徐闻县人民政府：
2020年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央和县委、县政府决策部署，不断推动我局法治政府建设向纵深发展，提高依法行政水平。按照县委依法治县办《关于报送2020年度法治政府建设情况报告的通知》（徐法治办〔2020〕8号）要求，现将徐闻县科工贸和信息化局2020年度法治政府建设情况报告如下。
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况
我局认真执行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人等制度规定，党政主要负责人对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。我局确定了法治政府建设工作由局长亲自抓、分管副局长具体抓、层层抓落实的工作方式。加强法治建设规划，制定2020年我局普法依法治理工作要点，并分解到各个股室。多次召开部门班子会议研究讨论法治政府建设，积极推进政务公开，打造阳光政务。成立了局依法行政领导小组，由党组书记、局长凌乔担任组长，其他党组成员担任副组长，局各股室负责人及相关人员为成员，领导小组办公室设在局办公室。领导小组带头学习宪法法律，组织开展全局的依法行政、学法普法工作；深入推进法治宣传教育，将宪法法律和党内法规列入局党组年度学习计划，并将干部学法用法情况纳入年度考核，实现法治建设工作与业务工作的“两手都要抓、两手都要硬”。
二、完善学习制度，加强法治队伍建设
（一）推动领导干部学法用法工作。我局自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府法治建设的理论指导，把法治学习教育、宪法法律等作为局党组年度理论学习的重点，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。开展局党组书记、支部书记讲党课活动，以“领学+重点发言+点评”形式，带领全体党员干部重点学习党内法规。把全体干部职工集中学习与日常自主学习相结合，把政治理论、法律知识学习与业务学习两手抓。组织学习宪法、保守国家秘密法、合同法、民法典、监察法等法律知识和《习近平关于全面依法治国论述摘编》等文件内容，让全局上下牢固树立法治意识和保密意识；落实全局领导干部年度学法不少于40课时要求，运用国家工作人员学法考试系统，组织参加网上学法考试，将学法用法考法结果与年度考核挂钩；充分利用“学习强国”等平台，组织全体干部职工开展每日自学，并按时公布每日学习分数，形成常态化监督。
（二）加强法治工作队伍建设。我局本着忠于法律、捍卫法律、严格执法、敢于担当的原则，着力培养一支以各股室业务骨干为主的法治工作人才队伍。我局在选拔队伍人才时，坚持把干部职工的思想政治建设摆在首位，深入开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育和社会主义法治理念教育，始终坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上。加强业务培训和法律知识学习培训力度，按要求组织单位干部参加市、县有关单位举办的法律知识培训，不断充实壮大人才队伍，扎实提高执法人员的知识水平和依法行政水平。
三、加强阵地建设，弘扬法治精神
（一）大力弘扬宪法精神。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。我局坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，深入宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念，大力宣传宪法基本原则和内容，重点宣传好宪法修改的重点内容、精神实质以及重大意义。不断形成我局学习宪法的浓厚氛围，弘扬宪法精神和社会主义法治精神，不断增强全体干部职工宪法意识。
（二）突出重点任务和关键节点。一是围绕重点任务宣传。我局将“疫情防控+扫黑除恶+禁毒”重点工作和法律法规宣传紧密结合，做到法律宣传、防疫、扫黑、禁毒四手抓、四结合、四促进。紧紧围绕打赢新冠肺炎阻击战、扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，加强法治宣传和法律服务。我局坚持依法防控、科学防治、精准施策，加强重点人群、重点场所管控，着力抓实抓细各项措施，提高疫情防控的科学性、精准性和针对性。我局多次到企业开展疫情防控法治宣传教育，结合复工复产活动，对疫情防控不到位的企业提出整改意见，引导企业增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作；在单位办公楼走廊、会议室、和责任区其他显眼位置张贴疫情防控、扫黑除恶和禁毒工作宣传海报、标语，悬挂宣传横幅。积极探索电子显示屏、局微信群等媒介扩大宣传效果，号召全体干部职工在微信群和朋友圈点赞转发上级部门扫黑除恶专项斗争与禁毒整治工作的信息简报、新闻等。二是结合关键节点宣传。我局结合4.26世界知识产权日、6.16安全生产月宣传咨询日、6.26世界禁毒日、“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日等时间节点，开展疫情防控、扫黑除恶、禁毒、食品安全周、知识产权保护等普法宣传活动，采取多种方式向企业和群众广泛宣传传染病防治法、食品安全法、突发公共卫生事件应急条例等相关法律法规，在全社会营造尊法学法守法用法的积极氛围。三是扩大宣传覆盖面。我局深入推动法律宣传下基层，结合精准扶贫工作，定期到驻点村委会以开讲座、看视频等方式开展普法宣传，解答农村群众关切的法律问题，调解群众纠纷，增强农村群众的法律意识，引导群众懂法学法用法解决问题靠法。
（三）深度融合业务工作与法治宣传。我局结合自身职能，深入开展以工信、商务、科技、招商等相关法律法规为主的宣传教育活动，认真抓好各个专项法律的宣传活动。以科技活动周、送科技下乡活动等为契机，大力宣传科技成果转化等相关法律法规；紧紧围绕优化营商环境、深化“放管服”改革、创文巩卫、协助中小企业发展等重点工作深入企业、社区、乡村开展普法宣传活动，提供有针对性和精准性的法律法规咨询服务，增强群众和企业在法治宣传教育活动中的获得感和幸福感，引导群众和企业积极参与到法治建设工作中。
（四）落实“谁主管谁普法”责任制。我局充分发挥行政人员的宣传员作用。各分管领导及业务股室按照主管内容和工作实际，向企业、群众解读法律法规，为企业送来最新的优惠减免政策，帮助他们认识企业违法违章经营和违法犯罪行为的性质、后果；对具备LED电子显示屏宣传条件的企业进行摸底，动员企业利用电子显示屏做好宣传，提高企业和人民群众参与法治宣传活动的积极性、主动性和创造性，进一步扩大普法宣传活动的社会影响力。要求全体干部职工学习有关职能法律法规，接待企业和群众办事时认真细致的提供咨询服务。
四、推进依法行政，依法履行政府职能
（一）完成权责事项梳理。根据市牵头单位要求，我局积极与湛江市商务局、工业和信息化局对口科室衔接，落实我局权责事项的认领和标准化录入，编制我局权责事项清单，目前我局权责清单设行政许可1项、行政处罚35项、其他行政权力事项4项。所有事项都明确了法律依据、实施主体、责任事项、责任方式等情况。
（二）依法履行政府职能和“放管服”改革。我局深入推进“放管服”改革，推动职能由“管理企业”向“服务企业”转变。加大简政放权力度，大力推进简政放权，落实权责清单制度；通过缩短办理时间、简化办理流程、提高工作效率，提升企业和群众的幸福感和满意度。今年以来，我局协助3家工业、信息化领域企业办理技术改造投资项目备案；受理5家新增对外贸易经营者备案登记；受理1家二手车交易市场经营者备案。
（三）认真落实负面清单制度。我局认真学习贯彻上级有关负面清单工作制度，进一步提高业务指导能力。《市场准入负面清单( 2019年版)》出台后，我局对照梳理出有关自身职能的市场准入负面清单目录，并通过政府网站公开，确保负面清单以外一律不得对市场主体施加各类显性限制或隐形壁垒，推进放宽市场准入。
（四）规范行政执法，强化对行政权力的制约和监督。完善违法行政行为投诉举报制度，畅通群众举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为。今年以来，我局没有发生违法行政行为。
五、优化法治营商环境，当好企业的“服务员”
（一）保障疫情物资，助力企业复工复产。面对疫情寒冬，我局多措并举以提升企业的核心竞争力和活力。自2020年1月28日我局就开始对全县重点市场、超市进行巡查，按省、市要求对全县大、中、小型市场、超市开业情况进行监测，并每周上报开业情况。为了帮助商贸行业复工营业，除免费提供防疫物资外，还多渠道帮助企业寻求防疫物资的采购渠道。疫情期间，我局帮助企业采购口罩约40万只，尽力满足复工复产的指引要求，确保企业恢复正常经营秩序。
（二）充分刺激消费，推动消费市场回暖。我局积极组织各企业参加市商务局推出的各项促销活动，促进消费。组织徐闻县蚝圣餐厅、徐闻县食客鸡煲主题餐厅等参加“中国海鲜美食之都”餐饮业消费券发行活动；组织信和超市、新港丰超市等参加2020年5月份“消费促进月”活动和湛江市“活力港城，惠利金秋”消费季活动，达到促进消费，拉动内需的效果。
（三）缓解企业融资压力，推动实体经济发展。我县组织30多家中小企业和10多家金融机构在分会场同步参加了由市工业和信息化局、市金融工作局主办的2020年湛江市春季政金企投融资对接会，达成融资意向1800多万元。联合徐闻县金融工作局举办县中小企业融资平台宣讲会，组织了近200家中小企业参会，会上介绍了广东省中小企业惠企政策及融资平台的注册、登录、使用、对接和各种中小企业融资产品，有效的降低了中小企业的融资成本。
（四）以保产业链供应链稳定力促外贸经济稳定。县出台《关于印发徐闻县新型冠状病毒肺炎疫情防控期间农产品流通加工扶持暂行办法的通知》（徐防控〔2020〕12号）文件,在财政补贴、贷款贴息、防控物资等方面给予农产品流通和加工企业扶持，大大提振了企业克服困难的信心，同时也为外贸企业正常运转、保住国际市场提供了重要支撑。
（五）深入推进宣传招商引资工作。加强与外商投资企业的联系，宣传我县土地、税收等方面的优惠政策，及时协助解决外商在投资建设过程中遇到的困难和问题，以亲和力增强外商来徐投资的信心。
六、全面推进政务信息公开
（一）建立健全政务公开工作机制。我局坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，通过在办公场所设置政务公开栏，在县政府官网等平台公开我局信息，深入推进政务公开工作。制定《徐闻县科工贸和信息化局政府信息公开指南》和《徐闻县科工贸和信息化局政府信息公开工作年度报告》等系列文件，在我局网站上进行公示，严格落实政府信息公开制度。
（二）正确履行政务公开职责，做好依申请公开政府信息。目前没有公民、法人或企业向我局申请公开政府信息，我局网站不存在被国家、省或政务公开工作主管部门通报或在全市政府网站考评中不合格的情形，也没有发生不履行或不正确履行政府信息公开法定职责的情形。
（三）科学合理制定公开内容。我局各股室结合自身职能制定了审批事项目录，明确办事名称、办事依据、办事时限、办事流程、办事指南等，在我局官方网站公布，方便企业和群众浏览；在广东省人民政府服务网开通网上服务窗口，公开政务服务事项、申请材料、办理流程、咨询服务及投诉举报等信息，为企业提供在线申办服务，全面落实“让信息多跑腿，让企业少跑路”；将《中华人民共和国外商投资法》、《中华人民共和国外商投资法实施条例》等行业法规在政府网站公开，以图解形式进行政策解读，实现线上线下双宣传。
七、存在的问题与不足
（一）人才队伍不够壮大。我局人员编制少，一个职能股室只有一个工作人员，行政执法人员严重不足，且人员调动频繁，导致执法检查工作任务重难开展。
（二）法治建设意识普遍薄弱。我局行政人员的学法积极性有待提高，同时部分企业自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题的意识和能力有待增强。
（三）法律宣传方式较为单一。我局法律法规宣传形式不够新颖，对新媒体的运用不够充分。
八、下一步工作计划
（一）加强法律法规学习。组织全局学习中央、省、市和县有关依法行政的政策文件，充分认识依法行政的重要性，提高个人执法用法能力，加强依法行政的自觉性。
（二）推进政务信息公开。继续加大我局信息公开的力度，拓宽信息公开的内容范围，及时、准确、科学的公开企业需求的政务信息，并主动接受社会监督。
（三）多渠道开展法治宣传。创新政策公开发布及政策解读方式，对群众和企业关注度高、涉及利益多的政策文件进行重点解读；探索利用微信公众号等新媒体向企业和群众开展法律知识和优惠政策的宣传，营造全社会学法、懂法、用法、解决问题靠法的积极氛围。
徐闻县科工贸和信息化局
2020年12月23日
