2020年迈陈镇人民政府在县委、县政府的坚强领导和县依法治县工作领导小组的直接指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委、市委和县委决策部署,坚持以人民为中心的发展思想，紧扣依法治县工作思路，深入推进依法行政、法治宣传教育工作，依法严厉打击各种违法行为，为促进迈陈镇经济又好又快发展、社会和谐稳定、顺利推进依法治镇提供有力的法律保障。
一、主要做法
（一）依法履行政府职能
1、全面推进法治政府建设工作。迈陈镇对法治政府建设工作高度重视，召开领导班子会议专题研究部署工作，按照党中央实施依法治国方略要求，认真贯彻关于依法治理工作的文件精神，加大社会综合治理和法治宣传教育力度，全面推进迈陈镇依法治理工作。在镇政府统筹下，各职能部门按照岗位职责分工，强化队伍纪律，提升服务效能，加强社会治安综合管理，扎实推进全镇依法治理工作。
2、优化公共服务。特定事项实行特事特办、急事急办的原则，进一步缩短办结时间。认真执行一次性书面告知制度、首问责任制，持续优化政务服务，坚持以人民为中心的发展思想，积极推进“让数据多跑路，让群众少跑腿”的服务模式，优化提升服务水平。
（二）完善依法行政制度体系
1、严格规范性文件制定程序。按照有关法律法规规章的规定，严格履行规范性文件、政策性文件，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。对以镇政府名义出台的规范性文件，重点审查其有没有权限、有没有按照法定程序规定制定。对于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部门重新按程序运作，以程序的正当性促进内容合法性、科学性。经过严格把关，迈陈镇出台的各类文件均没有出现因违法被上级政府或本级人大撤销的情况。
2、严格规范性文件内容。在进行合法性审查中坚持把握“三个是否”原则，即是否符合法律政策，是否符合群众利益，是否符合现实需要，从严审查各类文件内容有没有创设行政许可、行政强制等行政权力，有没有违法增损公民、法人或者其它组织的权利义务。
3、建立和健全法律顾问机制，发挥顾问律师在镇党委、政府决策过程中的参谋作用。迈陈镇建立了政府法律顾问工作制度，聘请县人民法院退休副院长詹业辰担任镇法律顾问。全镇13个村（社区）达到驻村律师全覆盖，为镇、村（社区）提供专业的法律服务。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化
1、合法性审查。建立和完善重大事项决策合法性审查制度，确保镇决策合法性，要求全镇领导干部必须按照制度要求办事。2020年无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。
2、提高风险评估质量。迈陈镇对专业性、技术性较强的决策事项，及时组织律师、专业机构进行论证，逐步实行信息和论证意见公开，落实重大决策社会稳定风险评估机制。
3、坚持集体讨论决定。重大行政决策经政府常务会议或者全体会议、部门领导班子会议讨论，由主要负责人在集体讨论基础上作出决定。主要负责人拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，在会上说明理由。集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。
（四）坚持严格规范公正文明执法
健全行政执法人员管理制度。严格按《广东省<行政执法证>管理办法》规定，积极建议迈陈镇工作人员参加行政执法证考试。2020年以来迈陈镇取得行政执法证的公务员人数达到7人。目前，迈陈镇综合执法办共有专职人员15人，兼职4人，总共19人，其中取得综合行政执法证的有2人。
（五）强化对行政权力的制约和监督
1、行政监督。加强对“创文”“创卫”、脱贫攻坚、人居环境整治、扫黑除恶等贯彻落实情况的监督检查，严肃追究形式主义、官僚主义、失职渎职、为官不为等问题，以监督促进党政机关、部门严格按照法律法规和规章制度办事。
2、加强党风廉政教育，构建防腐机制。党政班子和镇领导干部依法办事，没有出现渎职、贪污、受贿等刑事案件，群众总体满意度较高。迈陈镇以构建惩防体系为载体，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。不断深化党风廉政建设和反腐败工作，不断提升全镇党员、干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升，积极开展党风廉政教育，多次组织专题教育学习，提高干部廉政意识，并且始终把群众对镇政府工作满意度作为评价工作成效的重要指标。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
1、人民调解情况。迈陈镇各村（社区）调委会共13个，2020年4月正式挂牌成立“老余调解室”，有效地维护了本镇的社会治安稳定，为维护社会稳定做出重要贡献。
3、信访工作情况。一是坚持领导接访制度。坚持每日安排一名镇领导班子到镇信访办接待上访群众，镇党政领导每月至少一天参与接访。二是进一步畅通信访渠道。依托信访系统，大力倡导网上信访，努力构建“数据多跑路，群众少跑腿”的工作模式。三是建立矛盾纠纷排查调处工作制度，发挥村（社区）调委会在矛盾纠纷排查调处方面的第一线作用，实行每月对村（社区）突发性事件和矛盾纠纷进行排查，及时对信息排查工作进行报告，做到及时预防和处理化解，及时化解矛盾纠纷。四是建立和完善信访案件督查督办制度。对中央、省、市、县交办案件和到市、县集体访等疑难复杂信访案件，落实包案领导和责任单位的责任，限期办结上报，件件有着落、事事有交待、案案有结果。五是诉访分离机制。定期组织司法所工作人员、律师等法律专业人士，对信访事项进行认真甄别审核，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题。社会治安综合治理不断加强，全镇社会和谐稳定，人民群众安居乐业迈陈镇以镇综治信访维稳中心为依托，着力构建综治牵头、部门联动、社会参与的大调解格局，推进“网格化”管理模式和“技防”“人防”相结合的治安防控体系，努力提升社会治安秩序和安全生产环境，保障人民群众安居乐业。
4、做好普法宣传教育工作。认真组织镇机关干部、职工参加2020年度学法考试，切实提高全镇工作人员的法律水平和专业素质。
5、全面推进综治信访维稳中心“中心+网格化+信息化”工作模式，构建“网格化”、“信息化”的社会管理体系。扎实推进综治信访维稳中心网格化建设，积极构建新形势下治安立体化防控体系，全镇划分为104个网格，配备网格员101人。及时了解群众的需求，及时解决矛盾和问题，有效地避免了工作“盲区”和“真空”，实现了管理服务全覆盖。按照“权属管理、及时更新、安全可控”的原则，加强安全保密措施，规范终端行为，减少智能终端和无线网络的安全隐患，确保公民隐私和企业信息安全。
（七）组织保障和落实机制方面
1、组织保障情况。为确保法治政府建设工作取得实效，迈陈镇高度重视，将法治政府摆在工作的重要位置，纳入党政年度工作计划，列入重要议事日程。并把习近平总书记关于法治政府建设重要指示和党中央有关决策部署列入理论学习中心组专题学习内容。完善法治工作规章建制，推进法治政府工作制度化、规范化、日常化。对法治政府建设进行全面安排，做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排，有力地保证了工作能够深入、有序地展开，主动研讨法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。
2.第一责任人情况。在县委、县政府的坚强领导和县依法治县工作领导小组的领导下，镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，落实主体责任，细化工作任务，做到了组织健全，及时提交党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作述职报告。
二、存在问题及下一步工作计划
一年来，迈陈镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与全面建设法治政府的目标相比还有差距，如有的干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强；制度建设质量有待进一步提高；行政执法不规范的情形也还存在；行政执法部门法制机构在人员配备、工作条件保障等方面还有待进一步加强等等。在今后的工作中，迈陈镇将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照县委、县政府的统一安排部署，努力做好以下工作：
一是以更高的标准学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央有关决策部署，坚持用科学理论武装头脑，坚持边实践边学习，采取多种方式进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全镇法治政府建设。
二是继续发挥政府法制机构作为镇党委、政府推进法治建设的参谋、助手的作用。进一步加强各部门法制机构建设，使其机构设置、人员编制、力量配备与新时代法治政府建设任务相适应，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的政府法制干部队伍。
三是以更高的要求推进重大行政决策制度。研究制定重大行政决策事项清单，不断完善决策风险评估机制，认真落实严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序。
四是以更实的举措规范行政执法行为。持续深化行政执法体制改革，加大事关群众切身利益的重点领域执法，杜绝粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法现象，有效解决乱执法、不执法问题，进一步完善执法程序，改进执法方式，创新执法机制，规范裁量行为，严格执法责任追究。
徐闻县迈陈镇人民政府
2020年12月16日
