今年来，在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的关心支持下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照中央、省委、市委和县委关于法治建设各项决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《徐闻县2021年全面依法治县工作要点》、《徐闻县2021年依法行政工作要点》等文件目标任务，结合我镇实际，大力开展法治宣传教育，扎实推进依法行政，人民群众法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高，法治政府建设工作取得较好成效。现将有关情况报告如下：
一、主要工作及成效
（一）强化履职担当，狠抓法治建设落到实处。镇委、镇政府高度重视法治政府建设工作，党委、政府圆满换届后，第一时间调整了法治政府建设工作领导小组，以镇党委书记为组长，镇长为第一副组长，分管领导为副组长，其他班子为成员，领导小组下设办公室（设在镇综合治理办）。党委书记、镇长认真履行推进法治建设工作职责，不定期召开工作会议，听取法治建设情况汇报，分析研究存在问题，统筹部署推进，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。同时，要求各班子成员督促指导所分管部门单位按照职能权限划分，做好法治建设相关工作，全力构建“主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓”良好工作局面，为法治建设工作取得实质成效提供坚强保障。
（二）着力加强宣贯，不断增强责任感和使命感。一是强化习近平法治思想宣传学习。我镇始终坚持以习近平法治思想为指导，全面推进宣传贯彻工作，组织全镇干部职工深入学习习近平法治思想及中央、省委、市委和县委法治会议精神10余次。同时督促指导各村（社区）、迈胜农场和有关单位将习近平法治思想纳入日常理论学习重点内容，常态化开展学习宣传工作，全力推动习近平法治思想在基层落实生根；二是强化政策法规学习宣传。以集中学习、集中授课培训、集中观看视频解读、安排专人参加上级部门综合行政执法培训等方式，组织镇村两级干部全面深入落实学习贯彻宪法、《民法典》及《法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》、行政处罚法等法律法规并组织司法所到各机关单位开展法治教育讲座3场次，受教育人员达200多人次。严格贯彻省国家工作人员学法教育、学法考试相关要求，镇全体干部职工按期高质量完成2021年度学法考试，参考率100%，考试合格率100%；三加强社会面普法宣传教育。全年镇综治办、司法所、镇禁毒办到全镇中小学组织举办法治教育讲座11场次，深入开展“我为群众办实事”实践活动，协助县委政法委到我镇举行2场次法治教育活动，受教育学生、群众共计2000余人次，进一步增强群众法治观念，提高其自觉抵制社会恶习影响的能力。进村入户开展宪法宣传周宣传等活动，累计发放普法、预防出生缺陷、反对家庭暴力、新冠疫苗、禁毒接种等各类宣传手册7000余册，有效营造浓厚法治社会氛围。
（三）聚焦法治重点，全面加强法治保障服务。一是完善依法行政制度体系。坚持党对地方政府规章、行政规范性文件制定工作的领导，不设定行政许可、行政处罚、行政强制，不违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务；提高公众参与度，除依法需要保密的，落实政务公开清单管理，着力抓好政务公开栏、政务信息网站的建设，我镇各村（社区）建立了相对集中的党务、村务、财务公开栏，做到政务公开栏目信息更新及时。今年来，镇政府通过政府门户网站及时公开各类政务信息25条，计生、民政、综合行政执法等部门办事流程均已通过政务信息网站或行政执法信息公示平台进行公开并逐步完善中，自觉接受各方面监督。二是重大行政决策科学民主合法。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，针对我镇重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，镇党委始终坚持民主集中制，集体讨论决定。同时，我镇党委、镇政府全力支持镇人大依法履行职能，自觉接受人大监督，切实落实好民生实事人大票决制：在2021年4月7日通过龙塘镇第十四届人民代表大会第八次会议票决确定3项政府重大民生实事项目。三是组建高素质执法队伍，行政执法权责统一。我镇严格落实行政执法“三项制度”，压实执法责任，整合乡镇执法力量，成立专门的综合行政执法大队，目前，我镇执法队成员均已通过考试，取得行政执法资格证。综合行政执法队坚决贯彻落实徐闻县下放到镇街综合行政执法事项权责清单（第一批）要求，积极对接上级职能部门，结合实际，部署监督各职能部门明确执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务责任，全年累计规范办结3宗非法用地卫片执法案件，群众反映强烈、社会影响面广的非法牛蛙养殖场已全部依法取缔、整改到位，综合行政执法队依法依规开展各项行政执法工作，实现2021年全镇无一例行政诉讼案件，取得了较好的社会反响。四是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。镇党委、政府、各村（社区），迈胜农场及机关站所广大领导干部依法公正行使职权，加强本系统本行业本单位人员学法用法，加大对管理服务对象普法力度，严格落实普法责任，未出现下达或变相下达与法律规定冲突的任务指标或完成时限等情形；五是充分发挥法律顾问作用。五是坚持“一村（社区）一法律顾问”制度。加强村（社区）法律顾问日常管理，督促村（社区）法律顾问履职尽责，深入农村为广大人民群众提供便捷高效优质的法律服务。今年来，村（社区）法律顾问免费为人民群众提供各类法律咨询服务120余次，开展法律讲座和宣传活动10余次，提高了人民群众对法律知识的认知程度。另外，为确保依法行政，我镇还聘请一名专业律师担任我镇法律顾问，确保依照宪法等法律法规规范行使职能。六是着力提高社会综合治理成效。矛盾纠纷治理取得新成效。全年召开社会领域风险隐患专题研讨部署会议12次，镇领导班子接访下访109次，全镇接访群众267次、412人次，接访案件254件，处理234件，调处率92.1%；上级信访部门转交件91宗，办结84宗。累计化解疑难重复信访积案8宗，有效维护社会大局稳定。社会治安形势持续好转。龙塘派出所全年共立刑事案件34宗，同比下降24%，破获12宗，抓获犯罪嫌疑人21人，刑拘21人，逮捕19人，起诉34人（含2020年数据）；受理行政案件100起，抓获各类违法人员63人，查办涉枪案件1宗，收缴枪支1支，全年无重大刑事案件发生。扫黑除恶工作常态化推进。及时调整扫黑除恶工作领导小组，常态化开展宣传教育、线索摸排、重点行业整治等工作。今年以来，全辖区警务巡查22次，路面夜间设卡检查12次；镇执法办查处3宗非法开采矿产资源；镇规划办整治违法用地5宗；镇农业办配合上级部门依法拆除“三无船舶”2艘。治安防控体系加快建设。深入推进“雪亮工程”和“社区警务”工作，逐步推动在全镇重点地区路口及各自然村安装摄像头，全镇已建成162个治安视频监控点和14个社区民警联系点，安装治安监控摄像头17支，全面加强治安防控科技力量。扎实推进特殊人群管控工作。积极开展社区矫正、禁毒人员管理和精神障碍患者救治救助工作：全镇现有社区在管矫正人员23人，落实安置帮教52人；现有吸毒人员317人，无极端风险人员，列入网格化管控398人，管控建档率100%，落实管控措施100%，新增吸毒人员同比减少30%，戒满5年未复吸人员同比增加13.4%。严格落实严重精神障碍患者管控工作责任，加强日常走访监管，及时掌握患者动态，全年没有发生精神障碍患者肇祸肇事极端案事件。疫情防控工作常抓不懈。充分发挥镇村“三人组”及网格员积极作用，深入排查中高风险及重点关注地区来镇返乡人员，逐一上门核查并落实疫情防控有关工作措施，积极引导群众接种新冠疫苗，同时配合上级开展辖区内企业进口虾苗押运监督闭环管理工作约40多次，全力为人民群众生命健康保驾护航；群防群治队伍力量持续加强。配备镇级网格管理人员4人，小网格管理人员94名，将全镇划分中网格14个，小网格94个，建立健全网格化工作机制，配齐配强网格员，督促指导各网格员引导联同广大群众共同参与疫情防控、违法犯罪、矛盾纠纷、公共安全排查管理等工作，全力构建共治共享共建社会治理新格局。强化长效工作机制建设。建立健全安全生产、应急处置、风险隐患、公共卫生等防控体系，逐步完善各项应急处突措施，全力守护人民群众生命财产安全。
二、存在问题
去年来，我镇经不懈努力，法治政府工作取得了一定成效，但与上级的要求和群众的期盼，仍存在较大的差距。主要体现在以下几个方面:一是政治站位不高。个别单位领导干部未能深刻领会法治政府建设工作的重要意义，存在“不推不动”，甚至“推而不动”现象，影响全镇社会治理法治化进程。二是宣贯成效不明显。法治宣传尚未做到常态化推进，且宣传方式方法较为单一。特别是一些领导干部学习主动性不强，未能自觉做到学法、用法、懂法、守法，运用法治思维和法治方式解决社会管理问题的实际能力仍要提高。三是法治人才欠缺。法治建设工作具有很强的专业性，目前全镇专业化、高层次法治人才严重紧缺，不利于工作开展。尤其是执法权下放后，我镇执法队伍力量配备和执法队伍业务能力仍需进一步加强。四是法律知识素养不高。部分群众不善于用法治思维和法治方式维护自身权益，信“访”不信“法”问题相对突出。
三、下步工作措施
下步，我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，切实按照上级的部署要求，紧紧围绕全面依法治县工作要点，全力推进法治政府建设工作。
（一）持续压实法治建设责任。继续把法治政府建设工作当作一项重大政治任务来突出抓好，压实各部门单位主要负责人法治建设第一责任人工作责任，不定期听取各部门单位开展工作情况汇报，具体安排部署相关工作，安排专人不定期开展实地检查、专项督查，全力推动法治建设各项工作取得实效。
（二）不断强化宣传教育实效。结合实际，将普法宣传贯穿到经济社会发展全过程各方位，加强各类法治宣传阵地建设，增强普法宣传教育的针对性和实用性。严格落实“谁执法谁普法”责任制，督促指导执法人员公正、文明执法，同时加大对管理对象普法工作力度，全面落实普法责任。
（三）着力加强专业人才培养。加强领导干部依法行政意识的培养，将依法行政事项纳入公务员年度培训课程，进一步增强公务员依法行政意识和能力。同时，根据工作岗位实际需求，多招录法律专业人才，为全镇法治建设工作提供坚强保障。
（四）深化公共法律服务建设。继续发挥镇、村两级公共法律服务站积极作用，督促各村（社区）法律顾问积极为广大群众提供多方位多层次精准普惠便捷的公共法律服务，大力引导群众运用法治思维和法治方式维护自身权益，减少各类矛盾纠纷发生，从源头上转变群众信“访”不信“法”观念，推动全社会树立法治意识和法治思维。
徐闻县龙塘镇人民政府
2021年12月31日
