关于2020年度法治政府建设情况的报告
徐闻县人民政府：
2020年以来，角尾乡在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县办公室的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，认真落实党中央、国务院、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，坚持依法行政，努力提高法治化管理水平，在法治政府建设工作方面取得了显著成效，为建设平安和谐角尾创造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下：
一、主要做法与成效
（一）加强组织领导，落实工作责任
乡党委、政府始终高度重视法治政府建设工作，成立了法治政府建设工作领导小组，根据人事变动及时调整领导小组成员，由乡党委书记、乡长任组长，分管领导为副组长，其他班子为成员，党委书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，形成了主要领导负总责，分管领导严把关，相关部门具体抓好法治政府建设的工作机制。
我乡始终将法治建设工作摆在重要议事日程，与经济社会发展同部署、同推进，定期听取有关工作汇报，多次在党委会、班子会上研究部署法治建设工作，及时研究解决有关重大问题，强力推动法治建设落地见效。
（二）夯实民主决策基础，自觉接受监督
一是坚持民主集中制，完善民主决策机制。对本乡的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，乡党委始终坚持民主集中制，集体讨论决定。对党支部、行政村的重大事项，坚持规范支委会会议讨论制度和村民代表民主决策制度。
二是坚持政务村务公开，自觉接受各界监督。第一，贯彻落实政务公开制度。着力抓好政务公开栏、政务信息网站的建设，主动公开政务信息，及时更新政务公开栏目信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度。乡政府通过政府门户网站及时公开各类政务信息31余条。第二，实行民生实事人大票决制，自觉接受人大监督。 角尾乡人大对角尾中心小学和角尾卫生院进行了民主评议，广泛征求群众意见建议。第三，完善村务监督。角尾乡各行政村建立了相对集中的党务、村务公开栏，做到政务公开栏目信息更新及时。设立村务监督委员会，选优配强村务监督委员，注重将遵纪守法、公道正派、年富力强、敢于担当、群众认可、热心为村民服务的农村党员推荐入村务监督委员会队伍，明确职能，完善村务监督机制，对村内事务进行全面监督。
（三）规范行政执法，深入推进依法行政
2020年，以乡镇机构改革为契机，新设立的3个委员会、9个内设机构和纪检监察办公室，重新整合划分各机构的职能职权，明确职能边界，理顺权责关系，为依法履行政府职能、政府增强服务能力、提高办事效率打下扎实基础。
整合全乡执法力量，成立了专门的综合行政执法队伍。依靠“一支队伍执法”，全乡行政执法效率显著提高，工作成效明显提升，占道经营、摊贩扰民、堵塞交通等现象得到了明显改善，非法占用土地建房行为得到了有效遏制，特别是拆除违法建筑工作成效显著，共计拆除违法建筑3宗，建筑占地面积约63平方米，有效促进了耕地保护和土地节约集约利用。
（四）强化法制学习 ，提升依法执政水平
进一步强化党员干部宪法法律知识和宪法法律意识教育，组织党员干部、村委干部集中学习党的十九大精神，深入学习研究习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把宪法法律列入有关会议学习内容，将宪法法律作为国家工作人员学法考试的必考内容，全乡54名干部在线学法考试，学考率98%；党员干部通过《学习强国》进行网络自学，全面提升党员干部“知法、懂法、用法”水平，全面运用法治思维和法治方式提升决策科学化、民主化、法治化能力，提高依法执政能力。
（五）广泛开展法制教育宣传，营造良好法治氛围
不断拓宽普法宣传面，采用电子显示屏、普法宣传车等新方式，围绕乡党委、政府疫情防控、扫黑除恶、禁毒、平安建设等各项工作，依托禁毒宣传月、安全生产月等契机，开展了丰富多彩的普法宣传活动。2020年来，角尾乡联合徐闻县人民法院在角尾市场、灯楼角景区、放坡村开展了《民法典》法制宣传活动；深入学校、企业等场所开展集中宣传4场次，发放各类法制宣传单近3500份。
（六）多管齐下化解社会风险，维护社会治安稳定
我乡大力化解社会矛盾纠纷，加强重点人群和特殊人员的管控，多管齐下维护社会稳定。一是及时化解矛盾纠纷。2020年以来，我乡成功调处各类民事纠纷193宗，县包案分配的4宗涉土地重大矛盾已全部办结解决。二是做好严重精神障碍患者的管护工作。对我乡有精神障碍的患者进行摸底，建立档案底册，与卫生院、派出所联系，确定重点人员，同时加强对精神障碍患者的管控工作，做到不出任何意外。二是加强社区矫正、刑释解教人员重点管控。全乡共接收矫正人员10人，解矫11人，没有出现脱管漏管现象；全乡在册刑释人员共56名，已帮教安置56人，帮教率100%，安置率100%，矫正人员重新违法犯罪率为0。三是加强戒毒康复人员重点管控。严格落实辖区41名社区戒毒社区康复人员管控措施，建立一人一档，督促其按时报到，严防吸毒人员肇事肇祸。全乡吸毒人员列入网格管控211人，已100%落实管控措施，管控建档率100%。四是强力打击违法犯罪行为。今年来，我乡破获刑事案件12宗，行政案件处罚27宗，调解4宗。其中，破获非法制造枪支案1宗，刑事拘留1人，缴获气枪一支、发令枪两把及自制气枪铅弹8093发、发令弹103发、制造气枪枪弹的模具及用于改造气枪所用的材料一批、黑火药一批。
二、存在不足和原因
2020年，在上级的大力支持下，在各部门的共同努力下，角尾乡法治政府建设水平得到明显提高，但还存在一些问题。一是随着旅游经济发展，涉土地矛盾纠纷突出，社会治理难度大；二是宣传创新力度不够，形式单一；三是执法人员编制少，综合行政执法队伍成立时间较短，专业化水平不够高，执法队伍力量明显不足，执法能力和水平较低。
三、下一年度主要工作安排
一是筑牢社会治理根基。着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的作用，规范社会行为，化解社会矛盾，全力攻坚涉土地纠纷问题案件和其他历史积案，以群众工作统揽信访工作，以社会民生和谐促进社会管理创新。
二是创新宣传方式方法。多利用多媒体等现代科学技术手段，多选择“以案释法”“普法小剧场”等群众喜闻乐见的方式进行法制宣传，充分调动群众的参与积极性。
三是选优配强执法队伍，抓好行政执法人员的业务培训学习工作。积极组织执法人员参加上级各部门组织的执法人员知识培训，激励执法人员自觉加强法律法规学习，提高执法人员依法履职的能力，建设一支素质过硬的执法队伍。
特此报告。
徐闻县角尾乡人民政府
2020年12月25日
