徐闻县审计局关于2021年度法治政府建设
情况的报告
2021年，徐闻县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中央全面依法治国工作会议精神，以做好“八五”普法制定和实施为主线，紧扣县委、县政府工作中心和上级审计机关工作部署，认真落实“谁执法谁普法”主体责任，全面落实法治政府建设实施纲要，依法履职尽责，营造良好的法治氛围和法治保障，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将徐闻县审计局2021年度法治政府建设主要情况报告如下：
一、2021年法治政府建设情况
2021年，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，加强党对审计法治建设工作的领导，依法全面履行审计监督职责。
（一）深入学习宣传习近平法治思想，增强法治意识。局党组理论学习中心组成员带头学习领会习近平法治思想和十九届五中、六中全会精神，深刻认识坚持全面依法治国是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势，深刻认识总结党的百年奋斗重大成就和历史经验的重大意义。进一步组织学习《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》以及党章、《中国共产党组织工作条例》等党内法规。通过召开党员大会，组织全体党员干部共同学习十九届五中、六中全会精神，专题学习领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神及习近平总书记重要指示批示精神等系列重要讲话，不断加深政治理论底蕴，深刻领会在推进法治建设工作过程中，坚持党对全面依法治国的领导，坚持用习近平法治思想统揽全局，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，发挥审计监督职能，助力建设更高水平的法治徐闻。
（二）着力推进优化营商环境建设，加强审计监督。一是推动优化营商环境建设。结合市、县工作重点和任务，围绕营商环境政策落实总体情况、具体情况以及取得工作成效安排审计，合理分配时间和任务，有序推进营商环境审计监督工作。二是加强营商环境政策文件学习。认真吃透市委、市政府关于营商环境、“放管服”改革政策文件要求，学习宣传习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神，宣传涉企有关法律规范、政策规定，提高审计人员政策知晓度。
（三）落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。一是严格执行执法公示制度。派出审计组审计时，在被审计单位政务公开栏处张贴《审计公示》，加强对审计组执行廉政纪律等情况的监督；通过门户网站全面公示审计权力清单，及时公开行政执法主体、职责、权限、程序、监督等执法信息，并进行动态调整，确保审计执法更透明。落实执法人员持证上岗和资格管理制度。二是严格执行执法全过程记录制度。在审前调查阶段、审计现场实施阶段、审计整改检查阶段等审计执法过程实行审计记录，必要时进行音像记录。三是严格执行执法审核制度。依据徐闻县审计局审计业务会议相关制度，在执法程序和质量上严格把关，确保行政执法过程合法合规、客观公正。
（四）依法全面履行审计监督职能，提升审计执法效能。
徐闻县审计局立足实际，坚持围绕中心、服务大局，以促进社会经济发展为己任，依法行政，依法履行法律赋予的审计监督职责，切实推进各项审计任务按时按质完成。一是全力做好重大政策措施落实情况跟踪审计；二是不断深化财政资金审计，实现财政审计“纵向到底”全覆盖；三是有序推进经济责任审计；四是全力配合省市审计机关开展各类审计项目；五是积极配合县委巡察办做好各项监督检查工作；六是做好县委、县政府交办事项，如重大政策措施落实情况审计整改工作等；七是积极开展审计委员会工作。2020年7月至2021年6月，县审计局共完成审计项目11项，查出管理不规范金额27.35亿元，违规金额0.27亿元，提出32条审计建议。
（五）自觉维护司法权威，倒逼严抓审计质量。严格落实审计执法岗位责任制和规范行政权力运行。一是规范现场审计，严格按照国家审计准则实施审计取证、资料获取、延伸审计、审计处理等行为，坚持依法依规审计；二是强化贯彻落实审计业务制度，通过审前公示、审中执法检查、审计整改检查等方式促进审计业务制度的贯彻落实，确保制度执行到位。在履职行权方面做到整体统筹，切实做到每一项审计决定合法合规合理，杜绝越权履职或重结果轻程序现象发生，不断提高审计执法的执行力和公信力。截至2021年11月底，我局行政复议、诉讼案件量为零。
（六）落实“谁执法谁普法”责任制，加大普法宣传力度。一是强化组织领导。为落实好行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”工作，成立“普法工作领导小组”，党组书记、局长蔡通任组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人为成员，全面负责“谁执法谁普法”工作，并指定局法规审理股负责办理“谁执法谁普法”工作具体事项。二是组织开展普法学习。通过举办专题会议学习、微信群、订阅法治日报等线上线下相结合的宣传方式，积极开展《宪法》和新修订的《行政处罚法》《审计法》等新法新规宣传学习，加大新法新规宣传力度，促进干部职工学法常态化。三是组织2021年度学法考试。通过以学带考的方式，营造浓厚的学法氛围。2021年，全局17名在编在岗人员参加年度学法考试，通过率100%。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2021年，在县委、县政府的正确领导下，我局党政主要负责人深入学习习近平法治思想，带领党政领导班子成员，立足审计工作实际，认真落实法治建设各项措施，不断改进工作方法，创新工作思路，切实履行了推进法治建设第一责任人的职责。
（一）明确责任，严抓落实。我局严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，构建了法治政府建设工作一把手总负责、分管领导亲自抓、法规审理股负责人具体落实的工作机制，明确政策法规日常工作，承担推进依法行政和普法宣传教育、有关规范性文件的合法性审核工作，以及行政复议、行政应诉等相关工作，为我局法治工作开展提供了组织保障。
（二）牵头抓总，谋划全局。局制定了法治政府建设工作方案，从加强法治教育、夯实法治建设基础、加强执法监督等方面，明确了各项具体工作目标任务，并逐项推进，狠抓落实，深入推进法治政府建设，努力营造有法必依、执法必严、违法必究的法治环境，不断提高依法行政水平。同时结合审计局法定职责，不定期组织全局干部专题学习各类法律、法规，做到人人懂法用法、事事依法守法。
（三）强化保障，提高能力。局主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，多次在局党组会议上，研究部署依法审计和法治政府建设工作。组织研判会商审计难点问题。主持召开审计业务会议28次，对11个审计项目所出具的审计结果报告等进行集体研究审议，确保审计查出问题定性准确，全年未发生重大失误造成严重后果被问责的情况，未发生行政复议和行政诉讼案件。
三、存在不足及2022年工作安排
2021年徐闻县审计局在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但对照县委县政府的要求和社会经济形势的发展，仍存在一些不足：一是普法主要依靠有限的集中学习方式实施，形式不够灵活多样，知识面相对单一。二是审计人员知识结构与新时代审计工作要求还有一定的差距，整体依法审计素质和业务能力有待提高。
徐闻县审计局将继续深入开展依法行政工作，认真贯彻落实有关依法行政文件精神，切实强化党对审计领域重大工作的统筹协调和督促落实；及时更新知识体系，将法治教育培训贯穿到审计人员职业教育培训的全过程，提升审计干部的法治思维和审计业务水平，建立一支作风硬、业务精的审计执法队伍，确保做到依法审计、文明审计、廉洁审计，全面完成审计工作任务，抓好审计整改工作落实，更好地发挥审计在推进法治政府建设中的监督职责。
徐闻县审计局
2021年12月9日
