2022年以来，下桥镇在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县办公室的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，结合当前普法、依法治理新形势、新任务，认真践行全面依法治国方略，坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任制度，普法和依法治理工作持续有力推进，为全镇经济社会健康发展提供了坚强保障。现将有关情况报告如下：
一、主要工作开展情况
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深入领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。
下桥镇党委加强领导，统筹推进。成立了由镇党委书记为组长，镇长为常务副组长，各分管领导为副组长，镇属各办公室、驻镇单位负责人及各村（社区）书记为成员的法治政府建设工作领导小组，下设工作领导小组办公室，以此加强各成员单位之间的组织协调，落实各项任务，统筹推进法治政府建工作。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各相关中心（站所）分工协作，齐抓共管的良好局面。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措。
下桥镇党委通过组织专项班子会议学习了习近平法治思想、中央依法治国工作会议精神和徐闻县党委全面依法治县工作会议精神，如《徐闻县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《中央依法治国办关于法治政府建设实地督察发现的典型经验做法的通报》《乡村振兴法》《中国共产党巡视工作条例》等相关法律，精心谋划安排部署我镇全面依法治镇工作。截至11月底，镇党委理论学习中心组累计开展集中学习20场次，其中专题交流研讨8场次。组织专题党课3场次，全镇干部法律讲座2次，干部撰写学习心得120余份，进一步廓清思想迷雾，坚定奋进决心。同时，运用“学习强国”、湛江市干部在线学习中心、广东省国家工作人员学法考试平台等多平台组织开展多形式、分层次的习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的学习。经系统性学习，全镇干部学法考试参加率100%，成绩均在92分以上，干部在线学习平台上，下桥镇总学时6400小时，人均学时164小时，为全县前十，积极推动了习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，向基层延伸、向群众贴近。
（三）2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。
1.扎实开展下桥镇政府、党委第一责任人述职述法工作。根据《徐闻县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况列入年终述职内容实施方案》，持续深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面推行党政第一责任人述法工作。坚持法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，坚持领导带头，发挥头雁效应，切实落实法治建设第一责任人职责。
2.加强行政应诉和行政执法规范化建设。加大行政执法内部监督力度，推动行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提升行政执法工作人员办案能力和水平。2022年以来，下桥镇没有收到因行政执法人员违规执法投诉案件，行政诉讼案件0件。
3.做好政务公开。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站等信息化平台及时予以公开。严格落实主动公开行政执法结果，行政许可、行政处罚的执法结果信息在决定作出之日起7个工作日内公开，其他执法信息在20个工作日内公开。
（四）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《徐闻县2022年全面依法治县工作要点》《徐闻县2022年法治政府建设工作要点》的情况。
1.督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督情况。我镇高度重视行政应诉工作，主动接受人大、司法和上级行政机关的监督，认真配合纪委监察，同时在职能范围内积极做好因用地、拆迁等方面产生的行政复议、行政诉讼案件的应诉工作。按照针对性强、切实可行、科学管用的要求，坚持法治思维、程序思维，继续落实镇纪委监委不定期组织开展对村级和相关职能部门的工作纪律巡查监督制度，形成以制度管人、用制度管权、按制度办事的良好机制，用制度机制保证依法、廉洁行政。
2.完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。下桥镇综治信访维稳中心及老钟调解室及时化解多起群众矛盾。深入开展信访突出问题专项整治，全年综治信访维稳中心受理案件140宗，化解136宗，办结率97.1%；网上接收信访件共63宗，均已办结，村（社区）综治站受理案件358宗，化解336宗，办结率93.8%。
3.强力推进禁毒和严重精神障碍患者救治救助工作。我镇在禁毒工作上继续坚持以“打防结合，预防为主”的方针，多部门联动，目前全镇吸毒人员列入网格管控167人，已100%落实管控措施，管控建档率100%；在册精神障碍患者三级或以上42人，均已落实监护人和协助监护人制度，并上报名单到上级部门备案，人员服务管控到位，维护全镇社会大局和谐稳定。
4.加强社区矫正和帮教安置工作。今年以来，下桥镇接收社区矫正对象14人，在矫18人，解除矫正16人，未成年矫正对象1人，矫正对象皆能按照要求约束自己的行为，遵纪守法，认真接受改造，社区矫正工作成效显著。
5.大力打击违法犯罪行为。以扫黑除恶和禁毒打击专项行动等专项行动为重点，共立刑事案件77宗，破29宗,抓获犯罪嫌疑人36人，刑拘27人，逮捕24人，起诉15人；取保6人。其中开设赌场案件2宗，抓获6人，刑拘2人，逮捕1人，取保1人，起诉2人。禁毒打击专项行动，共立毒品刑事案件6宗，破6宗,抓获犯罪嫌疑人6人，刑拘6人，逮捕6人，起诉6人；办理吸毒行政案件22起，查处22起，抓获违法人员22人。没有涉黑涉恶案件，全年未发生重大刑事案件。
（五）学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况。
1.坚持落实一村（社区）一法律顾问制度。加强驻村律师的管理，目前下桥镇13个村，2个社区及一个农场均已配备了村（居）法律顾问，每月不定期到村（社区）提供法律服务。2022年以来，我镇累计提供法律咨询320余人次，提供法律意见和建议180余条，参与纠纷调解80余次；下桥镇驻村律师免费为群众提供各类法律咨询服务320余次，开展各类法律讲座和宣传活动60余场，各村（居）法律顾问积极主动与镇、村干部交流，及时化解基层农村各类纠纷，尤其是涉土地流转纠纷，为我镇农村的稳定、农业的平稳发展和乡村振兴工作作出了积极贡献。
2.多管齐下，抓普法宣传。一是抓好村干部的法治教育。今年三月初起我镇对各行政村干部进行了轮训，举办了《公民法律知识读本》《信访工作条例》《中华人民共和国民法典》《人民调解条例》《农村土地承包法》等法律法规为内容的培训班，进一步完善了民主自治章程和村规民约。二是抓好青少年的法治教育。4月，我镇邀请了下桥派出所民警、下桥司法所所长及陈才锦律师对全镇中小学校学生开展法律宣传教育活动，讲授了预防青少年犯罪、治安管理处罚条例和刑罚等方面的法律知识，并开展了“禁毒宣传进学校”、“禁毒第一课”等未成年人宣传活动。结合“6.3”、“6.26”禁毒纪念日、“安全生产月”等重要法治宣传节日，开展普法宣传进校园、进企业、进基层活动，针对性地讲解了与老百姓生产生活密切相关的一些法律法规，抓好普通群众的法治教育。全年累计接受宣传的人数在8000人以上，发放各类宣传材料6000多份，横挂宣传横幅28条余幅。
二、存在的问题
一些党员干部的法治思维和能力意识有待加强，行政执法规范化建设水平还有待提高。信访、矛盾纠纷调处等工作针对性普法力度和普法效能有待提高，“信访不信法”的现象依然存在。社会各界、群众对法治建设的参与度还不够高，引导群众运用法治方式解决问题措施不强。执法队伍建设和专业力量配备与实际还不相适应，缺少具有法律专业背景执法普法人才。
三、下一步工作计划
（一）大力开展法治宣传教育。夯实“八五“普法工作基础，增强全民的法治观念，提高全民遇事找法、依法维权意识，加强引导广大群众通过合法渠道依法解决矛盾纠纷等问题。加强对信访群众、“两类人员”、社会闲散青少年等重点群体和在校学生的法治宣传教育，特别是针对青少年和不同类型群体、不同领域人员要创新宣传的方式方法，探索新形势下法治宣传的新途径、新渠道、新路子，确保宣传教育能够入耳入脑。
（二）加强对镇村干部的法治宣传教育。鼓励工作人员结合日常工作，通过湛江市干部在线学习徐闻中心等平台自主学习业务相关法律法规；组织各村（社区）对村干部分期分批的进行普法培训，扩展和深化基层的法制教育，促进干部依法办事的能力和自觉性，推动干部的学法用法。
（三）着力健全和完善矛盾纠纷排查调处体系。维护社会持续稳定，进一步加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解工作，实现排查化解工作制度化、规范化；进一步畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全社会协调机制和多元化纠纷解决机制，从源头上预防和减少“民转刑”案件和群体性事件的发生。
徐闻县下桥镇人民政府
2022年11月23日
