣传品1500余份。多形式开展“法治培训”宣传活动，到各中小学校上法治课8场，组织律师给全乡“法律明白人”开展《民法典》普法讲座1次，组织全乡人民调解员参加《民法典》培训班1次，开展“送法下乡”法治宣传活动11场次，通过张贴横幅、电子屏幕开展《社区矫正法》《国家安全法》《中华人民共和国宪法》等法律宣传活动3次，通过发放宣传手册、讲座的形式对全体社区矫正对象开展警示、普法教育40余次。
二是加强法治学习，提升法治服务意识。认真组织2023年度网上学法考试，学法考法人员达90余名，参考率达、优秀率均达100%。全乡“学法用法示范户”11户，选树“法律明白人”66名，累计创建省级民主法治示范村14个。通过《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等权威读本的宣传及深入开展“美好生活·民法典相伴”系列主题宣传活动，进一步增强了全乡干部群众的法律意识和法治观念，促进了各项事业的依法规范和依法管理，依法保障我乡社会各项事业健康发展。
（二）健全制度体系，依法履行政府职能
一是加强行政执法人员培训，建设乡镇法治队伍。持续组织执法人员参加各类执法业务培训，不断增强行政执法人员的法律和业务知识，提高人员队伍的整体素质，进一步提高执法人员的依法执法意识，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。截至目前，执法证新证换证业务已办理完毕，我乡现有16名持证人员。
二是严格实施执法公示制。在广东省行政执法信息公示平台公开我乡执法主体名称、法定代表人、投诉监督电话等，规范事前公示。通过执法证件管理系统严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示；三是推动事后公示，我乡通过广东省行政执法信息公示前台定期公示行政检查情况，接受群众监督。截至目前，我乡公示行政检查记录71条。
三是严格落实“谁执法谁普法”责任制。坚持执法普法齐推进，执法检查过程中，执法人员积极向经营业主普及法律知识、排疑解难、提供指引，将普法宣传贯穿于执法工作始终。
四是严格规范公正文明执法。开展自建房安全专项整治行动。为进一步消除经营性自建房安全隐患，全乡共排查经营性自建房20617间，其中经营性自建房289间，其他自建房10496间，对发现的隐患建立起安全清单、整治清单和整治台账。保障燃气使用安全。今年以来我乡排查饮食场所使用燃气15户，安装可然气体报警装置15户，签订《安全使用承诺书》8份。
严格审批用地建房，大力打击违章建筑。对于各村建在耕地、基本农田保护区的违章建筑，坚决取缔，确保耕地红线，今年来共发出《停工通知书》153宗，完成2022年补充图斑占用耕地违法用地卫片执法整改工作5宗，整改面积0.25亩。打击林业违法行为。今年来，我乡立案查处林业违法案件共37宗，并处罚金26854.64元。严格规范市场环境。我乡多部门联合开展食品等多项专项整治和市场检查，集中整治非法经营危化物品、烟花爆竹等重点行业领域。取缔成品油非法经营网点，今年共开展9次巡查出动51人次，扣押非法加油车4辆，查扣成品油2.15吨。
（三）加强矛盾纠纷行政预防调处化解
一是充分发挥村综治工作站前哨阵地作用。乡党委、政府长期将矛盾化解工作当成建设平安城北的有力保障。我乡充分发挥村综治工作站前哨阵地及“五老”调解工作室作用，做到事事有回音，件件有着落。2023年，乡综治中心全年共受理涉农涉土、家庭邻里、道路规划等各类纠纷183宗，截至目前已办结169宗，化解率92.35%，剩余14宗正在办理中，没有发生因矛盾纠纷调处不当导致“民转刑”案事件发生。
二是重点攻坚化解疑难案事件。今年以来，我乡以解决群众合理诉求为出发点，从根源上化解矛盾为落脚点，重点攻坚化解3宗重点及疑难案件，牢牢把控住事态发展，有力促进全乡持续和谐稳定。
（四）严格依法依规决策，落实法律顾问制度
一是落实重大行政决策主体责任。我乡健全重大行政决策事前评估、跟踪反馈、实施后评估及决策监督等制度。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的积极作用。加强行政规范性文件制定和监督管理工作，全面落实合法性审核机制，今年乡政府首席法律顾问列席乡政府班子会议1次，为乡政府决策提供参考和就相关法律问题发表意见6次，审核合同等文书17次。
二是落实一村一法律顾问制度。建立健全司法所长列席乡党政联席会议制度，全乡14个村委会配备4名律师顾问，今年以来为乡政府决策提供参考和就相关法律问题发表意见6次，审核合同等文书11次。组织律师顾问开展法治讲座28场次，安排值班60余场次，为群众提供人民调解、法律咨询、法律援助等法律服务，增强了群众依法办事、遇事找法、解决问题靠法的法治意识，推动法治政府建设工作家喻户晓、深入人心。
（五）加强政务公开，自觉接受监督
我乡深入贯彻落实《政府信息公开条例》，严格按照县政府有关规定，将单位财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题和信息，及时在乡政府政务信息栏目公开，2023年我乡主动公开政府信息44条，办理“12345”市长热线等各类投诉咨询135件，已办结126件，办结率93.3%，剩余9件正在办理中。同时要求各行政村严格执行公开制度，定期对各村委会公开工作进行专项检查。更加注重接受社会舆论和人民群众的监督，主动接受乡人大的法律监督和工作监督，今年来办理10件人大代表议案和建议，对接率、答复率均为100%。
三、存在问题和不足之处
城北乡2023年法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与上级的要求和公众的需求还存在一些不足之处：一是法治政府建设工作的统筹性还不够。法治政府建设水平和依法行政能力不均衡现象依然突出，开展依法治乡特色创新性不足。二是基层法治建设跟不上发展要求。我乡法治机构人员不足，年龄和知识结构与法治建设要求不匹配。行政执法人员水平不高，一级法律顾问配备不齐全，缺少法治专业人才，法治审核工作力量还需进一步加强。三是普法队伍力量不足。普法人员法律素养不高，缺乏一支热心法治宣传、有一定演讲能力的讲师团、宣传员、联络员队伍。
四、下步工作思路
在今后工作中，城北乡将认真贯彻落实省市县关于法治政府建设决策部署，按照县委、县政府全面依法治县的统一安排，认真总结法治政府建设经验，扎实开展好各项基层基础工作，努力推动法治政府建设工作再上一个新台阶。
（一）加大政务公开和执法公开推进力度。进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权。扩大执法公开范围，明确执法公开重点内容，全面、真实、充分地推进执法公开，依法最大限度地满足公众的需求，最大限度地促进执法公正。
（二）加强行政执法监督，提升法治建设水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，建立健全依法处理信访工作机制，最大限度化解社会矛盾。加强社会治安防控体系建设，用法治守护人民群众生命财产安全。
（三）创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用微信群、LED显示屏、宣传栏、横幅等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，进一步提高党员干部、人民群众法律素质，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。
徐闻县城北乡人民政府
2023年12月20日
