2020年，徐闻县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《法治徐闻建设第二个五年规划（2016-2020年）》（徐办发〔2017〕2号），紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面履行交通运输管理工作职责，以建设法治职能部门、提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点，不断完善依法行政和行政执法工作制度，全力推动依法行政规范化建设。现将法治建设工作情况报告如下：
一、强化组织保障，压实法治建设责任。
徐闻县交通运输局始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，强化组织领导，经费保障，推动法治建设工作顺利开展。一是强化组织领导。成立了由局长担任组长，分管领导担任副组长，各相关股室负责人为成员的领导小组，按照工作要求将工作责任细化到人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关股室直接抓落实的工作格局。二是强化经费保障。为有效开展法治建设相关工作，我局每年均列支专项经费，如聘请法律顾问、举办法制培训班等经费，确保了工作有序、高效、顺利推进。三是强化工作部署。召开法治建设工作专题会议，研究解决徐闻县交通运输局法治建设的实际问题和困难。按照县政府关于依法治县的工作安排与部署，制定了行业依法治理的措施、实施方案和年度工作计划，动态调整法治建设工作措施，做到了年初有计划部署，年中有检查落实，年终有总结提高。
二、强化法治宣传教育，提高依法行政意识。
徐闻县交通运输局认真贯彻落实县委县政府关于法治建设的决策部署，按照年度法治建设工作的要求，加强法治建设宣传，建立健全依法行政制度，加强法律法规学习，不断提高干部职工依法行政意识。
一是加大法制宣传力度。徐闻县交通运输局高度重视法制宣传工作，采取集中宣传与长效宣传相结合，行政管理与行政执法相结合，法制宣传教育与交通工作实际相结合，把法制宣传教育落实到依法治理的实际中，形成了以干部学法用法为重点，以交通行业依法行政为目标的工作格局。以多样的宣传形式为载体，印制交通法律法规宣传材料，利用服务窗口、宣传车下乡等多种形式进行宣传，共发放有关法律宣传资料4500多份。针对执法工作中经常查处的非法运输危险品问题，制作了宣传专栏，列举常见危险品鉴别方法，为道路运输企业现场解答、以案说法，为行政管理相对人提供法律服务，打造交通运输法制宣传基地。
二是健全依法行政制度。建立完善局党组中心组学法制度、领导干部学法用法制度、重大事项决策前法律咨询制度、行政执法评议考核制度、行政执法过错责任追究制度等，为徐闻县交通运输局依法治理和依法行政工作的顺利实施提供了有力的保障。
三是加强法律法规学习。坚持党组中心组定期学习制度，设置全面依法治国、全面从严治党等学习专题，通过自主学习、专题讲座、集中研讨、外出参观等形式，深入推进学习型党组织、学习型领导班子建设。一年来，局党组理论中心组共集中学习9次。同时，加强执法人员培训，通过“走出去和请进来”的方式加强对执法人员进行法律、法规知识培训，不断提高我局执法人员依法行政能力。一年来，共举办法治知识培训3次，参学人员300多人次。
三、推进依法执政，确保公正公开。
一是决策科学化。坚持建立和完善决策合法性论证制度，制定和印发了《徐闻县交通运输局党组“三重一大”事项集体决策制度》等制度，确保做出重大决策时，均按要求履行相关程序，克服违法决策现象，减少决策失误，严格保证决策合法、科学、民主，始终坚持依法执政，重大事项由班子集体讨论决定。
二是决策法治化。落实法律顾问聘请制度，聘请法律顾问1名，为徐闻县交通运输局讨论重大决策性事务提供合法性、可行性，对决策项目的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施；落实行政执法四级负责制，确保执法人员依法规范办案。
三是政务公开化。利用政府门户网站及交通系统网站对徐闻县交通运输局的行政事务、行政执法、行政许可、行政处罚等事项进行公开公示，保障干部职工及社会的知情权、参与权和监督权，按新修订的《政府信息公开条例》依法处理政府信息公开申请，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，做到应公开尽公开。
四、强化法治思维，规范执法行为。
法治思维是一种“潜意识”，即依法履职的意识。徐闻县交通运输局坚持领导班子带头履行法治，运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展，不断提高依法执政的能力和水平。至目前为止共查处违法违章车辆6705辆。其中：查扣违章运输危险品车辆271辆，运政查处非法经营车辆314辆（七座以下非法营运车辆100辆，客运班37辆，旅游包车56辆，非法驾培12宗，其他违章车辆89辆），超限超载车辆6130宗，违法运砂船24艘 ，有效地打击了违法违章经营行为，规范了徐闻县运输市场秩序，确保道路交通运输安全畅通。
一是规范执法程序。深入贯彻落实交通行政法律法规，特别是认真落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》、交通运输部《交通运输行政执法程序规定》及交通运输管理领域的法律法规，在全年的交通行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚工作中切实做到有法可依，有法必依，交通行业依法治理工作进一步规范。
二是规范执法行为。配置执法记录仪、DV摄像机、照相机等执法记录设备，对执法过程实施全程记录；文书制作时，严格按照全省统一的路政执法文书模板，对应目前省市执法机关要求，严格规范了执法文书格式；归档方面，我们按照谁执法谁负责的方式，由执法室按照有关法律法规和档案管理规定进行归档保管；不定期开展执法专项检查工作。通过检查，徐闻县交通运输局没有发现执法人员不作为、乱作为，以及索拿卡要现象，树立了交通运输执法队伍的良好形象。
五、加强督促指导，完善监督机制。
“学法以明道，用法以立身”。领导干部是推进依法治国的“关键少数”，对社会公众的影响力和辐射效应不容忽视，直接影响着我国法治进程。为此，在推进法治建设方面，徐闻县交通运输局主要领导坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自依法规督办，促进法治建设整体推进。
一是加强督促指导。加强对下属单位依法行政督导，会同班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时提要求、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。局党组负责对行政执法工作的监督、检查工作，不定期开展行政执法监察和执法案卷评查工作，不断提高执法人员依法行政水平。
二是完善监督机制。自觉接受纪委监委、审计机关的监督，依法执行监察决定和审计决定。在县委政法委指导下，“春节”、“全国两会”、国庆节、“十九届五中全会”等重点时期，积极开展不稳定隐患专项排查调处工作，预防妥善处置群体性事件，做到件件有着落，事事有回音，有效地维护了我县交通行业的社会稳定。今年来，开展矛盾纠纷排查7处，综治维稳专项检查3次，共办理群众来电来访等网络问政15件，回复率、办结率均达到100%，办理网上信访案件10宗,办结率100%。办理县人大代表、政协代表议案、建议12件。在全国“两会”等重大会议召开期间无发生越级上访及群体性事件。
六、自觉维护司法权威，推进公正司法。
一是坚持用制度管权管事管人，建立健全了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调相关制度。落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求，切实把权力关进制度的笼子。
二是依法接受司法监督，建立健全了行政诉讼应诉制度，实行行政首长出庭应诉制度；支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判的制度。
七、坚持学用结合，落实“谁执法谁普法”责任。
学法、懂法、守法、用法，不仅是我们每个公民应尽的义务，更是对每个公民自身的保障。我局始终坚持利用书籍、报刊、网络等途径加强干部对法律知识的学习，尤其利用“法宣在线”和干部在线普法学习考试等，提高干部法治综合素质。
一是大力推进学法守法用法。结合“法宣在线”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，要求全体干部职工均参加“法宣在线”学习并通过考试合格，通过普法学习，有力地促进了我局领导干部的学法积极性，同时也相应提高了干部职工依法行政的能力和水平。
二是大力开展普法教育。按照“谁执法谁普法”的要求，强化干部职工普法教育共同责任。把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入本部门工作总体布局，做到与其业务工作同部署、同检查、同落实，推动法治宣传教育纵深发展。
存在问题及下一步工作措施。
一年来，徐闻县交通运输局的法治建设工作取得一定的成绩，但也存在一些问题和不足：一是执法人员的总体素质不高，执法水平与法治建设工作的要求存在一定的差距，需要不断学习提高；二是行政执法力量有限，徐闻县是粤琼交通要道，涉及公路、水路的行政执法，现有的行政执法编制、人员均不满足目前的工作需要，执法工作难度较大。
针对以上存在问题，徐闻县交通运输局采取以下措施加以整改。一是加强宣传教育工作。加强交通运输法律法规的宣贯，在全局营造良好的法治氛围。同时，加强执法人员的法律法规培训，努力提高全体执法人员的法治素养。二是公开招考法律专业人才。通过全省招考法律专业人才进入交通系统，充实交通执法队伍。2019年招考1名法律专业人才进入执法局。
今后，徐闻县交通运输局将以更加积极的姿态、更加有力的举措、更加务实的作风，推动全县交通法治建设，真正把交通建设成理念先进、法治完备、执法严明、服务高效的法治单位。
徐闻县交通运输局
2020年12月8日
