2022年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格按照上级党委、政府及相关部门关于加强法治政府建设决策部署，结合龙塘实际，坚定不移推进依法行政各项工作，有效推动“法治龙塘”建设更上新台阶。现将有关情况报告如下：
一、主要工作及成效
（一）学习贯彻党的二十大精神，深入部署推进法治政府建设各项工作。镇党委、镇政府高度重视党的二十大精神和习近平法治思想学习宣贯工作，先后组织召开党政班子会议、党委（扩大）会议10余次，镇党政主要领导带头学习党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，推动广大党员干部深刻领会新时代法治中国建设总体部署，为建设更高水平法治龙塘提供根本遵循和行动指南。另外，为确保法治政府建设各项工作落到实处，镇党委、镇政府结合工作实际，不定期召开法治政府建设推进工作会议，听取各职能部门、单位工作情况汇报，深入分析全镇法治建设工作形势，及时协调解决工作中遇到的重点难点问题，具体研究部署法治建设工作，不断推动法治政府建设向纵深发展。
（二）加强习近平法治思想宣传，推动习近平法治思想在基层大地落地生根。一是强化日常理论学习。我镇始终坚持把习近平法治思想作为党员干部理论学习的重点内容，镇党委、镇政府组织全镇干部职工集中学习习近平法治思想及上级法治会议精神10余次。各村（社区）、迈胜农场和有关单位严格按照镇党委、镇政府工作要求，组织党员领导干部常态化学习宣传习近平法治思想，着力构建“人人学法、人人守法”浓厚社会氛围。二是举办专题学习讲座。为进一步增强领导干部尊法、学法、守法、用法和依法行政意识，11月9日上午，我镇积极配合徐闻县委组织部、县委政法委、县法学会在我镇举办徐闻县2022年“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动。在活动过程中，徐闻县委讲师团成员、县法学讲师、县开放大学副校长黄海波做了“学习习近平法治思想，全面推进依法治国”专题报告，有效提升全镇领导干部运用法律思维和法治方式解决问题的能力。三是组织开展普法宣传教育。全年镇综治办联合镇党建办、司法所组织驻党员干部、镇驻村律师、社工等力量，到各村（社区）、各机关站所开展法治教育讲座30余场次，到各中小学校开展“法治起航，相伴成长”宣传教育活动18场次，禁毒宣传进校园活动11次，宣教活动惠及学生、群众超12000多人次，全面提高广大人民群众的法治观念和法律意识，引导群众自觉做到尊法、学法、守法、用法，从源头上减少各类违法犯罪行为发生。
（三）党政主要领导履职担当，全力确保法治政府建设工作有序有效推进。一是加强统筹协调。镇党政主要领导坚持每季度组织召开法治政府建设专题工作会议，充分听取各职能部门单位主要负责人及镇分管副职领导工作情况汇报，具体研究部署相关工作。同时，督促各班子成员按照分管职能权限划分，指导所分管部门单位做好法治建设相关工作，为法治建设工作取得实质成效奠定坚实基础。二是组织开展普法学习。严格贯彻国家工作人员学法教育、学法考试相关要求，组织镇全体干部职工按期高质量完成2022年度学法考试，参考率100%，考试合格率100%。同时按照县依法治县办工作要求，组织镇班子成员、行政执法办工作人员参加2022湛江法治知识线上专题培训班，不断提高领导干部依法行政能力及水平。三是加强督导检查。不定期组织镇综治办、镇纪委及龙塘司法所等部门工作人员组成督导工作组，对各职能部门单位开展法治政府建设工作情况开展督导，对工作不重视，措施落实不到位的及时督促提醒。通过督导，层层压实工作责任，为法治政府建设有序有效开展提供坚强保障。
（四）围绕法治建设重点任务，全面加强法治政府建设保障工作。一是加强行政规范性文件管理。严格要求各部门依法制定行政规范性文件，加强合法性审查等工作。镇党政办负责各部门制定的行政规范性文件监督管理工作，确保合法规范，2022年全镇没有制定行政规范性文件。二是推行政务信息公开制度。2022年，镇政府通过政府门户网站及时公开各类政务信息43条。各村（社区）均建立了相对集中的党务、村务、财务公开栏，做到政务公开栏目信息更新及时。三是加大执法普法宣传。督促负有行政执法权的职能部门单位严格按照“谁执法谁普法”工作原则，在依法公正行使职权的基础上，加大对管理服务对象的普法力度，引导广大群众尊法、守法。四是坚持依法科学决策。镇党委、镇政府严格按照《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省政府法律顾问工作规定》有关规定，聘请一名专业律师担任我镇法律顾问，负责对我镇重大决策、重大行政行为提供法律咨询和论证工作，确保依法决策。五是夯实乡村法治基础。坚持“一村（社区）一法律顾问”制度，各村（社区）均配备一名驻村律师担任法律顾问。龙塘司法所加强对驻村律师的监督管理，督促各驻村律师不定期深入农村开展法律法规宣传和为群众提供优质法律服务，有效提高群众法治意识。六是加强执法队伍建设。我镇严格按照上级关于加强乡镇街道综合行政执法工作要求，整合全镇执法力量，成立专门的综合行政执法队。目前我镇综合行政执法队配有单独办公室、标准工作制服及设备，共有工作人员6人，其中公务员3人，事业编3人，均已通过考试，取得行政执法资格证。综合行政执法队严格落实行政执法“三项制度”，依法依规开展各项行政执法工作。2022年公示行政执法案件78宗，包括行政检查15宗、行政处罚63宗。推广运用湛江市市级执法办案平台，推动行政案件全流程网上办案20宗，实现立案受理、调查取证、审核决定、送达执行、结果公示、卷宗管理等执法全过程网上流转，做到全过程留痕和可回溯管理。七是加大重点领域执法管控。加强社会治安防控。深入开展“春风利剑”和夏季“百日行动”等专项行动，龙塘派出所共立刑事案件55宗，破获 56 宗,抓获犯罪嫌疑人44人，刑拘23人，逮捕12人，起诉25人；受理行政或治安案件139起，抓获各类违法人员94人，全年无重大刑事案件发生。着力筑牢反走私反偷渡安全防线。与各村（社区、农场），有关单位层层签订反走私、反偷渡工作责任书，在各沿海村委会设置巡防执勤点，部署安排派出所、镇村二级应急值班力量开展全年24小时不间断反走私反偷渡巡查防控工作，坚决预防和减少各类走私违法行为发生。全年主动立案办理走私烟草案事件7起，依法逮捕涉案嫌疑人8人，缴获烟草若干，重拳打击涉走私违法犯罪行为。强化自然资源领域监督管理。镇执法办查处滥伐林木和非法占用林地案件共52起，依法开具罚单逾13万元，3起上级交办的环保督察案件正在有序办理、整改复绿中。镇规划办整治违法使用耕地77.65亩，拆除违法建设地基1处，拆除牛蛙养殖场残余建筑1处，行业治理有序开展。做好特殊人群管理服务工作。全镇现有矫正对象17名，目前为止均无脱管、漏管和重新违法犯罪现象发生；吸毒人员301人，没有极端风险人员，列入网格化管控301人，管控建档率100%，落实管控措施100%，新增吸毒人员11人，环比减少27%，戒满5年未复吸人员462人，同比增加11.3%，全镇禁毒工作形势持续向好。在册在管3级以上精神障碍患者72人，0-2级精神障碍患者361人，所有精神障碍患者均压实家庭监护人及协助监护人管控责任，综治办、卫生院、派出所加强日常走访，及时掌握患者动态，全年没有发生精神障碍患者肇祸肇事等个人极端案事件。八是强化基层综合治理工作。加强矛盾纠纷攻坚化解。全年镇领导班子接访下访145次，全镇接访群众276次、452人次。截至11月底，全镇累计接访案件203件，处理193件，调处率95.07%；上级信访部门转交件187宗，办结150宗。累计化解疑难重复信访积案1宗，有效维护社会大局稳定。优化网格化管理工作。配齐镇级网格管理人员4人，小网格管理人员94名，划分中网格14个，小网格94个。督促指导各网格员按照要求开展疫情防控、监控预警违法犯罪尤其是养老诈骗犯罪行为、矛盾纠纷化解、公共安全排查管理等工作，全面提高为群众服务的能力和水平。坚持做好疫情防控常态化管理工作。全镇网格员全年共排查中高风险地区和重点关注地区来镇返乡人员逾8000人次，核查管控大数据推送约2000人次，镇村两级“三人小组”均落实疫情防控“四个一”、居家隔离、居家健康监测等工作措施。新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)、“新二十条”、“新十条”出台后，我镇根据县疫情防控指挥部指引，从严从早抓紧落实最新版本管控措施，一方面全力做好涉疫群众居家隔离、上门核酸、基本生活物资保障服务、心理疏导以及就诊指导等管控和服务工作，一方面统筹多领域多部门做好全辖区各行业各领域保供稳价工作，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
二、存在问题
今年来，在县委、县政府的正确指导下，在县依法治县办的关心支持下，我镇法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些问题:一是法治宣传力度不足。一些单位对法治宣传工作重视不够，被动宣传多，主动宣传少，没有在出实效上下功夫，宣传方式方法单一，成效不明显。二是执法队伍力量配备不足。上级执法权已下放到各镇街，综合行政执法事项权责清单涉及事项较多，专业性很强，目前我镇综合行政执法队力量配备和业务能力尚未能够完全满足新形势下执法工作要求，需要进一步加强。三是群众法治意识依然淡薄。一些群众容易受社会上不良人士煽动，信“访”不信“法”观念根深蒂固，不善于用法治思维和法治方式维护自身权益，不利于社会和谐稳定。
三、下步工作措施
下步，我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想精神要义，继续全力推进法治政府建设各项工作。
（一）加强习近平法治思想宣贯工作。继续将习近平法治思想作为各级党组织理论学习重点内容，督导广大党员干部学深悟透习近平法治思想，以实际行动推动法治龙塘建设更上新台阶。
（二）狠抓法治政府建设重点工作。紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、徐闻县全面依法治县工作要点、依法行政工作要点等目标任务，结合我镇实际，大力开展法治宣传教育，扎实推进依法行政，加强重点行业领域执法打击等工作，稳步提高社会治理法治化水平，为经济社会可持续发展提供有力支撑。
（三）落实法治政府建设工作责任。抽调工作人员组成督导工作组，不定期到各职能部门单位开展实地检查、专项督查，进一步压实各部门单位主要负责人法治建设第一责任人工作责任，着力协调解决工作中遇到的重点难点问题，全力推动法治建设各项工作取得实效。
徐闻县龙塘镇人民政府
2022年12月19日
