2023年，南山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，严格按照中央、省、市、县法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将南山镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要措施及成效
（一）强化法治意识，推动法治政府建设。
1.深入学习贯彻党的二十大精神。镇党委、镇政府高度重视，先后组织召开党委会议、党政班子会议、镇村干部学习党的二十大精神会议20余次，深刻领会把握党的二十大精神的丰富内涵和实践要求，推动法治政府提质增效。
2.深入学习习近平法治思想。南山镇坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，召开习近平法治思想专题学习会议10余次。
3.完善干部学法制度。强化学习，把习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略列入党委理论学习中心组和党员干部教育必修课程，切实加强对我镇普法依法治理工作的领导，始终把普法依法治理工作纳入党委、政府的重要议事日程。坚持领导干部自学与理论学习中心组学习相结合，集中培训与在线学习相结合，讲专题党课与交流学习体会相结合原则。2023年集中学习《民法典》、《反有组织犯罪法》、《安全生产法》、《信访工作条例》、《广东省平安建设条例》等10余次。进一步增强领导干部尊法、学法、守法、用法和依法行政意识。组织全镇107名干部按期完成2023年学法考试，参考率100%，考试合格率100%，优秀率达97%。
4.积极开展普法宣传。以“八五”普法为载体，坚持普法形式与普法实效结合，积极发挥镇司法所在普法宣传的主力军作用，联合镇综治办、团委、妇联、派出所等部门，扎实开展扫黑除恶、涉枪除暴、禁毒、反走私、反诈、疫情防控、反邪教、安全生产等“六进”宣传活动，通过举办普法知识讲座、悬挂宣传横额、法律知识展板、运用普法宣传车、宣传海报、宣传册子、村居广播喇叭等各种样式，深入村居、企业、学校等开展宣传。2023年，举办法治宣传活动50余次（其中到各中小学校上法制教育课8场次，到各村开展法治宣传活动40余次），发放宣传手册5000份，宣教活动惠及学生、群众超15000多人次。全面提高广大人民群众的法治观念和法律意识，引导群众自觉做到尊法、学法、守法、用法，从源头上减少各类违法犯罪行为发生。
（二）坚持深化改革，提升政府依法履职效能。
1.完善制度，提高依法行政效能。一是健全政府法律顾问制度，优化行政决策。推动法律顾问工作贯穿于行政决策全过程，对重大工程、重大经济项目等开展法律风险评估与合法性、可行性论证，防止和减少政府在履行经济社会管理职能中的决策风险，形成以事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的政府法律事务运行机制。二是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持依法决策。支持人大、政府依法依章程履行职能。三是加强规范性文件监督管理。严禁无权发文、越权发文，同时要求制定行政规范性文件时要严格制发程序，认真评估论证，广泛征求意见，严格审核把关，统一登记编号，及时公开发布，强化备案监督。四是深入推进政务公开，2023年网上公开政务信息56条。畅通民意诉求渠道，办理“12345”热线群众咨询投诉389件，行政效能有效提升。五是加大安全生产、食品药品、涉土地突出问题、房地产领域问题楼房等排查和整治力度，着力破解重点领域矛盾纠纷，强化法治保障。
2.加强法治治理，构建社会治理新格局。一是加强网格化管理。创新“中心+网格化+信息化”工作模式，形成1镇18行政村128自然村84网格的网格化格局，实现“网络全覆盖、资源共分享、管理无盲区”的网格化管理目标。二是依托镇村两级综治平台、南山司法所、“五老”调解室，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制。2023年来镇综治中心共受理各类矛盾纠纷198宗，办结196宗，办结率99%。三是积极稳妥做好信访维稳工作。积极开展领导接访下访工作，推进信访法治化，引导群众依法表达诉求，维护合法权益。2023年我镇共接访群众201批366人次。中央交办8宗第三批重复信访案件，全部纳入清单管理，按照一案一策一专班逐一落实领导包案，按照“三到位一处理”的工作要求，法理情并用推动事心双解、清仓见底。目前，我镇已全部办结8宗中央交办第三批重复访治理案件。2023年我镇共收到国家信访局交办初次信访案件8宗，评价7宗，1宗超期未评价，满意率100%。省、市、县信访局交办初次信访案件共11宗，评价11宗，参评率100%，满意率100%，综合效能100%。四是推进“一村一法律顾问”工作。全镇18个村委会建立法律服务站，均配备驻村法律顾问，积极开展法律援助和司法救助，为各村委会、当地群众提供法律咨询659人次。
3.规范执法，提升行政执法水平。一是依法依规开展执法活动。严格落实行政执法“三项制度”，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度落实，强化事中事后监管，建立动态调整机制，合理确定检查比例和频次，营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。2023年公示行政处罚类信息21条。二是加强行政执法队伍建设。我镇严格按照上级关于加强乡镇街道综合行政执法工作要求，整合全镇执法力量，配齐综合行政执法队人员。目前我镇综合行政执法队配有单独办公室，共有工作人员13人，其中公务员3人，事业编8人，集体干部1人，执法辅助人员1人。三是做好执法人员的教育培训工作，要求每位执法人员必须参加县相关部门的执法培训和执法考试。目前我镇已有16名干部取得行政执法证。四是探索实行跨领域跨部门综合执法。综合行政执法办联合规划建设办、综合治理办、农业农村办等部门多次开展农村污染防治、占用耕地违建、非法占用海域等事关人民群众利益的重点领域执法活动，进一步强化了部门执法合力。
二、存在不足和原因
2023年，在南山镇广大领导干部和人民群众的不懈努力下，南山镇法治政府建设工作取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼，仍存在较大的差距。主要表现在以下几个方面：
1.群众的法治意识有待提高。部分群众对我国各项法律并不是十分了解，现实生活中发生矛盾时，未真正做到运用法律解决问题，宣传力度还需进一步加大。
2.法治队伍建设水平有待提高。虽然镇政府设立了综合行政执法部门，但执法人员整体素质不高，执法工作相关培训较少，部分干部的法律专业素养无法满足当前的工作需求。
3.部门之间协作沟通有待进一步加强。部门之间的协调联动不够，工作效率有待提高。
三、下一年度工作措施
下一步，我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，切实按照上级的部署要求，紧紧围绕法治政府建设工作要点，全力推进南山镇依法行政和法治政府建设工作再上新水平。
1.加强宣传教育力度。以农村作为法治宣传教育工作的重点，加大农村法治宣传教育工作力度，在农村开展有针对性的“送法进农村”活动，采取以案释法，用身边的事教育身边的人，切实增强广大农民群众的法律意识和法治观念。大力开展农村普法活动，引导村民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求，使广大农民群众自觉主动地参与到法治宣传教育中来，形成自觉学法、知法、守法的良好社会氛围。
2.做好执法监督工作，提高执法水平。发挥政府部门内部监督和群众监督的作用，进一步规范执法工作，同时加大执法人员培训，提升业务能力。
3.加强执法队伍建设，规范执法程序。定期组织执法人员学习相关的法律法规，不断提高综治工作能力与综合素质，提高执法人员依法履职的能力，规范执行程序，文明执法。着力打造一支业务精、能力强，综合整体素质高的综治工作队伍。
4.完善法治政府建设的相关制度。强化法治思维，严格依法办事。坚决压实法治政府建设工作责任，完善协调联动机制，全力协调全镇各部门，将法治政府建设措施真正落实到位。
徐闻县南山镇人民政府
2023年12月8日
