徐闻县人民政府：
2020年，我局认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委、县政府的正确领导下，在县司法局的具体指导下，对照《湛江市徐闻县贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)>实施方案》、《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》和徐闻县2020依法行政工作要点等文件要求，结合我局工作实际，切实推进法治政府建设工作。现将我局2020年法治政府建设情况报告如下：
一、加强组织保障，落实工作机制。
一是明确执法责任，规范执法行为。根据国务院《法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》“严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任”的要求，理顺我局执法主体，明确岗位职责，完成了我局“双公示”目录编制工作。二是贯彻落实国务院办公厅、广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的文件精神（国办发〔2018〕118号）、（粤府〔2019〕36号），做好我局上一年度行政执法数据公开工作，完成了行政许可、行政处罚等实施情况数据统计，形成行政执法分析报告，确保了行政执法数据公开。三是积极落实推行政府法律顾问制度。聘请律师事务所资深律师作为我局法律顾问，为行政决策、行政执法、行政复议、行政诉讼和信访案件提供法律咨询和法律服务。四是严格落实重大行政决策全过程记录和档案管理办法。五是深入推行政务公开。制定了局《依申请公开制度》、《政务公开考核评议制度》、《政府信息公开责任追究制度》，推进重要决策公开，深化“放管服”改革信息公开，强化财政信息公开，保障信息公开目录日常更新。依托行政权力运行平台，推进电子政务大厅与实体政务服务中心同步运行，做到审批事项同步录入，对行政许可等信息有效开展公示。
二、加强执法队伍建设，提升执法效能。
为深入贯彻落实习近平总书记在党的十九大报告中提出的“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”重要讲话精神，进步提升城管行政执法人员执法水平和依法行政能力，全面推进“法治政府建设”工作，2020年8月27日，我局开展领导干部法律业务培训会，邀请我局合作的律师事务所顾问开展法律实务培训，以真实案例为模板，结合执法实际开展行政执法培训。执法人员通过学习法律法规与剖析典型案例，将执法理论与执法实际结合起来，不断增强学法的针对性、实效性和实用性，强化执法保障，提升执法能力，不断提升依法行政的意识、能力和水平。2020年9月24日举办徐闻县城市管理和综合执法局民法典巡讲活动。进—步增强执法人员在行政执法中的执法意识、规范意识和、程序意识，促进行政执法队伍素质、执法能力和依法行政水平整体提升。
三、落实“谁执法谁普法”普法责任制，切实加强社会法治宣传。
落实“谁执法谁普法”普法责任制，认真落实城市管理人员既是执法者又是普法者的要求，深入开展法制宣传活动，进一步增强广大市民对城市管理执法工作的法治意识。今年我国突发新型冠状病毒肺炎疫情，疫情就是命令，防控就是责任。根据疫情防控要求，组织开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传，以“3.15、”全民国家安全教育日宣传周活动为契机，贯彻落实宣传宪法、国家安全法及网络安全法等涉国家安全法律，紧紧围绕依法防控新冠肺炎疫情，广泛宣传传染病防治法、突发事件应对法等法律法规，提高防范和抵御安全风险能力。活动采取张贴宣传挂图、LED投放视频和微信群推送等活动方式加强相关法律法规宣传让群众对”城乡规划法”、“城市市容和环境卫生管理条例”、“行政处罚法”、”行政许可法“等法律法规有所认识，提高守法意识。结合我局“打击两违”扫黑除恶“垃圾分类”的工作，每日出动宣传车进行相关工作的法规宣传，通过开展法制宣传活动，不仅将城管执法工作展现给了社会大众，也使群众进一步了解了与城市管理相关的法律法规，充分认识了综合执法局的执法和管理范围，起到了一举多得的作用。6月29日在县梅溪公园开展了安全生产、扫黑除恶、禁毒、普法大型宣传活动；12月4日在县贵生公园举办了“宪法日”宣传活动。
四、加强综合治理，着力维护一方平安。
一是开展矛盾纠纷排查调处工作。在“春节”、全国两会等关键时期，积极开展不稳定隐患专项排查调处工作，预防妥善处置群体性事件，做到件件有着落，事事有回音。今年来共办理群众来电来访等信访件15件，已办结11件，正在办理4件。在全国两会等重大会议召开期间无发生越级上访及群体性事件。共办理县人大代表、政协委员议案、建议20件，办结率100%。二是开展扫黑除恶专项整治工作。我局坚持贯彻落实党中央、省、市、县委、关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，结合全县开展扫黑除恶专项斗争“百日攻坚”行动，成立起“百日攻坚”领导小组，制订《县城综局开展扫黑除恶专项斗争“百日攻坚”行动的实施方案》、《县城综局开展扫黑除恶专项斗争城市管理领域专项治理工作方案》，召开扫黑除恶专项斗争会议6次，党组召开线索研判会议2次，悬挂扫黑除恶相关横幅12条，利用户外LED屏滚动播放扫黑除恶专项斗争宣传标语，在梅溪公园、贵生公园、局院内设立暨扫黑除恶专项斗争宣传专栏，6月29日在梅溪公园开展扫黑除恶暨禁毒宣传活动。今年以来收到县扫黑办移交线索4条，其中1条核查办结，3条不属于我局工作职能范围。
五、加强执法证件管理，确保依法行政。
认真贯彻落实《广东省行政执法证件监督管理办法》，坚持实行持证上岗，亮证执法，坚决杜绝临时工、编外人员从事行政执法工作。按照省、市换发和申领新版行政执法证件工作要求，申请开通《广东省行政执法证件管理系统》账户，今年我局共有56人参加行政执法人员综合法律知识网上考试，考试通过并获得执法证人员有46人，通过率达80%。其中有41人为旧证换新，4人为新证申领，1人为证件调入。确保执法人员均持证上岗，在法定职权范围内行使行政执法权。
六、依法履职，规范公正文明行政执法。
2020年以来徐闻县城综局办理许可17宗、行政处罚案件291宗，依法推进专项治理实效化，大力整治占道经营，加强城区占道经营行为的监管，教育、处罚违规占道经营摊点和商贩，占道经营行为有效规范。集中整治违法建设，督促对辖区违法建设进行了全面清理，坚决拆除违法建设并取得初步成效。同时严格按照案卷评查标准和要求，不定期对全局执法情况进行检查，总结交流办案经验，及时发现和纠正办案中存在的问题，促进了执法办案工作。
七、存在的薄弱环节和下一步工作计划
（一）存在的薄弱环节。一是执法人员、车辆、经费严重不足，制约依法行政工作开展。根据“三定”方案，我局机关行政编制12名，行政执法专项编制4名，缺额较大。而目前我局执法车辆缺乏，远未能满足城管执法高标准、严要求和大工作量的执法需要。二是部分执法人员对依法行政的认识还需要进一步提高。三是个别执法人员执法办案的能力还需进一步提高；三是个别执法领域业务探索还需进一步加强。四是“执法重心下移”后权责仍需进一步明确。
（二）下一步工作计划。1、坚持严格规范执法。继续规定完善我局行政处罚自由裁量权规定，规范行使自由裁量权，严格执行重大执法决定法制审核、行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度，加强对执法人员的培训，严格执行省政府行政执法流程和执法文书范本。2、深化乡镇街道综合行政执法改革。根据《广东省人民政府关于乡镇街道综合行政执法的公告》精神，按照市、区两级工作部署，继续稳步推进乡镇街道综合行政执法改革。按照实际需要，宜放则放的原则，把除专业性和技术性强镇街无法承接的，或者工作量较小、由县级集中行使成本更低的事项外的所有事项推进下放到镇街。3、进一步加强法制宣传教育。继续做好城管相关法律法规宣传教育工作，拓宽法律法规宣传覆盖面，通过多种途径多种形式继续加强宣传，提高社会公众对城市管理的认识和支持，积极参与到城市管理工作中来。4、进一步深化政务公开工作。严格执行《政府信息公开条例》，主动、及时公开各类需公开的信息。完善政府信息保密审查制度，确保政府公开信息不泄密。
徐闻县城市管理和综合执法局
2020年12月30日
