徐闻县人民政府：
2020年以来，前山镇在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县办公室的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，认真落实党中央、国务院、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，坚持依法行政，努力提高法治化管理水平，法治政府建设工作取得了显著成效，为建设和谐幸福前山创造了良好的法治环境。
一、主要做法和工作成效
（一）领导重视，科学谋划
1.强化组织领导。镇委、镇政府高度重视法治政府建设工作，成立了以镇委书记为组长，分管领导为副组长，其他班子为成员的法治政府建设工作领导小组，党委书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。
2.注重科学谋划。始终将依法行政工作摆在全镇工作的重要位置，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，定期听取有关工作汇报，多次在党委会、党政联席会上研究部署法治建设工作，及时研究解决有关重大问题，强力推动法治建设落地见效。
（二）加强制度建设，夯实民主决策基础
1.坚持民主集中制度。对本镇的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，镇党委始终坚持民主集中制，集体讨论决定。实行民生实事人大票决制，通过广泛征集意见、代表大会票决等方式确定政府民生实事项目。支持人大依法履行职能，自觉接受人大监督。2020年，前山镇人大对前山财政所、前山供销社等站所进行了民主评议，广泛征求群众意见建议。
2.落实政务公开制度。着力抓好政务公开栏、政务信息网站的建设，及时更新政务公开栏目信息，主动公开政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度。2020年来，前山镇各行政村建立了相对集中的党务、村务公开栏，做到政务公开栏目信息更新及时；镇政府通过政府门户网站及时公开各类政务信息34余条，计生、民政等部门办事流程均已通过政务信息网站进行公开。
3.执行行政执法责任制度。要求各职能部门明确执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务责任，全面落实领导干部述职述廉制度和领导干部重大事项报告制度，完善了重大问题汇报制度、重大决策审核制度、处理信访工作制度等一列制度，增强了干部的责任心和防微杜渐能力。
4.完善村务监督和民主决策机制。设立村务监督委员会，选优配强村务监督委员，注重将遵纪守法、公道正派、年富力强、敢于担当、群众认可、热心为村民服务的农村党员推荐入村务监督委员会队伍，对村内事务进行全面监督。规范重要事项支委会会议讨论制度和村民代表民主决策制度，党内、村内重大事项听取群众意见建议，接受群众监督，杜绝了暗箱操作行为。2020年，我镇13个村、2个社区全面配齐村务监督委员和村民代表。
（三）完善规范行政执法，全力推进依法行政
1.落实乡镇机构改革。对原有政府机构进行整合，重新划分，并对各机构的职能职权作出具体规定，理顺了权责关系，为依法履行政府职能、政府增强服务能力、提高办事效率打下扎实基础。2020年，新设立的3个委员会、10个内设机构和纪检监察办公室都已“开门迎客”，渐入正轨，有效增强了政府服务能力、提高办事效率。
2.深入推进综合行政执法改革。及时承接县各部门下放到镇的综合执法事项，成立了专门的综合行政执法大队，第一时间、第一现场、第一责任快速有效处理违法违规问题，改变了过去遇事只能向上请示“搬救兵”的被动局面。
3.强化疫情防控工作。加强市场巡查管理，出动执法人员对农贸市场、超市等各类交易市场开展不定时巡查工作，重点加大对非法售卖野生动物行为的打击力度和疫情高发国家进口食品的检测力度；加强对各类交易市场开办者的监管，要求其做好体温检测工作，全程佩戴口罩进行经营，并做好卫生清洁，防止疾病滋生。
（四）加强宣传教育，营造良好法治氛围
1.坚持领导干部带头学法用法。将领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象，结合党委中心组理论学习和“第一议题”制度，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，做到学懂弄通，常学常新。2020年全镇干部职工参加学法考试，考试成绩合格率100%。
2.大力开展法制宣传活动。不断拓宽普法宣传面，采用多媒体电影、电子显示屏、普法宣传车等新方式，围绕党委、政府疫情防控、扫黑除恶、禁毒、平安建设、脱贫攻坚等各项中心工作，依托“6·26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等契机，开展了丰富多彩的普法宣传活动。2020年来，前山镇开展“七五”普法、“民法典”“中华人民共和国传染病防治法”等法制宣传讲座4次；法制宣传车到各村庄播放法制教育片28场次；在人群密级的市场门口摆摊宣传1场次，发放各类法制宣传单近150份。
3.推进青少年法制宣传教育工作。进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，将法制教育纳入教学计划，积极开展青少年法制宣传教育工作。2020年，前山镇组织到各中小学校上法制教育课2场次，开展宣传活动2场次。
4.巩固推进“民主法治示范村”“民主法治示范社区”创建活动。在巩固好已创建成果的同时，强化动态管理，通过检查、自查，详细了解各村（社区）民主法治建设情况，及时发现民主法治示范村创建工作中存在的不足，进一步提高自身法治创建意识，营造良好的基层法治环境。2020年，前山镇民主法制村（社区）创建率达100%。
（五）防范化解重大风险，营造和谐稳定的社会大局
1.严格落实一村（社区）一法律顾问制度。加强驻村律师的管理，督促其按时到所驻点村（社区）开展法律咨询、法律讲座和宣传、参与调解纠纷等活动，及时解决群众的法律诉求。2020年，前山镇各村（社区）共有驻村律师3名，一年来，免费为群众提供各类法律咨询服务200余次，开展法律讲座和宣传活动12次，参与调解各类矛盾纠纷1宗，当事人满意度100%。
2.加强社区矫正和安置帮教。对全镇近5年刑满释放人员进行统计、核实，并走访和深挖线索谈话；积极开展社区矫正安全隐患大排查专项活动，全面走访辖区内社区矫正人员进行，对矫正人员存在的监管安全隐患及时分析，落实整改措施及责任人。2020年，前山镇接收社区矫正对象10人，其中解除矫正7人，在矫9人，矫正对象皆能按照要求约束自己的行为，遵纪守法，认真接受改造，社区矫正工作成效显著。2020年，前山镇新增安置帮教人员25名，其中刑满释放人员19名，社区矫正解矫人员7人；全镇在册安置帮教人员137人，其中社区矫正解矫48人，刑满释放人员89人，均已实行一人一档管理，对象稳定，无重新犯罪现象。
3.全力化解社会矛盾纠纷。整合资源，创新“五老五联”诉源治理模式，积极开展人民调解活动，及时化解矛盾纠纷。2020年以来，前山镇成功调处各类民事纠纷176宗，县包案分配的7宗涉土地重大矛盾已办结解决6宗，大大减少了打官司，越级上访等现象，在重点时期、特防期没有没有出现到省到京上访信访情况。
4.强化禁毒和严重精神障碍患者救治救助工作。全镇吸毒人员列入网格管控443人，已100%落实管控措施，管控建档率100%；在册精神障碍患者三级或以上70人，已全面落实监护人和协助监护人制度，并上报名单到上级部门备案，实现社会大局和谐稳定。
5.大力打击违法犯罪行为。深入推进扫黑除恶专项斗争，截至目前，全镇共排查及接受举报线索共55宗，已按照要求上报及办理。今年以来，全镇共侦破刑事案件38宗，抓捕16人，起诉14人，网逃1人，抓获网逃人员3人；收缴非法枪支5支；破贩毒案件7宗，抓捕7人；查处吸毒人员62人，强戒42人，社区康复社区戒毒10人；破涉赌案件5宗，拘留5人；查处宗斗殴案件12。
二、存在问题和原因
2020年，在上级的大力支持下，在各部门的共同努力下，前山镇法治政府建设水平得到明显提高，但还存在一些问题。
一是社会治理难度大，特别是涉土地矛盾纠纷突出，很多纠纷时间跨度大，取证难，造成处理纠纷难。
二是创新力度不够，法制宣传形式陈旧，普法教育形式单一，甚至还停留在购一本法律书、听一堂法律课、参加一次法律考试上。
三是执法人员编制少，加上现有执法人员对法律法规学习不深，理解不透，执法队伍力量明显不足，执法能力和水平较低。
三、下一年度主要工作安排
一是筑牢社会治理根基。着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的作用，规范社会行为，化解社会矛盾，全力攻坚涉土地纠纷问题案件和其他历史积案，以群众工作统揽信访工作，以社会民生和谐促进社会管理创新。
二是创新宣传方式方法。多利用多媒体等现代科学技术手段，多选择“以案释法”“普法小剧场”等群众喜闻乐见的方式进行法制宣传，充分调动群众的参与积极性。
三是选优配强执法队伍，抓好行政执法人员的业务培训学习工作。积极组织执法人员参加上级各部门组织的执法人员知识培训，激励执法人员自觉加强法律法规学习，提高执法人员依法履职的能力，建设一支素质过硬的执法队伍。
徐闻县前山镇人民政府
2020年12月31日
