2020年，南山镇在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县办公室的具体指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入贯彻中央和省、市、县关于法治政府建设的系列决策部署，强力推动依法治镇工作向纵深发展，法治建设取得明显成效。现将工作总结如下：
一、进展情况与成效
（一）深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强党对依法治镇的全面领导
一是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。我镇党委积极开展专题学习研讨会，学习了习近平总书记在依法治国系列会议上的讲话和传达省市县法治建设会议精神。在法治建设工作开展上，我镇坚持以制度建设为突破口，工作制度、会议制度、议事制度等各项管理制度不断完善，形成了主要领导直接抓、分管领导具体抓，小组成员协力抓的齐抓共管机制。把法治政府建设工作纳入了年度工作计划，建立了依法治镇工作考核体系，将依法治镇工作纳入全局目标绩效考核，强化对依法治镇工作的专项督查。
二是把强化党员干部的法治素养作为防范履行风险的重要抓手。每月组织一次集中学法，做到执法守法，高度重视行政执法人员培训，全年共派出30余人参加学习培训，领导干部带头学法用法。党委理论学习中心组主动学习宪法、国家安全法等法律法规，2020年全体干部共学习宪法3次，据统计，全体干部通过了普法考试，考试成绩及格率100%。
三是加强党对法治建设的全面领导。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任制度，成立了南山镇法治政府建设领导小组，党委书记吕怀谋为组长、党委副书记兼镇长詹庆发为副组长，其余班子成员为组员。2020年以来，领导小组小组研究全镇法治建设6次、学习了习近平总书记在依法治国系列会议上的讲话和传达省市县法治建设会议精神等学法学会10次，亲自过问督促法治建设进展具体情况15次，在尊法学法守法用法方面以身示范、带头践行。在重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排等方面均通过党组会讨论决定。
（二）新冠疫情防控法律化，防控工作得到法治保障
在疫情期间，全镇高度戒备，各党员干部和驻村干部发挥主体责任，迅速投入到防疫工作第一线，多措并举扎实开展疫情防控：一是定期组织疫情防控工作推进会，认真传达习近平总书记对疫情防控工作的重要指示精神，学习最新疫情防控法治知识和措施，深入了解当前南山镇各村防控工作中需要加强的地方。二是走访入户了解村民身体状况，并联合司法机构人员一齐向群众宣传最新防疫政策和知识，特别强调疫情相关的法律法规，坚决打击危害公共安全、妨害传染病防治及扰乱公共秩序的行为。镇驻村领导、各村书记、驻村干部和村干部一同在进村的各个路口、农贸市场加强巡逻排查、检查，取缔和打击非法野生动物市场和贸易。到目前为止，全镇疫情防控应急处理水平得到提升，疫情防控效果明显，治安管理良好，无失控、违法乱纪等行为。
（三）发挥法治作用，规范、保障改革发展稳定
一是优化法治营商环境，全镇根据《优化营商环境条例》、《中华人民共和国外商投资法》及配套法规。在疫情期间，依法规范市场秩序，重点监管对食品药品安全、农资生产特别是海鲜市场等领域，以统一的市场准入负面清单规范民营企业、个体业及摊点。二是着力打造高效便民的政务环境，健全执法司法对民营企业的平等保护机制，简化行政审批事项，健全南山镇党群服务中心和便民服务中心，便民服务逐步向各村延伸。
（四）全面依法行政，推进法治政府建设
我镇严格按行政规章制度的职能职责发展工作，牢固树立依法执政理念，班子成员无违纪案件、渎职等职务犯罪案件，单位职工均无刑事案件发生，也无违法乱纪事件发生；单位重大事项经集体讨论决定，并做好了会议记录；严格落实行政执法责任制，严格执行行政决定事项，非因法定事由或经法定程序不得撤销或变更已经生效的行政决定，按规定完成县依法治镇领导小组及其办公室工作要求。
（五）发挥司法公正高效权威作用
一是主动与司法所衔接，发挥司法所参与法治建设指导、监督行政执法，出具合法性审查意见，确保行政执法符合法律法规，同时支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决，认真落实了省市县政府的行政复议权规定。今年无行政应诉案件和行政复议案件。
二是政府法律顾问业务运作机制不断健全，配备的法律援助人员主动提供法律服务，特别是为贫困村提供的法律业务指导，聚焦务工、劳动报酬、交通事故、人身损害、婚姻家庭、社会保障等民生问题，及时解决困难户的难点。今年以来，全镇接受法律咨询和心理疏导450余人次，受理各类援助案件240余件。
三是依法开展全镇社区矫正工作，坚持“依法规范、积极稳妥”的工作方针，坚持以人为本，以抓基础、定制度、强管理、显实效为重点，努力提高教育矫正质量。2020年以来，我镇累计接收矫正人员51人，解除矫正17人，现在矫正人数34人。我镇社区实行“一人一档”管理制度，针对不同对象、个体特征，实行不同的矫正方案，坚持每月汇报，让每个监管对象服从纪律，抓好帮教措施的落实，对家庭确有困难的对象，关心其生产、生活，使之有一个相对稳定的环境，能安心矫正，有效防范了矫正对象再犯罪。
（六）公共法律服务水平得到提升，社会法治建设有效推进
一是公共法律服务体系不断完善。根据我镇公共法律服务体系的规划，落实了市县关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见。执行各部门间联席会议制度，联动性得到有效加强。在镇公共服务大厅实行公共法律平台智能化、精准化。
二是积极调处化解矛盾纠纷。畅通群众诉求渠道，建立接访、调节制度。我镇重点领域、重点区域矛盾纠纷和信访突出问题均得到了及时排查、调处、化解，涉及的业务没有因各项纠纷矛盾等处理不当而引发群众性事件及上访事件。2020年共处理政府服务热线、来信、来访、举报、投诉事项共计107件，做到“事事有回应，件件有着落”，处理率达100%，群众满意率98%以上。
三是高度重视综治信访维稳工作。每月定期召开工作会议研判社会形势，对排查发现的风险隐患，逐一制定针对性防范处置工作措施。对于复杂重要的矛盾纠纷，落实领导包案制，确保矛盾纠纷调处工作得到最有利保障，2020年镇综治办共受理案件192宗，办结187宗，成功调解率达97.3%，将矛盾纠纷遏制在萌芽状态。同时由主管领导牵头，积极推进积案化解，成功将梁某芬、董某等4个积案化解。
四是加强基层法治建设，依法开展各项基层整治活动。
一是广泛开展宣传活动。综治中心配合镇扫黑办在全镇主要道路和各村主要交通道口粘贴画报750多张、刷写固定宣传标语200条，制作宣传栏30个，结合“走千村进万户”、群众满意度问卷调查、禁毒等为主题开展扫黑除恶宣传宣传活动共40多次，共发放调查问卷100000多份和扫黑除恶倡议书50000多份。二是通过在各村委会的基层法治建设，为近期开展的人居环境整治、厕所革命、精准扶贫、巡察反馈整改等工作提供了强有力的法律支撑，赢得了广大干群的认同和支持，各项整改工作得到有效落实。三是巩固民主法治村成果。2020年，继续维护和发展民主法治村建设，不断提高民主决策水平，增强村民法治意识。
五是强化社会监督，着力规范权力运行。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，及时办理代表群众切身利益的事务，实现按时办结率100%。
二、存在问题
一是教育学习有死角。个别干部职工学法用法积极性不够高，工作思维停留在靠人不靠法。干部工依法力事和依法管理的工作素还有较大提升空间。
二是法范化水平需继续提升。法制观念有待加强，干部职工学法守法去自觉性不高，素质参差不齐；部分人员职业素养和执法水平不断地提升，但仍存在年龄偏大，知识蹭吃、业务技能、行政水平参差不齐的情况。法律专业人才少，全面深入开展法治建设力度不够。
三、下一步工作计划
一是继续加强教育培训力度，提升依法行政能力。邀请法律专家学者讲授法律知识，让干部职工更深刻地了解法律、学习法律、运用法律，并鼓励干部职工根据自身的需要自学相关法律知识，使尊法、守法、依法行政成为干部职工的自觉性为。
二是继续强化内控机制建设和督察内审工作，高度重视人大、政协及审计、财政。纪委等部门和社会的监督。做到依法行政，有责必究，推动法治政府建设更加规范、更加高效的方向发展。
三是努力提升党员干部及职工法治素养，继续开展各类法律法规培训、业务培训、业务活动，提高学法的针对性和实效性，增强干部职工业务能力，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的行政管理人员。
四是继续健全政务服务机制。构建现代管理服务体制，推进法制建设，继续完善行政审批程序、管理、责任追究等相关制度，提升依法行政实效。
特此报告。
徐闻县南山镇人民政府
2020年12月25日
