徐闻县交通运输局关于2021年法治政府建设情况的报告
2021年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真履行交通运输管理工作职责，持续推进依法行政，不断完善依法行政和行政执法工作制度，推动政府法治建设取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、加强法治宣传教育，提高依法行政意识。
我局认真贯彻落实县委县政府关于法治建设的决策部署，按照县法治建设工作的要求，加强法治建设宣传，建立健全依法行政制度，加强法律法规学习，不断提高干部职工依法行政意识。
一是加大法制宣传力度。我局高度重视法制宣传工作，通过印制交通法律法规宣传材料，利用服务窗口、宣传车下乡等多种形式进行宣传，结合今年国家安全教育日加强了交通法律法规知识宣传教育，印发了《给司机和乘客的一封信》200份。还针对执法工作中经常查处的非法运输危险品问题制作了宣传专栏，列举常见危险品鉴别方法，为道路运输企业现场解答、以案说法，为行政管理相对人提供法律服务，打造交通运输法制宣传基地。
二是健全依法行政制度。进一步建立完善局党组中心组学法制度、领导干部学法用法制度、重大事项决策前法律咨询制度、行政执法评议考核制度、行政执法过错责任追究制度等，为我局依法治理和依法行政工作的顺利实施提供了有力的保障。
三是加强法律法规学习。平时除了干部职工自主学习法律法规知识外，我局法律政策与执法监督股组织执法人员集中学习交通法律法规会议15次。重点学习了《小微型客车租赁经营服务管理办法》、《广东省交通运输厅实施<道路旅客运输及客运站管理规定>办法的通知》、新修订的《行政处罚法》、《广东省行政执法全过程记录办法》、《机动车维修管理规定》、《交通运输厅行政执法程序规定》等内容，进一步提高执法人员业务水平和依法行政能力。
二、推进依法执政，确保公正公开。
一是决策科学化。坚持建立和完善决策合法性论证制度，制定和印发了《徐闻县交通运输局党组“三重一大”事项集体决策制度》等制度，确保做出重大决策时，均按要求履行相关程序，克服违法决策现象，减少决策失误，严格保证决策合法、科学、民主，始终坚持依法执政，重大事项由班子集体讨论决定。
二是决策法治化。为落实法律顾问聘请制度，我局聘请了法律顾问1名，为我局讨论重大决策性事务提供合法性、可行性，对决策项目的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施；落实行政执法四级负责制，确保执法人员依法规范办案。
三是政务公开化。我局利用政府门户网站及交通系统网站对我局的行政事务、行政执法、行政许可、行政处罚等事项进行公开公示，保障了干部职工及社会的知情权、参与权和监督权，按新修订的《政府信息公开条例》依法处理政府信息公开申请，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，做到应公开尽公开。同时严格执行《广东省行政执法公示办法(试行)》要求，安排专人全面录入执法主体、执法依据、行政执法流程、执法程序、权力和责任清单、行政执法人员身份、行政执法结果等在广东省行政执法信息平台上公示，进一步提高了执法的公开性、透明性。2021年1月至2021年12月14日期间，我局在省行政执法公示平台，公示了行政处罚案件1254宗，同时按期向社会告示每月徐闻县交通运输局行政处罚案宗信息。
三、强化法治思维，规范执法行为。
我局坚持履行法治，运用法治思维和法治方式解决问题，切切实实加大了交通行政执法力度，不断提高依法执政的能力和水平。今年1月至12月14日期间，我局大力查处各类交通违法违章行为，共查处1254宗案件。其中查处货运车辆违规案件352宗，网约车违规经营案件45宗，驾校违规经营案件32宗，班车客运违规经营案件98宗，包车客运违规经营案件179宗，违规从事道路危险货物运输案件501宗，机动车维修行业不按规定备案案件24宗，货运超限车辆一超四罚案件3宗，其他的案件20宗。另外，联合县公安交警查处超限超载运输货车425辆，卸货约8784吨,总扣2148分。查处“百吨王”共48辆。责令整改恢复原状车辆52辆。有效地打击了违法违章经营行为，规范了我县运输市场秩序，确保道路交通运输安全畅通。
一是规范执法程序。结合机构改革，人员岗位变动，及时调整了重大行政处罚案件集体讨论领导小组，进一步完善了《徐闻县交通运输局行政执法公示工作制》、《徐闻县交通运输局重大行政执法决定法制审核流程》和《徐闻县交通运输局综合行政执法全过程记录制度》，同时还印发了《关于明确行政执法文书送达程序的通知》和《关于规范执法文字填写事项的通知》，严格执行《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021年版）》要求，进一步明确了执法文书送达程序，规范了执法程序和执法行为。在这上半年的交通行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚工作中切实做到有法可依，有法必依，交通行业依法治理工作进一步规范。
二是规范执法行为。我局成立了以局长为组长的交通运输执法领域突出问题专项整治行动领导小组，领导小组下面设置工作专班，还印发了《徐闻县交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》，进一步加强了对交通运输执法领域突出问题专项整治工作的组织和领导，全面大力清理不合理行政处罚规定、宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力等问题和严禁乱罚款，统筹推进我县专项整治各项工作，协调解决整治行动遇到的重大事项和问题，特别是加大了对执法行为的监督力度，进一步规范了执法行为。
四、加强督促指导，完善监督机制。
我局在推进法治建设方面始终坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自依法规督办，促进法治建设整体推进。
一是加强监督指导。成立了以局长为组长、党组成员为副组长、各股室、部门负责人为组员的徐闻县交通行政执法综合督察领导小组，进一步加强对交通运输综合行政执法工作的监督和领导，全面落实行政执法“三项”制度。同时不定期开展行政执法监察和执法案卷评查工作，不断提高执法人员依法行政水平。
二是完善监督机制。自觉接受纪委监委、审计机关的监督，依法执行监察决定和审计决定。在“春节”、“全国两会”等重点时期，积极开展不稳定隐患专项排查调处工作，预防妥善处置群体性事件，做到件件有着落，事事有回音，有效地维护了我县交通行业的社会稳定。我局开展矛盾纠纷排查和综治维稳专项检查，至目前止，办理群众来电来访等网络问政多件，回复率、办结率均达到100%，办理网上信访案办结率100%，无发生越级上访及群体性事件。在全国“两会”等重大会议召开期间无发生越级上访及群体性事件。
五、坚持学用结合，落实“谁执法谁普法”责任。
按照“谁执法谁普法”的要求，强化干部职工普法教育共同责任。我局全体干部职工认真参加广东省国家工作人员2021年度学法考试，并全部通过考试合格。同时要求全局干部职工通过利用书籍、报刊、网络等途径加强法律知识的学习，尤其利用“学习强国”和干部在线等加强学习。还多次组织执法人员参加省交通厅委托交通部干校举办执法业务网络培训直播班学习。通过多种方式学习法律法规知识，有力地促进了我局领导干部的学法积极性，同时也相应提高了干部职工依法行政的能力和水平。
六、存在问题
虽然我局的法治建设工作取得一定的成绩，但也存在一些问题和不足：一是执法人员的总体素质不高，执法水平与法治建设工作的要求存在一定的差距，需要不断学习提高；二是行政执法力量不足，我县是粤琼交通要道，涉及公路、水路的行政执法任务较重，但现有的行政执法编制、人员均不满足目前的工作需要，执法工作难度较大。
七、2022年度工作计划
针对2021年法治工作方面存在的以上存在问题，我局在2022年度将采取以下措施加以整改。一是加强执法人员法律法规知识学习培训，不断提高执法人员法治素养和依法行政能力。二是加强交通运输法律法规的宣贯，在全局营造良好的法治氛围。三是继续引进法律专业人才，进一步充实交通执法队伍。
总之，我局将以更加积极的姿态、更加有力的举措、更加务实的作风，推动全县交通法治建设，真正把交通建设成理念先进、法治完备、执法严明、服务高效的法治单位。
徐闻县交通运输局
2021年12月23日
