2021年，县政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，持续推进依法行政，推动政府法治建设取得新突破。现将有关情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）强化理论学习，提高法治意识。县政府办公室始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 将《宪法》《民法典》《国家安全法》《保密法》《政府信息公开条例》《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国安全生产法》《政府督查工作条例》等多部法律法规和习近平法治思想纳入县政府办公室党组理论中心组学习计划，要求干部坚持用习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略指导实践、推动工作。注重运用法治思维提升“三服务”水平，将法治观念、法律意识、法治方式充分运用在协助县委县政府主要领导处置做好疫情防控和复工复产、营商环境建设、查违拆违、信访维稳、历史遗留问题解决等实际工作中。
（二）坚持依法行政，认真履职尽责。一是完善制度建设。修改、出台《领导班子工作制度》《公务用车管理制度》，《理论中心组学习制度》《意识形态中心组学习制度》《公文办理工作制度》，确保各项工作依法依规有序开展。二是优化办文流程，实现政令畅通。严格公文的审核把关，实行公文处理全程跟踪服务制度，共审核印发县政府和办公室文件730余份；接收批转公文及时无延误，共收转各类上级来文6000余份；三是坚持精品意识，综合文稿精益求精。将《政府工作报告》撰写当成重中之重，每年度《政府工作报告》均得到县领导和广大代表的认可；各类工作汇报、致辞、讲话等文稿撰写水平不断提升，共完成各类文稿材料250余篇。四是加强信息建设，及时政务公开。政府信息公开平台刊发各类信息100余条，参与重大政务活动报道10余次，累计上传信息200余条。五是精心组织政务活动。共承办县政府常务会议18次，其余各类工作会议（含上级电视电话会议）1500余次，下发工作通知1800多条。六是严格做好保密工作。扎实开展机要保密工作，坚持双向登记制度，完善安全保密硬件设施建设与配备。七是认真抓实督查督办。共承办市督查室交办督办事项68项，已完成68件；聚焦2021年县委县政府工作报告重要工作、省委巡视整改、徐闻县第二轮中央环保督察等工作、县信访突出问题冬季专项治理工作、政法队伍教育整顿工作、省市重点项目等县政府工作开展一系列督查督办，共编发督查专报5份、通报7期、督查通知21份、其中督办函4份、预警函3件、提醒函14件。解决国务院互联网+督查各类投诉问题线索办理23件；2021年十项民生实事已办理5件，其余5件正有序推进。八是完善应急管理制度。实行24小时值班和节假日领导带班制度，值班应急处突做到零延误。九是有效防范金融风险。加强对小贷公司监管，规范小额贷款公司的经营行为；积极开展第三方财富管理公司清理规范工作，分类处置了有关企业的风险，目前在徐闻已无舆情风险；核实徐闻天硕生态循环农业科技有限公司养牛投资项目；持续开展金融生态环境建设攻坚行动，涉政涉公不良贷款追收工作持续推进，细分台账已整理完毕，各欠款户所在单位已陆续开展约谈工作。
（三）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。一是完善政府权力清单和责任清单，做好强县放权对接工作。创新监管模式，加强“互联网+监管”工作，组织县直各有关部门对本部门事项进行行为采集，通过广东省“互联网+监管”系统，及时、准确、完整地向省政务大数据中心汇聚监管行为的相关数据。目前，我县共认领监管事项751项，编制实施清单数578项。在广东省政务服务网公示我县行政权力权责清单5648项。积极推进上级权责清单事项承接及压减工作。在规定的时限内组织有关部门较好完成了对省级部门重心下移、合并整合、取消、移出、下放、委托、保留等7类权责清单事项的承接。其中：（1）承接省级部门重心下移行政审批事项770项；（2）合并整合省级部门行政审批事项239项；（3）取消的行政审批事项206项；（4）移出权责清单事项共474项；对《湛江市人民政府赋予各县（市、区）人民政府（管委会）行使市级经济管理相关的行政审批和管理职权事项目录（2021年版）》中湛江市级下放/委托的86个事项进行梳理承接并完善各事项内容。二是持续深化行政审批制度改革。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，通过优化整合窗口设置，进一步提升服务质量、服务效率，努力实现“只进一扇门”“最多跑一次”“一窗受理”并行办理”的新形势下政务服务要求，深化行政审批制度改革，动态完善行政审批事项清单，让企业和民众享受到更优质的政务服务。
（四）健全科学民主依法决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》。在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用上，严格按照“三重一大”的规定进行集体决策。对于重大事项决策，广泛邀请党代表、人大代表、政协委员等充分听取他们的意见建议，参与到重大行政决策中，进一步推动“三重一大”决策程序的科学化、民主化、法治化。
二、存在的问题和不足
一是法治理论学用结合不够好。在学习习近平法治思想上，深入领会得不足，学用转化应用得不够，在以法治政府建设引领徐闻高质量发展方面，存在本领恐慌和能力不足问题。二是法治宣传创新意识不够强。虽然能够严格按照要求抓实普法工作，但创新性工作开展仍不够，创新举措偏少，在法治政府建设和业务重点工作的深度融合上仍存在一定的差距。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
县政府办公室领导班子特别是主要负责人高度重视法治政府建设，严格按照依法治县工作要求，召开专题会议将法治政府建设工作细化落实，压实工作责任，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥统领全局、协调各方的作用，坚持以身作则、以上率下，带头遵法学法守法用法。深入贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式推动各项决策部署、化解矛盾，确保法治政府建设各项工作真正落地见效。
四、下一步工作打算
（一）进一步强化学习，提高法治意识。深入系统学习习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，积极开展《民法典》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规的系统学习，坚持运用法治思维和法治方式推动县政府办公室各方面工作，促进领导干部自觉遵法学法守法用法，提高领悟力、判断力和执行力。
（二）进一步规范重大行政决策行为，促进依法、科学、民主决策水平。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》等相关法律法规规定，对各乡镇各部门提请县政府常务会研究审议的重大行政决策事项，严格按照有关规定和要求审核把关，对程序不规范、不完善的不上会，退回补充完善后再上会研究，从程序上防止决策违法情况发生。
（三）提高政府信息公开质量，保证行政权力高效透明运行。加强政府信息公开工作的监督检查指导，建立政府信息公开日常监督和考核制度，加强规范引领，推动政府信息公开标准化建设。不断完善公文公开属性的源头认定和发布审查工作机制，要求拟制公文时必须明确公开属性、公开时间和方式等，随公文一并报批。坚持应公开尽公开原则，严格审查把关，对拟不公开的信息，必须依法依规说明理由。
（四）进一步加强队伍建设，提高依法行政能力水平。要进一步健全完善内设机构，配齐配强专业法制工作人员，确保与法治政府建设任务相适应，为法治政府建设提供更加有力的组织保障；
（五）提高创新能力，全面提高法治政府建设水平。坚持法治思维引领，不断总结经验、创新工作方法，提高工作效率。坚持以目标为导向，具体到责任领导和责任科室，层层传导压力，督促落细落实，全面建设职能科学、权责法定、高效便民、人民满意的法治政府，力求高质量做好办公室“三服务”工作。
徐闻县人民政府办公室
2021年12月30日
