徐闻县人民政府：
2020年我局始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，深入贯彻落实党的十九大精神，以维护社会和谐稳定为目标，对标中央、省、市重大法治建设决策部署，认真贯彻落实县委关于全面依法治县的工作部署和徐闻县2020年全面依法治县工作要点任务，结合我局工作实际及职能定位情况，加大普法力度，坚持依法行政，不断净化我县文广旅体市场环境。现将2020年我局依法治县情况工作总结如下：
一、加强组织领导，完善普法机制建设
2019年机构改革后，我局及时调整了领导小组成员名单，印发了《徐闻县文化广电旅游体育局关于调整普法工作领导小组的通知》，成立了以局主要领导为组长的普法工作领导小组，定期组织会议听取法治宣传教育工作情况汇报。
今年我局还出台了《2020年度徐闻县文化广电旅游体育局贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》、《2020年度徐闻县文化广电旅游体育局普法责任清单》、《2020年徐闻县文化广电旅游体育局普法计划》等配套机制文件，不断完善普法机制建设，推进全系统普法工作有计划有步骤开展。
二、加强文广旅体行业经营业主思想政治、法律法规和行业管理条例学习
为提高我县文广旅体行业经营业主的思想政治和守法经营意识，我局执法股每季度都组织行业业主召开学习会，深入学习上级文件精神、典型违法违规案例和《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等条例，统一思想，落实工作部署。特别是今年上半年，召开文广旅体行业疫情防控工作会议6次，学习贯彻落实国务院、省、市、县关于新冠肺炎防控精神和指引，保障人民群众身体健康和生命安全；今年以来，组织召开扫黑除恶、禁毒、打击涉枪爆、平安建设、安全生产工作会议16次，贯彻落实上级的指示精神，创建我县良好的文化、旅游、体育市场环境。
三、强化宣传教育，营造浓厚氛围
一是我局普法志愿服务队积极开展普法进校园、进社区、进基层活动。今年6月，我局组织普法志愿者先后在华建社区、徐城第三小学、下桥镇文化站开展“民法典进社区”“民法典进基层进校园”普法宣传教育活动，派发资料3250多册，接待咨询2400人。帮助大家学习法律法规，引导大家自觉运用法律解决问题，努力在全社会形成自觉知法、懂法、守法、用法的良好氛围。
二是通过加强行业经营单位场所内的宣传，营造浓厚的扫黑除恶、“扫黄打非”氛围。如网吧在营业场所张贴扫黑除恶宣传画报、在电脑显示器播放打击黄赌毒宣传标语、宣传画；歌舞娱乐场所显眼位置张贴“禁止黄赌毒”警示语，点歌系统开机时自动播放扫黑除恶、禁毒宣传片；在旅游景区景点、印刷厂门口悬挂宣传横幅。
三是今年疫情期间我局迅速行动，结合行业实际，积极组织执法股、市场与产业股等相关股室开展了“疫情防控专项法制宣传活动”、“疫情防控全民公益普法行动”、“新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控专项法治宣传月活动”、“疫情防控和复工复产精准普法宣传”等一系列活动。局机关办公区、全县网吧、卡拉OK娱乐场所、游泳场、县体校、县图书馆、县博物馆、县文化馆等下属单位办公区分别围绕“依法科学有序防控疫情，做一个负责的守法公民”主题，通过制作旅游资讯查询机信息、墙报、宣传栏、电子屏幕、横幅等形式全方位、多渠道宣传疫情防控普法知识，引导广大人民群众充分了解国内、省内、市内和我县疫情防控发展态势，增强防治意识，依法支持和配合疫情防控工作，为推进全县文化、广电、旅游和体育行业系统的常态化防控，全面恢复正常生产生活秩序，营造了浓厚的疫情防控法制氛围。今年疫情期间指导企业依法进行疫情防控和复工复产，组织全县7家旅行社、5家网吧、18家卡拉OK娱乐场所、1家电子游艺场所共316名员工开展线上和线下相关法律法规知识讲座培训，积极处理旅游投诉2件，文化市场违规经营案件15件，办结案100%。
四、规范行政执法，净化发展环境
一是加强行业执法人员的法律法规教育，系统了解行业法规，掌握执法尺度，做到文明执法。积极组织本系统执法人员参加区市县各类行政执法培训班，进一步增强执法人员的依法行政意识，提高依法行政能力。今年我局组织执法人员参加市局举办的“扫黄打非”、行政执法培训3次，参加省文化和旅游厅举办的线上文化旅游执法培训2次。
二是公开公示执法依据，我局按照司法局等相关部门要求，对各类处罚及所依据的法律法规全部进行公示公开。
三是严格按照法律、法规规定履行行政执法职责。我们始终对文化、广电、旅游、体育市场的违规行为严格监督执法，做出的具体行政行为和行政处罚做到有法可依，事实清楚，程序合法，处罚得当。结合安全生产、扫黑除恶和“扫黄打非”专项工作，今年以来，我局出动执法人员352人次，检查文广旅体经营场所445家次，下达整改通知书29份，整改隐患32处；清缴校园周边“口袋书”等非法出版物3837册，查处贩卖“博彩”非法出版物摊点49个，收缴各类非法出版物52360册、盗版CD 320张；共接受举报和排查行业涉乱线索32宗，已办结30宗；印发《徐闻县文广旅体局扫黑除恶工作简报》14期；对无证经营卡拉OK娱乐场所发出10份《取缔决定》，登记保存音响设备10套；取缔“黑网吧”2家，收缴电脑经营设备24套；立案查处接纳未成年人进入娱乐场所案件1宗，结案1宗；查处无证经营电子游戏机室1家；对2家涉嫌违规印刷迷信内容的印刷厂立案调查。以上整治工作有效地打击了文化市场违法违规经营行为，进一步规范和净化了文化市场。
五、存在问题
在今年文化、旅游、体育市场各项整治工作中，我县文化市场的经营秩序得到进一步的规范，文化市场违规经营行为得到有效遏制，网吧、娱乐业、印刷业以及出版市场稳步发展，但是，仍然存在不足。
(一)管理行业较多，人员配备较少。目前执法股只有2人，市场股1人，加1名分管领导共4人，要负责局的信访维稳、文广旅体行业的安全生产、疫情防控指导检查、行政执法检查、禁毒宣传、扫黑除恶、扫黄打非等工作，工作任务繁重，经费和人员也比较少，工作无法顾及全面；
(二)我县私彩泛滥，导致非法游商贩卖博彩非法出版物现象屡禁不止，在短时间内难以根治；
（三）目前文化市场还存在多家无证经营KTV娱乐场所，根据《娱乐场所管理条例》的规定，难以彻底根治，存在较大安全隐患。
六、下一步工作设想
（一）持续做好我局的普法工作，不断完善普法机制建设，统筹推进“八五”普法系列工作开展。
（二）、继续加强“扫黄打非”工作执法力度。加强联合公安局、市场监管局、城市综合执法局等部门开展执法行动。
（三）、加强互联互通，强化部门协调配合。加强与扫黑除恶成员单位特别是公安机关的横向沟通，确保工作有序开展。
（四）、建立一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化、旅游、体育市场综合执法队伍，争取执法经费、增加执法人手；对执法人员采取多种形式培训，加强政治学习、业务培训和知识更新，不断提高执法队伍整体素质。
徐闻县文化广电旅游体育
2020年12月21日
