2022年，迈陈镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及党的十九大系列会议精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，在县委、县政府的正确领导下，以“深入推进依法行政，加快建设法治政府”为目标，坚持把加强依法行政工作要求落实到镇政府工作的各个方面、各个环节，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定,较好地完成全年法治建设各项工作任务。依法行政意识明显增强，依法行政工作水平明显提高，法治政府建设取得明显成效，为推动迈陈镇经济社会又好又快发展提供了有力的法制保障。
一、加强学习法治建设理论，落实责任
我镇认真组织开展学习，树牢法治观念。通过党委理论学习中心组学习、个人自学等方式，学习了《宪法》《民法典》和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉。召开领导班子会议专题研究部署各项工作，与日常实际工作同部署、同推进、同统筹。及时传达学习贯彻上级会议精神，听取有关工作汇报，研究解决有关重大问题和困难。及时研究解决突出问题和督察反馈问题，严格落实主体责任，细化工作任务。按照上级要求，将法治建设摆上议事日程重点抓，做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排。以高度的政治自觉深学笃行,着力提高贯彻执行的能力和本领,更加自觉地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
二、完善法治工作机制，依法履行政府职能
（一）建立和健全法律顾问机制，发挥顾问律师在镇政府决策过程中的参谋作用。我镇建立了政府法律顾问工作制度，聘请县人民法院退休老同志担任镇法律顾问。全镇13个村（社区）达到驻村律师全覆盖，为镇、村（社区）提供专业的法律服务，进一步提升我镇依法行政决策水平。
（二）防范化解矛盾。我镇建立领导包案机制，合力化解信访积案，下访、约访、接访形成常态化，镇领导班子与挂点包村干部捆绑化解责任，做到每宗信访积案均得到责任压实。镇政府深入践行新时代“枫桥经验”，成立了“老余调解室”，充足了调解队伍力量，与13个村（社区）调委会组成一个全覆盖工作网络。2022年迈陈镇化解矛盾纠纷150宗，有效实现了矛盾纠纷早排查、早发现、早预防、早化解，维护了辖区社会和谐稳定。
（三）加强行政执法队伍建设和管理。认真组织镇干部职工参加年度学法考试，提高镇干部的法律水平和专业素质。强化责任，严格落实“谁执法谁普法”责任制度，提高执法能力。严格按照《广东省<行政执法证>管理办法》规定，组织镇工作人员参加行政执法证考试。目前，我镇取得行政执法证的人员共有18人，其中具有法律行政审批资格人员1人。同时强化基层队伍建设，全镇划分为104个网格，配备网格员101人。全面了解群众的需求，及时解决矛盾和问题，避免工作“盲区”和“真空”。我镇无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件，无行政机关负责人应出庭应诉、本部门行政败诉情况。
（四）坚持严格规范公正文明执法。我镇认真贯彻落实《徐闻县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案的通知》的要求，认真落实行政执法公示制度、记录制度和审核制度“三项制度”。主动配合全市落实统一的行政执法信息平台和行政执法监督网络平台“两平台”线上运用和推广应用，继续全面推进落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。做到行政执法事前信息全面公开，事中公示合法规范，行政执法结果及执法年度数据及时公布；行政执法文书流程合法规范，音像记录得到普遍运用和严格归档，提升监管规范性和透明度。
（五）严格规范性文件制定程序。按照有关规定，严格做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。对以镇政府名义出台的规范性文件，重点审查其有没有权限、有没有按照法定程序规定制定。经过严格把关，我镇出台的各类文件均没有出现因违法被上级政府或本级人大撤销的情况。
三、完善监督机制，纠正行政违法行为
一是加强对乡村振兴、扫黑除恶等重点工作贯彻落实情况的监督检查。综合运用了人大监督和政府督查、内部自查以及媒体和群众监督等方式，以监督促进机关、部门严格按照法律法规和规章制度办事。二是全面落实权责清单、负面清单制度。在县级以正式文件印发《中共徐闻县迈陈镇委员会、徐闻县迈陈镇人民政府职能配置、内设机构和人员编制规定》后，迈陈镇严格遵照执行，及时动态调整权责清单；制定《迈陈镇人民政府信息公开指南》，落实政府信息公开制度，并依据公开目录，坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，依法公开政府信息，把政务公开贯穿于政务活动的全过程，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
四、加大普法宣传力度，增强群众法治意识
着重在辖区内开展了形式多样的法制宣传教育活动，引导群众遵纪守法，实现法治建设宣传全覆盖，在全镇营造了良好的法治氛围。一是注重加强法制宣传组织领导。把推动落实国家机关“谁执法谁普法”责任制纳入重点工作，进一步明确普法责任主体，结合工作实际对所执行的法律法规进行详细梳理，形成普法责任清单，严格按照清单履行普法责任，积极开展了普法进村（社区）、进学校、进企业等活动；二是认真开展法制宣传教育活动。结合“6·26”国际禁毒日、国家安全日、12·4宪法宣传日等纪念日，在辖区人流量大的区域，有针对性地开展普法宣传活动。以开展法制讲座、普法培训、利用法治宣传栏、发放宣传单、张挂横幅、广播等方式加大法治宣传覆盖面。积极组织驻村律师到镇、村（社区）、学校开展《民法典》《未成年人保护法》等法制讲座，举办禁毒知识培训等；多部门联合开展禁毒、防邪教、防电信诈骗、防溺水安全教育等法治宣传教育活动。经过法治宣传活动的开展，法治政府建设深入人心，对提高公民法律素质取得明显的成效，群众法治意识显著增强；三是以调处民间纠纷为契机开展宣传。向群众发放禁毒、扫黑除恶、反诈等各种宣传资料，现场解答涉法问题，积极宣传党在农村的各项政策和国家的法律法规。
五、存在问题及下步工作
目前主要存在的问题：一是干部队伍法制观念还有待提高，对依法依规依程序开展行政执法的认识还不够。行政执法人员自身的法律综合素质和业务能力不高。二是制度建设滞后，行政执法决策和执行仍存在不规范的现象。三是普法力度还不够，还流于形式，效果不明显等。下一步，我镇将按照上级要求，进一步完善相关法制法规和制度，全面提高法治管理水平，切实全面履行好法治建设的各项职责。
徐闻迈陈镇人民政府
2022年11月23日
