2020年以来，曲界镇全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实县委、县政府提出的法治建设各项任务，坚持把各项工作纳入法治化轨道，运用法治思维和法治方式推动曲界镇经济社会发展。现将有关工作情况报告如下:
一、2020年工作总结
(一)全面加强党的领导，把准法治建设各项工作正确的政治方向
1.切实提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的丰富内涵和精神实质，全面贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话、在庆祝深圳经济特区建立40周年大会上的重要讲话和在中央政法工作会议上的重要讲话精神。2020年以来，曲界镇党委理论学习中心组进行专题学习15次，今支部主题党日活动512多场、领导干部讲党课10多场、支部书记讲党课60多场。突出抓好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》等规章制度的学习教育和贯彻落实。深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，使全镇党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2.强化第一责任人职责。曲界镇深入贯彻落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及我省实施细则，成立以镇党委书记为组长，镇长为第一副组长，镇党委副书记为执行副组长的平安创建领导小组，并配齐综治维稳中心专职工作人员11人，同时落实镇领导班子成员包村挂点责任制，做到每位班子成员负责一个村委会（社区）平安创建工作，充分发挥党委在推进我镇法治建设的领导核心作用。严格执行党委(党组)工作规则、议事规则、决策机制，落实民主集中制，规范落实民主生活会、党委(党组)理论学习中心组、“三会一课”等制度，推进组织生活标准化、常态化、规范化。
3.严格党内法规建设。强化镇党委党内法规制度建设的主体责任，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规，突出对《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习教育。加大党内法规宣传教育解读力度，加强对党内法规制度执行的日常监督，推动党内法规制度入脑入心。
(二)深入推进依法行政，全力推动法治政府建设
1.大力提升政府依法行政效能。一是秉承“便利、贴心、高效、公平”的服务理念，提升办事效率，努力做好群众矛盾化解作。整合派出所、司法所、国土所、综治中心等部门力量，充分发挥联合作用，加强矛盾纠纷的调处力度，及时有效化解矛盾。印发《2020年社会矛盾问题九个专项治理工作方案》和《关于成立曲界镇2020年社会矛盾问题九个专项治理工作领导小组的通知》，从实从细做好我镇社会矛盾问题的化解工作。今年来，全镇共受理各类矛盾纠纷247宗，化解241宗，办结率97.6%。二是严格落实安全生产“一岗双责，党政同责”。检查各类生产经营单位126间，发现安全隐患121处，现场整改104处，整改完成率85.9%。曲界交警中队查扣各类违章违规车辆1462辆。规划建设办检查在建建筑121间，共发出整改通知书62份。曲界派出所、专职消防队、曲界市场监督管理所联合取缔非法私营成品油4宗，缴获非法成品油30升，柴油7.08吨。三是城乡医保工作顺利开展，切实帮助解决群众看病难，看病贵的问题。低保新增20人，临时救助117人，大病救助86人，残疾补贴新增137人，困难的40人，共计救助款190多万元。四是切实抓好双拥工作，退役军人服务站作为全县示范服务站之一。服务站发动各村（社区、农场）联动作用，在“春节”、“八一”节假日慰问退役军人、困难老兵、烈士军属；发放2020年优抚优待对象抚恤金、大学生入伍补助金；通过走访、电访的方式，常态化联系老兵，让其感受到政府的关怀备至。
2.做好社区矫正和社区戒毒（康复）工作。一是坚持严管态势，日常监管结合定期家访、定期集中教育及社区劳动服务、粤矫通APP远程教育及不定期电话抽查等多种监管方式，了解社区服刑人员近期工作、生活及思想动态等，同时每半月举办一次社区矫正风险研判分析会议，及时排查、分析、解决社区矫正安全隐患和不稳定因素。截至目前为止，曲界司法所矫正累计在矫对象共33人，新接收对象16名，都能按时到曲界司法所报到，汇报其近期的思想、生活及工作情况，服从管理，接受监督，没有脱管、漏管情况。二是投入10多万元资金按省级标准建设社区戒毒(康复)服务中心，对38名戒毒（康复）人员实行一人一档，分级管控，协助派出所开展吸毒人员报到、尿检工作。同时深入开展禁毒宣传进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭、进场所等“六进”活动共27次，拓宽禁毒宣传教育覆盖面。
3.全力推进综合行政执法改革。随着经济社会发展和“放管服”改革的不断深入，推进基层综合行政执法改革的逐步加快，解决了行政执法“最后一公里”问题。8月份借助全镇改革的契机，综合行政执法队挂牌成立。执法队配备1名队长，2名副队长。全镇共有17名同志参加执法证考试，通过率达到100%,为全镇执法工作提供了更多可调配的人才资源。执法队共完成农房摸排信息管理系统反馈的500多个乱占耕地建房图斑，最后确定148个图斑是属于2013年后建设的，为下一步开展整治违法违规建筑工作提供了数据支撑。
(三)加强法治社会建设，推动建立社会治理新格局
1.建设社会矛盾预防和化解机制。一是每月不定期到各村(社区)听取村(社区)委干部关于村内的矛盾纠纷发展动向及隐患情况，了解村民邻里之间的小问题，有针对性地对有信访苗头的群众做好相关法律讲解工作，对矛盾隐患做到心中有数，防患于未然。充分发挥司法所人民调解职能，全力化解辖区内的矛盾纠纷，对调解成功的案件，做好回访工作，对调解不成的，耐心地平息事态，告知双方依法行使诉讼权利。二是组织各村(社区)调解委员会调解员建立“曲界镇人民调解业务工作群”，运用微信快捷、广泛的特点，对各调解员进行法律知识培训。同时不定期推送相关调解案例、民事案例、相关司法解释等，拓宽调解员视野、增长法律知识。截至目前，曲界各级调委会共调解矛盾纠纷247起，调解成功241起，调解参与率100%，调解成功率达97.6%。其中，今年疫情防控期间，受新型冠状病毒引发的肺炎疫情影响，导致出现大量订购菠萝无法运出，出现滞销的情况。许多菠萝订购商也因此出现了毁约的情况，导致农户受损严重，引发大量的合同纠纷。曲界司法所面对因疫情的引起菠萝合同纠纷，积极介入调解，共受理因菠萝引起的合同纠纷30宗，共参与调解30宗，调解成功30宗，调解成功率100%，充分发挥了多元化调解的作用。
2.依法解决村民诉求，避免越级上访。一是加强矛盾排查。按照“预防在先、发现在早、处置在小”的要求，对排查出来的信访问题，坚持做到“三定”、“三个不放过”，即定人员、定措施、定期限，责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。并定期警示突出的问题，一定要加强研判分析，会商在早、研判在早、防范在早，下好先手棋、打好主动仗，有的放矢，精准施策。二是做好敏感时期信访稳定工作。在重要敏感时期和节点，对重点问题落实领导包案责任，努力把信访问题解决在村组，最大限度地减少群众越级上访。
3.深化公共法律服务体系建设。一是每月通过电话、走访、微信等方式了解各驻村(社区)法律顾问的工作情况，及时收集整理工作信息并对提出建议，以提高村法律顾问的服务水平和效果。二是针对工作实际，组织曲界各村（社区）驻村律师开展座谈会，分析、研判重大矛盾纠纷。通过座谈的形式，使各驻村律师进一步熟悉曲界农村基层的各种实际情况，为下一步农村法律援助、农村普法等系列司法工作打下必要的工作基础。
4.完善法治宣传教育。一是深入推进宪法宣传。今年是“七五”普法收官之年，结合我镇实际和疫情防控实际，曲界镇紧跟法治建设进程，主动开展宪法及宪法修正案的宣传讲解工作，组织驻村法律顾问为村两委干部、村民代表、党员等举办宪法专题讲座，大力推进宪法精神进村居;组织曲界中心小学、曲界中学等中小学举办宪法知识讲座，强化全镇干部群众忠于宪法、维护宪法的意识。二是努力拓展普法多样化。始终坚持普法形式与普法实效结合，不断探索新的普法形式，从传统的开展普法宣传活动、举办普法知识讲座、悬挂宣传横额、法律知识展板等逐渐拓展到运用普法宣传车、利用路灯、候车亭等制作普法宣传灯箱及标语、村居广播喇叭等各种样式，深入村居、企业、学校等开展宣传。截至目前，我所围绕宪法，疫情防控，扫黑除恶，禁毒宣传、《民法典》、《社区矫正法》等主题，积极利用法律宣传日，农村墟日等时间节点共开展各类普法宣传活动共60余场次，出动宣传车20多场次，在重点位置、重点地区制作宣传栏160期次，悬挂宣传横额150多条，发放扫黑除恶、禁毒、宪法、疫情防控、《民法典》等宣传资料共45000多份。三是推动普法全面化。充分发动驻村(社区)律师、普法志愿者、普法联络员、禁毒义工等深入开展“法律六进”工作。在校园，针对中小学生思想单纯、自制力不强的特点，重点宣讲《未成年人保护法》《禁毒法》《国家安全法》《宪法》等;在村(社区)，针对村民法律意识不强、维权方式不理性的特点，重点宣讲《广东省信访条例》《土地管理法》《婚姻法》《土地承包法》等;在企业，针对外来务工人员文化水平不高、遇不公待遇易采取过激行为的特点，重点宣讲《治安管理处罚法》《劳动合同法》《民法总则》等;在机关，针对机关工作人员依法行政的要求，按照市普法要求，组织在编干部参加年度学法用法考试，全镇78名在编干部参考，及格率达到98.7%。通过大力普法宣传教育，让广大群众了解法律、学习法律，让法律走进千家万户。
二、存在的问题和不足
我镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县级有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全县法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足：一是信访维稳压力较大。涉军、民师等群体不稳定因素突出，涉土地突出问题等矛盾纠纷越来越多，造成纠纷的原因也越来越复杂；二是法制宣传有待加强。群众信“访”不信“法”的现象普遍存在，公民学法、普法、用法、守法的意识整体较低，因对法律政策了解不足引发的无理上访及闹访事件时有发生，尤其是司法部门对个别案件作出判决后，当事人不服判决结果而上访问题，难以化解的问题依然存在，法制宣传教育工作有待加强。三是队伍建设有待进一步加强。个别村社党员干部思想重视程度不够强，运用法治思想和法律知识解决问题的思维还不够强；综治部门人员不足、业务不精等问题仍存在。四是执法工作者业务尚需提升。执法队伍开始组建不长，总体素质不高，业务水平能力参差不齐。工作主动性较差，创新工作能力不足，业务开展和管理能力相对较低。
三、2021工作计划
2021年，是“十四五”规划的开局之年，我镇将继续在县委、县政府的正确领导下，坚持依法治国，以继续提升群众法制满意度为主要任务，全面落实上级关于依法治县各项目标任务，为推动法治徐闻高标准建设广东对接服务海南岛的南门户作出曲界贡献。
(一)继续加强政治思想建设。组织实施“不忘初心、牢记使命”主题教育。镇领导班子成员、各基层党组织书记每年至少讲1次党课。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，作为党员干部教育培训的必修课，纳入各基层党组织日常教育培训、“三会一课”的重要内容，在全镇党员中开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。抓好基层党支部书记集中轮训工作，落实书记讲党课制度。发挥党委理论学习中心组的示范带头作用，开展集中学习研讨，认真研读《习近平谈治国理政》(第一、二、三卷)、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平在正定》等重要理论书籍，突出对党章、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习教育。镇党委自觉担负起意识形态工作的主体责任，将意识形态工作纳入镇党委理论学习中心组学习、党员干部培训的重要内容。
(二)深化法治政府建设力度。深化政府信息公开，依法妥善处理政府信息公开申请，完善政府信息发布保密审查机制，实行政务公开清单管理制度，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，定期发布政府信息公开工作年度报告。抓好政务舆情处置，积极回应社会关切。加强人民调解工作力度，充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，筑牢人民调解统一阵线，维护全镇社会稳定。继续做好社区矫正、刑释解教人员安置帮教工作及档案的规范管理工作，协同辖区村(社区)干部做好刑释解教人员的就业安置和生活保障工作，引导他们顺利回归社会、奉献社会。
(三)继续做好七五普法宣传教育工作。领导干部要带头学法用法，树立社会主义法治理念，提高依法管理能力和执法能力，规范决策、管理和服务行为。加强法律法规及相关政策的宣传和教育力度，不断创新普法宣传形式，认真做好“七五”普法工作和“法律六进”活动，充分利用各村(社区)的广播系统定期定时讲法律。继续做好一村(社区)一法律顾问的管理服务工作，为基层组织和干部群众提供优质高效的法律服务，维护群众的合法权益，促进村(社区)的和谐稳定。
(四)积极构建社会治理新格局。完善“准、快、狠、小”维稳工作机制，做好重大活动安保工作。加大对新兴领域和各村(社区)、重点行业领域扫黑除恶治乱力度，全力铲除黑恶势力滋生土壤，务求在重点工程项目推进、征地拆迁、规范“三资”管理、解决历史遗留问题以及加强基层组织建设等方面取得新成效。继续做好每周隐患排查信息收集工作，切实推动维稳工作“从事后处置向事前预防转变”。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责制度，加强“安全生产月”宣传教育培训，营造良好的安全生产氛围。抓好各项专项检查，特别是粉尘防爆专项、危化品综合治理和有限空间专项检查，坚决遏制较大以上事故发生。
徐闻县曲界镇人民政府
2020年12月25日
