2020年，我局围绕徐闻县2020年全面依法治县工作要点，围绕市场监管职能，切实开展法治政府建设各项工作，努力营造执法严明、公正公开的法治环境。现将我局2020年法治政府建设工作报告如下：
一、依法全面履行政府职能情况
一是推进商事制度改革，营造良好营商环境。 实施企业“多证合一、一照一码”和个体工商户“三证整合”登记制度改革，推广全程电子化商事登记工作，全面推开“证照分离”改革工作，规范开办企业提交材料，推行企业住所申报制改革。企业登记时间压缩至2.5个工作日，对资料齐全、符合法定形式的一般事项登记申请,做到当日核发营业执照。今年以来，我局新登记注册企业635户、个体工商户2884户、农村合作社65户。办理全程电子化登记业务共421户。核发《食品经营许可证》907份，变更94份，注销227份，补办4份；核发《广东省食品生产加工小作坊登记证》23份，注销3份，延续9份；核发《药品经营许可证》26份，注销32份，换证9份 ;备案《第二类医疗器械经营备案凭证》新办6份。二是立足职能，加强市场监管。1、加强食品、药品、特种设备、质量、信用风险、网络市场、价格、计量和标准监管；加强知识产权促进及保护力度；加强消费维权力度，保障群众生命健康安全；推进学校食堂互联网+“明厨亮灶”。2、强化稽查执法。一是全力参与县成品油专项整治工作。今年成品油案件入库18宗，查扣无主柴油51950公斤，办结变卖上缴国库20.35万元；二是开展疫情期间的专项整治工作。共检查密集场所、重点场所、店铺、重点区域共462个，立案查处相关医疗器械案件3宗，共计罚没8万元；三是开展商品质量打假专项行动。共办理卷烟打假案件3宗，查扣涉案卷烟制品：201包，罚没金额：8000元，案值5240元；办结农资案件135宗，罚款363900元；四是强化市场监管领域专项执法，2020年以来全县市场监管系统查办各类案件602宗，共罚2082080.41元。
二、完善依法行政制度体系情况
一是通过完善制度，规范行政执法行为。我局印发了《徐闻县市场监督管理局行政执法公示制度》《徐闻县市场监督管理局行政执法全过程记录制度》《徐闻县市场监督管理局重大行政执法决定法制审核制度》《徐闻县市场监督管理局法律顾问制度》《徐闻县市场监督管理局音像记录设备的使用管理和监督规则》等工作制度，为依法行政提供保障。聘请一名法律顾问，代理本单位行政复议和行政诉讼，为本局的重大行政执法决策提供法律参考，提高行政执法决策的科学化、法治化。二是规范执法文书使用。我局统一使用市场监管总局印发的《市场监督管理行政处罚文书》，并专门开展《市场监督管理行政处罚文书》培训，规范执法文书的制作，不断提高案件办理水平。
三、坚持严格规范公正文明执法情况
理顺行政执法体制，严格按照徐闻县市场监督管理局“三定”方案开展行政执法工作。认真贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》和国家市场监督管理总局令第2号《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》开展行政执法，全面落实行政执法责任制。转发《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》《广东省市场监督管理局行政处罚自由裁量权标准》，要求执法人员在行政处罚过程中推行说理性处罚文书，在执法中遵循合法性与合理性原则，坚持公正文明执法。
四、强化对行政权力的制约和监督情况
全面推进政务公开，自觉接受监督。在办证办照窗口公开行政审批事项、材料目录、办事时限等，既方便群众办理，又主动接受社会各界监督，促进依法行政质量。开展执法公开，推行阳光法治建设。根据政务信息公开有关规定，要求各市场监督管理所、各办案股室在对当事人下达行政处罚决定书之日起，7个工作日内在广东省行政执法信息公示平台公开行政处罚信息。
五、全面提高执法人员法治思维和依法行政能力情况
一是加强队伍建设，规范执法行为。我局安排执法证到期或尚未取得执法证的人员参加行政执法人员综合法律知识培训和考试。2020年，行政执法证到期的35人、新申领2人均已报名参加执法人员综合法律知识考试。二是组织干部开展法律知识、业务培训，提高依法行政能力。通过举办专题培训会议、视频会议、参加市局组织的业务知识培训会议等方式开展多样的业务培训方式，提升执法人员的法治意识和提高依法行政能力。2020年，我局组织执法人员参加法律知识、业务培训累计约36次，参加培训人员约1400多人次。三是开展普法宣传，营造法治氛围。我局利用“3.15”国际消费者权益日、“5.20”世界计量日、食品安全宣传周、安全生产月、质量月、安全用药月、“12.4”全国法制宣传日等专题宣传活动，通过到徐闻县文化广场、贵生公园、人民公园、校园、企业等场所开展专题宣传，现场发放食品安全、特种设备安全、安全用药等宣传资料，挂横幅、出动宣传车等方式进行宣传，营造良好的法治的氛围。
六、市场监管领域疫情防控工作落实情况
按县委县政府和省市局的工作部署，全力做好疫情防控期间的各项工作。
一是迅速行动、积极作为。及时召开工作会议传达疫情防控有关会议精神和部署具体工作，成立县市场监管领域防控疫情工作领导小组，由梁锦副县长担任组长。开展领导挂点督导肺炎疫情防控工作。抽调局机关工作人员协助市场监督管理所做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作；二是履职尽责，整治有力。督促农贸市场、餐饮店、商场超市落实主体责任，加强疫情防控工作。禁止野生动物违法经营交易，禁止聚集性行为。今年以来，我局累计出动检查人员6929人次，检查农副产品市场1145个次，检查餐饮服务单位6930个/次，检查市场主体4603个/次；加强相关药品、医疗器械、防护用品监管。通过监督抽检，及时抽检4个批次有关药品进行送检。建立疫情防控期间在零售药店购买发热咳嗽药品人员信息登记报告制度，通过发挥全县零售药店网络覆盖优势和早期监测作用，实施全面精准排查，切实保障人民群众健康安全；三是复工复产，措施有序。严格落实县委县政府、县指挥部工作要求和省市局的复工复产工作措施，制定复工复产工作方案，成立复工复产领导小组，明确各股室各市场监督管理所的责任。开启“绿色通道”，大力支持流通经营单位、生产企业和餐饮服务单位复工复产，加强行政指导和强化监督检查，做好复产复工企事业单位食堂集体用餐安全监管。局主要领导和各分管领导加强对生产企业复工复产的指导。目前，我县药店、商场超市全面复工复产；食品生产企业复产71.11%，餐饮单位复工复产100%；四是做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。坚决防止和杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，加强常态化防控工作宣传力度，积极开展常态化防控监管工作，大力推广“粤康码”使用，畅通投诉举报渠道，确保市场监管领域常态化防控工作落实到位；五是加强农贸市场领域疫情防控工作。牵头成立县农贸市场专班，牵头各成员单位开展农贸市场人员、环境、产品核酸检测工作，加强对农贸市场等重点场所、秋冬季薄弱环节、进口产品等监管，督促各市场主体落实常态化防控措施，共检测人员3908份，环境680份，产品514份。
今年12月，我局被省市场监管局向国家市场监管总局推荐为“全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”，目前公示已结束。
2020年，我局在推进法治建设中，虽然取得了一定的成效，但仍存在不足之处。主要表现为：一是在法治建设方面，少数干部对法治建设的重要性认识不够到位，法治思维仍有待加强；二是在执法队伍建设方面，行政执法人员的整体素质仍有待提高；三是在执法规范和执法监督方面，存在一些执法程序和执法文书不规范等问题。
下一步，我局针对存在的问题和不足，查漏补缺、认真改进。一是进一步加强对全系统行政执法人员市场监管相关法律法规知识的宣传教育和培训，不断提高依法行政水平。二是加大对市场监管普法宣传工作的力度，充分利用微信公众号等新媒体的作用，大力宣传市场监管相关法律法规、市场监管工作动态、食品药品安全、特种设备安全警示教育等，不断扩大社会影响力。三是立足本职，创新工作方式方法，改进工作作风，恪尽职守，扎实工作，树立不断进取的思想，争取我局的依法行政工作再上一层楼。
