徐闻县推进“党建+”模式
锤炼“放坡村特色党组织”的实施方案
为深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、市委的决策部署，全面加强和改进村（社区）党组织建设，加快建设“特色党组织”，我县以角尾乡放坡村为先行试点，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，着力强化党的政治引领、思想引领、制度引领和作风引领作用，切实提升村（社区）党组织的服务能力和水平，创新“党建+”工作模式，以党建引领基层治理、经济发展、文化发展和民生工作，不断提高党建对经济社会发展的贡献力、推动力、渗透力，为夯实基层基础、加快实现基本现代化提供坚强的组织保障。
二、目标任务
（一）构建“党建+治理”模式。完善村（社区）依法自治组织体系，形成以村（社区）党组织为领导核心，以自治组织、监督组织为基础，以群团组织、经济组织、社会组织为补充的村（社区）组织系统。深入推进“标准化支部”的建设，引导村（居）民积极参与公共服务、村（居）事务，实现政府治理与社会自我调节、村（居）民自治的良性互动。
角尾乡放坡村党建+治理”主要做法:1、打造标准化村党支部。一是外观形象标准化。规范村支部建筑外观形象的基本色彩和要素，基本色调以红色和黄色为主，打造庄重规范、标识明显的形象支部，提升村“两委”干部形象，建设一个深受党员和群众欢迎的支部。二是基础党务工作规范化。列出清单，从组织组抽调人员到各村（社区）指导落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党务政务和村务公开等重要制度，规范收集归档各类党建重点工作材料，做到工作措施细致具体、工作程序细致规范、工作痕迹细致完善，务求达到“业务精”要求，提升基础党务工作规范化水平。三是“党员活动室”规范化。按照“四有”的标准，规范配置党员活动场所，即：有相对固定的党员活动场所，并挂“党员活动室”标识牌；有相关基本制度上墙，配置党旗和入党誓词、党员权利和党员义务、党务公开栏等；有相关的硬件设施，如电视机、远程教育、电脑等设备和必要的图书资料；有专人管理党员活动室，做好每次活动的记录并存档。2.推行“亮身份”活动，在党员门前统一挂“党员之家”牌子，实行佩戴党员徽章身份制度，在村主要巷道挂“有困难找党员”的标语。3.建设“放坡村党史纪念馆”，纪念馆有党史简介、历任党组织书记简介、历来荣誉证书照片汇总、相关新闻报道汇总。4、建设红色广场，利用村文化广场打造红色广场，制作“14名解放海南岛渡海功臣”事迹等以及村群众支前和解放海南岛的相关故事宣传栏，供村民和游客浏览。建设一个微信公众号，游客扫一扫，就可以了解放坡村党史、“14名解放海南岛渡海功臣”事迹、旅游景点、“民宿”位置和价格、农家乐菜单、所有党员简介等。
(二)构建“党建+经济”模式。强化党的政治引领功能，坚持党委统揽经济工作全局，定期召开分析会，充分发挥党组织在经济发展中的指导和促进作用。围绕建设“特色党组织”目标，紧紧抓住党建促发展，加快基础设施建设、加速产业转型升级，完善激励保障措施，促使人才、资金、信息等要素的聚集，打造独具特色的党组织新格局。围绕项目建设，把党员干部选派到项目中，发挥好项目所在地党员干部的积极作用，推动重大项目快速落地，稳步建设。围绕建强村集体经济，实施党建“强村富民”工程，探索推进资产经营型、资源开发型、资本运作型、自主经营型、服务创收型、乡村旅游型等多种村级创收模式，多层次、多渠道、多形式地促进村（社区）集体经济持续较快增收。围绕提升全民创业水平，树立党员带头致富典型，着力打造农村“创客”平台。
角尾乡放坡村“党建+经济”主要做法：1.开发“民宿”，所有党员分片负责每宅“民宿”日常工作，在每个“民宿”门前挂牌服务党员名单，联系手机号码；2.建设“党员服务站”，党员佩戴党员徽章在“党员服务站”接待群众、游客、有接待桌椅、饮水等设备。3、鼓励党员创业， 开办“党员超市”，鼓励党员利用自己的民宿出租，给予一定的扶持。4、鼓励党员到旅游景点工作，并进行导游知识培训，打造优秀的“党员导游”。5、选派一个形象好的党员当农产品的形象代言人，推介放坡村的农产品，比如，推介“珊瑚牌番薯干”。
(三)构建“党建+文化”模式。紧紧围绕“文化建设为党建”的核心，充分发挥村（社区）党组织在文化惠民建设中的领导作用，积极构建党建引领、文化搭台、党群互融的党建工作新机制。一是进一步完善活动阵地建设，以镇综合文化服务中心建设为总抓手，带动村（社区）活动场所、文体活动室、农家书屋、等文化活动阵地建设，着力推进文化活动阵地全覆盖。二是进一步创新文化宣传载体搭建，以文化墙、文化走廊、广播站、微信公众号，政府网站、政府微博，手机客户端等载体为文化的传送带、宣传点，形成文化宣传无处不在的良好局面，实现群众走到哪里、文化建设开展到哪里的目标。
角尾乡放坡村“党建+文化”主要做法：1.利用红色资源，擦亮“革命老区”牌子；2.每周日晚上在“红色广场”播放法制、红色题材等教育电影片，供村民和游客观看；3.在“红色广场”建设一个“村民支援解放海南岛”标志，供游客照相留念和缅怀历史。
(四)构建“党建+民生”模式。坚持驻点普遍直接联系群众制度。全面落实党员干部调查研究、基层联系点、结对帮扶、志愿服务、党代表联系群众以及“两代表一委员”联系群众等制度，推动党员干部结对联系服务群众。推动服务贴近群众需求。整合社会各项资源，深入推进“组团式”结对联系服务群众工作，发挥党员领导干部带头作用，动员和凝聚全社会力量广泛参与化解矛盾等工作。推进城乡公共服务均等化，重点实施“民生实事”项目，提升优化服务质量。深化村（社区）服务型党组织建设、充分发挥乡镇（街道）政务服务中心与村级一站式便民服务中心作用，全面落实设岗到岗制度、村干部值班制度，健全完善为民服务全程代理制度，确保群众一般事务不出村、不出乡镇（街道）。
角尾乡放坡村“党建+民生”主要做法：1、完善公共服务平台所有设备设施建设，明确责任，明确代办事项，健全完善为民服务全程代理制。2、建立健全村级值班制度，制作发放《服务群众指南》，公开服务事项、服务流程及时限，积极推行“一站式”服务和网络化服务，提速通畅服务群众“最后一公里”。 3、研究放坡村干部专职化管理模式，拟定《放坡村（社区）“两委”干部管理办法（试行）》，从选拔任用、教育培训、考评考核、监督管理、“三资”管理、诫勉处罚等六大方面着手，初步建立村干部准入门槛制度、教育培训体系、监督评价机制、保障机制等，明确了什么样的人能当村干部、当了村干部应该怎么做、如何管理村干部和激发村干部的干事创业激情等内容，夯实农村基层党建基础。
三、实施时间。2017年2月13日至2月20日。
四、保障措施
1、加强基础保障。强化组织领导保障，成立推进“党建+”工作领导机构。由县委常委、组织部部长钟明任组长，朱文伦、劳立同任副组长，组织组全体同志为成员，领导小组负责全面推进“党建+”工作落实。领导小组下设办公室，由符祥杜任办公室主任，具体负责日常工作。强化经费保障，从县管党费下拨5万元作为这一项工作经费。强化平台保障，充分利用微信、手机短信、无线喇叭等媒介，大力推动“党建+”工作开展。
2、强化责任体系建设。县委组织负责制作放坡村党支部牌子、公众号、广场标志物制作。角尾乡党委负责提供放坡村党史、“14名解放海南岛渡海功臣”事迹、村群众支前和解放海南岛的相关故事。放坡村负责提供村党史简介、历任党组织书记简介、历来荣誉证书照片汇总、相关新闻报道汇总和红色广场场地。同时，健全完善党员干部岗位承诺制、值班和周例会制、为民服务全程代理制、党员管理积分制、村民议事会、村务监督委员会等工作制度。
3、加强督查考评。县委组织实施“党建+”模式和履行党建责任制工作情况进行分类考核、定期督查、定期调度、定期通报、适时点评。同时，以点带面，全面打造“特色党组织”。
