徐闻县人民政府：
2020年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县办公室的指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，认真落实党中央、国务院、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，努力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，法治政府建设取得一定的成效。为建设平安龙塘，创建良好的法治环境。现将有关情况报告如下：
一、主要做法及成效
（一）全面加强党对法治政府建设的领导
强化组织领导。一是成立机构。镇党委、镇政府高度重视法治政府建设工作，成立了以镇党委书记为组长，镇长常务副组长，分管领导为副组长，其他班子为成员的法治政府建设工作领导小组，党委书记认真履行推进法治建设第一责任人职责。二是部署到位。镇主要领导切实做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。三是落实到位。制定法治政府工作方案，确保工作落到实处。同时，聘请广东本色律师事务所黄茂发律师担任我镇法律顾问，依据宪法法律规范行使职能。
强化理论学习。坚持领导带头学法用法，组织党员干部深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国民法典》、《广东省法治宣传教育条例》、《习近平谈治国理政》第三卷和党的十九大精神，以及习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神等法律法规和党的理论政策，以理论为指导，扎实推进我镇依法行政各项工作。一年来，我镇组织全镇干部职工参加学法考试，参考率和合格率均为100%。龙塘镇司法所为镇、村两级干部开展各类培训指导8次。
科学统筹谋划。始终将依法行政工作摆在全镇工作的重要位置，与经济社会发展同部署、同推进、同督促，定期听取有关工作汇报，及时研究解决工作推进过程中存在问题，强力推动法治建设落地见效。
（二）全面强化对行政权力的制约和监督
坚持执行民主集中制。对于重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，我镇党委始终坚持民主集中制，集体讨论决定。实行民生实事人大票决制，通过广泛征集意见、代表大会票决等方式确定政府民生实事项目。支持人大依法履行职能，自觉接受人大监督。2020年，龙塘镇人大对龙塘中心小学、龙塘司法所等站所进行了民主评议，监督机关站所依法行政、勤政廉政，促进推动转变工作作风，解决基层人民群众关注的热点难点问题，创造了良好的法治环境。
认真执行政务公开制度。着力抓好政务公开栏、政务信息网站的建设，及时更新政务公开栏目信息，主动公开政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度。2020年来，龙塘镇各行政村建立了相对集中的党务、村务公开栏，做到政务公开栏目信息更新及时；镇政府通过政府门户网站及时公开各类政务信息111条，计生、民政等部门办事流程均已通过政务信息网站进行公开。
严格执行行政执法责任制度。明确各职能部门执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务责任，完善了重大问题汇报制度、重大决策审核制度、处理信访工作制度等一列制度，规范执法程序，阳光执法。2020年全镇无发生行政诉讼案件和行政复议案件。
构建民主决策机制。各村（社区）均设立村务监督委员会，选优配强村务监督委员，将遵纪守法、公道正派、年富力强、敢于担当、群众认可、热心为村民服务的农村党员充实到村务监督委员会队伍，完善村务监督机制，对村内事务进行全面监督。村（社区）认真执行重要事项支委会会议讨论制度和村民代表民主决策制度，重大事项听取群众意见建议，接受群众监督，杜绝暗箱操作行为。
（三）全面深化行政执法改革
执行行政执法责任制。以乡镇机构改革为契机，重新整合划分各机构的职能职权，明确职能边界，理顺权责关系，为依法履行政府职能、政府增强服务能力、提高办事效率夯实基础。2020年，完成设立了的3个委员会、10个内设机构和纪检监察办公室。
推进综合行政执法改革。整合乡镇执法力量，成立了专门的综合行政执法大队，实现乡镇“一支队伍执法”。积极推进法制队伍专业化建设工作，鼓励行政执法人员积极争取获得相应资格。至目前止，我镇18同志已通过考试，取得行政执法证。2020年，综合行政执法大队大力整治占道经营、摊贩扰民、交通堵塞等现象，并加强“两违”打击，行政执法成效凸显。
（四）全面开展法治宣传教育工作
推动法治宣传落地生效。按照县、镇普法工作要求，积极发挥镇司法所在普法宣传的主力军作用，结合工、青、妇、民政、教育、自然、林业、派出所、工商等部门工作，围绕党委、政府疫情防控、扫黑除恶、禁毒、平安建设、脱贫攻坚等各项中心工作，在落实政策中宣传、在服务百姓中宣传，依托开展“七五”及“12.4”国家宪法日等契机，开展了丰富多彩的普法宣传活动。2020年来，我镇共制作普法宣传栏、宣传标语标语900多条，发放宣传资料共计6000余份，开展“民法典”、“社区矫正法”等法制宣传讲座10次，协助多媒体到镇中小学校开展法制教育课5场次。通过丰富多彩的普法宣传，一定程度上提高了村（社区）群众、青少年对法律知识的认知程度，强化了群众自我防范意识，增强了法律意识。
推进法治示范创建活动。积极推进“民主法治示范村”“民主法治示范社区”和依法治校示范校的创建，并探索构建长效机制，加强管理，推动法治建设深入民心。目前止，我镇民主法制村（社区）创建率达100%，148条自然村均已建立健全村规民约。
（五）深化公共法律服务体系建设，扎实推进法治建设
深化多层次公共法律服务建设。龙塘司法所建立的公共法律服务工作站，提供多方位多层次的公共法律服务，融普法宣传、法律服务、人民调解职能为一体，为人民群众提供精准普惠便捷的公共法律服务，满足群众的公共法律服务需求。目前止，我镇挂牌成立了一个公共法律服务工作站、各村（社区）建立公共法律服务工作室。2020年，龙塘镇公共法律服务工作站接待群众来访和法律咨询服务约800多人，解答满意度达100%。
深化一村（社区）一法律顾问工作制度。借助村（社区）法律顾问到村（社区）服务解答村民咨询之机，广泛宣讲法律知识，促进基层治理法治化和化解基层矛盾纠纷，推进民主法治村工作进程。2020年龙塘镇聘请3名律师担任13个村（社区）法律顾问，为其提供各类法律服务共计186件。
（六）依法化解群众矛盾，维护社会和谐稳定
强化社会治安综合治理：深入推进“雪亮工程”和“社区警务”工作，全镇已建成197个治安视频监控点和14个社区民警联系点，安装治安监控摄像头17支。扎实开展群防群治，组建龙塘、大塘等14个村（社区）、迈胜农场护村队共800多人，加强巡查防控，将治安防控延伸至村到组。大力优化综治网络建设，配备镇级网格管理人员4名，小网格管理人员94名，划分中网格14个，小网格94个。压实网格员责任，充分发挥网格员在基层社会治理中的重要作用，推动规范管理运行，确保综治网格平台系统保持良好运转态势。扎实推进扫黑除恶、涉枪治爆、禁毒等工作，强化社会治安严打整治，着力完善社会治安防控体系，全力提升人民群众安全感、获得感和幸福感。
建立健全矛盾纠纷预防化解机制。一是大力推进行政执法全过程记录工作。镇综治中心配备了执法记录仪，保障现场执法全过程记录，有效减少了矛盾纠纷，提高了执法透明度。二是加大社会矛盾纠纷化解力度。今年共受理各类矛盾纠纷207宗，办结198宗，办结率95.6%；以“平川2020”、“飓风2020”专项行动为重点，严厉打击各类犯罪活动，截至2020年11月龙塘派出所共接警569起，有效警情106起，共立刑事案件45宗，破获20宗，刑事拘留13人，逮捕13人，立治安案件86宗，处理63宗，治安拘留48人，抓获吸毒人员48人，查强制隔离戒毒38人，抓获网上在逃人员5人，侦破涉枪涉爆案3宗，抓获涉枪涉爆嫌疑人5人，查处违法犯罪嫌疑人收缴作案枪支8支，收到群众主动上缴枪支5支，并配合县刑警大队查处1名非法持有枪支弹药违法人员。三是成立“老陈”矛盾纠纷调解工作室，通过返聘国土所退休所长陈庆朗，协调罗宏灼、郑朝生、温贤能等干部，强化我镇矛盾纠纷化解能力。四是健全社会矛盾排查预警机制。配备镇级网格管理人员4名，小网格管理人员94名，划分中网格14个，小网格94个。压实网格员责任，充分发挥网格员在基层法治建设中的重要作用。
二、存在问题
去年来，我镇经不懈努力，法治政府工作取得了一定成效，但与上级的要求和群众的期盼，仍存在较大的差距。主要体现在以下几个方面:一是政治站位不高。个别单位政治站位不高，思想认识不到位，法治意识不强，导致工作相对滞后，差距较大。二是宣传力度仍欠缺。法治宣传创新力度不够，宣传形式单一，未实现全覆盖。三是执法队伍力量薄弱。综合行政执法大队成立时间较短，专业化水平不高，执法队伍力量明显不足，执法能力和水平较低。四是社会治理难度较大。社会矛盾复杂，遗留问题较多，群众诉求显多样化，涉土地问题纠纷案件较多，涉法涉诉及特殊群体比较活跃，越级上访问题比较突出。
三、下步工作思路
下步，我镇将继续深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，切实按照上级的部署要求，紧紧围绕全面依法治县工作要点，全力推进法治政府工作。
（一）筑牢社会治理根基。借鉴“枫桥”经验，着力构建党委领导，政府负责，社会协同、公众参与的社会管理新格局，在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的作用，规范社会行为，化解社会矛盾，全力攻坚涉土地纠纷问题案件和其他历史积案，以群众工作统揽信访工作，以社会民生和谐促进社会管理创新。
（二）加强宣传教育力度。以农村作为法制宣传教育工作的重点，加大农村法制宣传教育工作力度，在农村开展有针对性的“送法进农村”活动，采取以案释法，用身边的事教育身边的人，切实增强广大农民群众的法律意识和法制观念。大力开展农村普法活动，引导村民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求，使广大农民群众自觉主动地参与到法制宣传教育中来，形成自觉学法、知法、守法的良好社会氛围。
（三）强化执法队伍建设。充实执法队伍力量，加强队伍建设，同时强化业务培训，不断提高综治工作能力与综合素质，提高执法人员依法履职的能力，规范执行程序，文明执法。着力打造一支业务精、能力强，综合整体素质高的综治工作队伍。
特此报告。
徐闻县龙塘镇人民政府
2020年12月25日
