徐闻县人民政府：
2020年，城北乡在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党中央、国务院、省、市、县关于法治建设决策部署，党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，坚持依法行政、推进政务公开、完善矛盾排查化解，努力提高乡村法治化管理水平，法治工作取得了良好成效，为建设和谐幸福城北创造了良好的法治环境。现将本年度法治政府建设工作情况汇报如下：
一、主要做法和成效
（一）加强党对法治政府全面领导，确保法治政府建设到位。一是重视到位。我乡成立了由乡党委书记负总责、党委副书记具体牵头负责、党委委员具体抓的依法行政工作领导小组,领导小组成员分工负责,明确职责,落实责任，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，党委班子会议认真研究法治政府建设工作面临的新形势和新任务。二是部署到位。将法治政府建设工作纳入党务会议事日程，行政执法、政府采购等工作均由党委班子成员共同研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。三是措施到位。各项工作做到年初总体规划，实施有步骤、有督查、有总结，确保工作落到实处。四是落实到位。各行政村聘请律师担任驻村法律顾问，依据宪法法律规范行使职能。
二、深入推进依法行政，全力推动法治政府建设
（一）完善依法行政制度，推进依法行政。全面推进依法行政，提高政府工作人员依法行政能力，有利于带动全乡尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法治建设，切实推进社会主义和谐社会建设。一是建立权力清单、责任清单管理机制。根据县政府的统一安排，城北乡依据相关法律、法规和规章，按照权力类别，对现有权力进行了全面的清理和规范，建立了城北乡权力清单、责任清单管理制度，要求全乡各部门严格按照清单内容依法开展工作。二严格执行行政决策制度。严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序，依法规范行政决策行为。三是加强干部队伍学法力度。乡领导干部带头树立依法行政的理念，带动全乡干部认真学法。乡党委理论学习中心组认真学习习近平总书记关于依法治国重要讲话精神，并多次组织党员干部集中学习《宪法》、《中国共产党问责条例》、《行政机关公务员处分条例》等各种法律知识。全体干部通过了2020年度普法考试，考试成绩及格率100%。四是认真落实政务公开制度。2020年来，我乡严格按照县政府有关规定，及时在乡政府政务信息栏目公开政府信息，自觉接受人大、媒体及人民群众的民主监督。各村委会也建立完善了相对集中的党务、村务公开栏，做到政务公开栏目信息更新及时。今年我乡通过政府门户网站及时主动公开各类政务信息70多条；回复网友留言5条，满意度100%；办理“12345”市长热线等各类投诉咨询60余件，办结率100%。
（二）精心部署，依法开展疫情防控工作。疫情发生以来，城北乡迅速打响疫情防控阻击战，乡党委、防疫指挥办多次专题工作会议，传达学习国家、省、市、县关于疫情防控工作会议精神及防控指引。通过流动宣传车、粘贴海报、广播、村干部走家入户等形式宣传防疫科学知识，严格按照防疫指引落实各项防控措施。今年2月初，乡党委书记谭世易多次带领乡综治中心、派出所对全乡进行全方面巡查，清理聚集赌博人群，累计清理143间小卖部的272台麻将桌以及196张网床，有效地在源头上阻断群众在疫情期间在公共场所聚集。截至目前，全乡实现了零确诊病例、零疑似病例的工作目标。
（三）政府效能不断提升。今年来，我乡积极推动乡镇机构改革，强化工作职能落地生根，不断提高政府系统工作效能。一是推进基层监督云平台建设。严格遵守中央“八项规定精神”，扎实开展反“四风”廉洁教育，全力推进城北乡基层监督云平台建设工作，从源头上遏制农村党员干部违纪违法问题的产生。二是严格规范市场环境。多部门联合开展食品等多项专项整治和市场检查,截至目前，共查处各类违法违规经营行为案件62宗，罚没金额达27.2万元，在打击非法经营成品油工作中查扣非法改装载油车辆近19辆、成品油约130吨，取缔加油点7个。三是严厉打击违章建筑。截至12月，我乡发放整改通知书40多份，拆除违章建筑7宗，狠抓占用耕地行为，坚守18亿亩红线。四是稳步推进安全生产。强化安全生产责任，加强交通事故、洪涝、火灾等灾害防御，积极推进安全生产隐患大排查和七类专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。
（四）推进综合行政执法改革。以乡镇机构改革为契机，整合乡镇执法力量，成立综合行政执法大队，执法队配备1名队长，1名副队长，今年组织24名干部参加执法证考试，为全乡执法工作提供了更多可调配的人才资源。下步将承接县各部门下放到乡镇的综合执法事项，快速有效处理违法违规问题。
（五）多措并举，全力做好普法工作。今年我乡认真按照上级有关工作要求，紧紧围绕“扫黑除恶、涉枪治爆、禁毒、民法典”等主题开展一系列的法制宣传活动，营造了浓厚的舆论氛围。在各村委会张贴扫黑除恶工作通告24份，发放宣传资料600余份；组织农村党员干部和在校师生观看禁毒宣传教育片50场次，在徐闻县第四中学、城北中心小学组织禁毒宣传活动共13场次，累计派发禁毒宣传资料4300份、宣传册子1300余份及法制宣传车下乡宣传禁毒知识3次，取得了良好的宣传教育效果。
（六）严格落实一村一法律顾问制度。我乡14个村委会一共有3名顾问律师，一年来，3名律师通过坐班服务、人民调解、法律咨询、法律援助等方式为群众提供免费的法律服务，并以“新冠病毒感染疫情防控、扫黑除恶、民法典”为主题多次开展法治讲座，今年开展法治讲座42场次，安排值班140场次。
（七）依法开展社区矫正和安置帮教工作。我乡2020年接收社区矫正对象3名，今年以来解矫社区矫正对象12名，目前在管社区矫正对象4名。与去年同比接收矫正对象和解矫矫正对象的比率都呈下降趋势。截至目前，我乡司法所共接收刑释解矫人员共21人，全部建立了帮教档案，并在各村委会确定了专人负责跟踪帮教，层层落实责任制，做好定期走访，一方面加强思想教育，另一方面尽量帮助解决其生活上的困难，确保其生活稳定。今年我乡无重新犯罪人员，为全乡社会综合治理工作开展奠定了良好的基础。
（八）依法化解群众矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。今年来，我乡积极化解群众各种矛盾纠纷，全年没有发生群体性上访事件。乡综治中心根据纠纷性质、类型、难易程度进行分析研判，交由“五老”调解工作室和司法所等部门联合调处，确保矛盾不上交，人员不上行。截至目前，乡综治中心和司法所共受理涉农涉土、家庭邻里、道路规划等矛盾纠纷146宗，成功调处136宗，调结率93%。特别是重点攻坚化解陈康活与梁健大土地纠纷、邓启荣与黄日珍宅基地纠纷、北水村委会集体土地纠纷、陈英反映土地确权问题、黄堪松与昌赫村土地纠纷等5宗县交办涉土地突出问题。因信访维稳工作突出，我乡被湛江市信访工作联席会议授予2020年全国“两会”期间湛江市信访局维稳安保工作先进单位。
三、存在问题
城北乡2020年法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离上级要求还有一定差距，主要体现如下：一是相关法律法规宣传力度不够，个别干部学法用法积极性不高。二是法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。三是部分工作人员法律知识水平和依法行政能力有待进一步提高，个别村干部文化水平较低，对于法治政府建设工作适应较慢。
四、下一步工作计划
在今后的工作中，城北乡将认真贯彻执行上级关于法治政府建设决策部署，按照县委、县政府全面依法治县的统一安排，不断创新法宣手段、强化队伍建设，拓宽服务渠道，开创法治工作的新局面。主要措施如下：
一是落实好行政服务事项中行政权力类事项梳理工作，坚持政务公开，切实提高依法履职能力，推进法治政府建设。
二是加强乡政府工作人员培训，提高各部门干部法律法规意识和依法行政能力。
三是在村级治理机制的基础上，将党务、政务、财务公开内容、形式、时间进行统一规范，主动接受人民群众的监督。
四是深入开展以法治政府建设为主题的宣传教育活动，促进自觉学法守法用法的良好氛围。
特此报告。
徐闻县城北乡人民政府
2020年12月25日
